Plan de Acción Institucional 2016-2019 PDF
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1 PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL CORNARE 2016-2019 CARLOS MARIO ZULUAGA GOMEZ DIRECTOR GENERAL CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS NEGRO Y NARE “CORNARE” El Santuario Marzo 2016 2 INTEGRANTES CONSEJO DIRECTIVO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN DR. ANTONIO YEPES PARRA Delegado Presidente de la República DR. LUIS PÉREZ GUTIÉRREZ Gobernador de Antioquia DRA. LUCY RIVERA OSORIO Secretaria del Medio Ambiente GABRIEL VALLEJO LÓPEZ 2014 - 2016 Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible LUIS GILBERTO MURILLO 2016 Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible CLAUDIA ADALGIZA ARIAS CUADROS Delegada Minambiente HERNÁN DARÍO URREA CASTAÑO Alcalde Municipal de Guatapé LUIS ALEXANDRI RAMÍREZ DUQUE Alcalde Municipal de El Santuario JOSÉ MAXIMINO CASTAÑO CASTAÑO Alcalde Municipal de San Luis OBED DE JESÚS ZULUAGA HENAO Alcalde Municipal de Sonsón JORGE WILSON LÓPEZ ALZATE Representante entidades sector privado MARCOS ALBERTO OSSA RAMÍREZ Representante entidades sector privado ISABEL ROMERO GEREZ Representante ONG`s JOSÉ NORBEY HERNÁNDEZ GARCÍA Representante ONG`s 3 INTEGRANTES COMITÉ DE DIRECCIÓN CARLOS MARIO ZULUAGA GÓMEZ ELKIN GUILLERMO SUAREZ ROMERO Director General Jefe Oficina Control Interno MAURICIO DÁVILA BRAVO DIANA MARÍA HENAO GARCÍA Secretario General Jefe Oficina de Ordenamiento Ambiental del Territorio y Gestión del Riesgo HÉCTOR IVÁN GONZÁLEZ CASTAÑO. Subdirector Administrativo y Financiero ANA ISABEL LÓPEZ MEJÍA Jefe Oficina Crecimiento Verde y Cambio JAVIER PARRA BEDOYA Climático Subdirector General de Recursos Naturales LILIANA ANDREA ALZATE RESTREPO JUAN FERNANDO LÓPEZ OCAMPO Directora Regional Valles de San Nicolás Subdirector General de Planeación OSCAR MARTÍNEZ MORENO JAVIER VALENCIA GONZÁLEZ Director Regional Bosques Subdirector General de Servicio al Cliente NÉSTOR OROZCO SÁNCHEZ LUZ FABIOLA MARÍN CASTAÑO Director Regional Páramo Subdirectora General de Educación y Participación Socio Ambiental ÁLVARO LÓPEZ GALVIS Director Regional Aguas ISABEL CRISTINA GIRALDO PINEDA Jefe Oficina Asesora Jurídica JOSÉ FERNANDO LÓPEZ ORTÍZ Director Regional Porce Nus 4 Tabla de Contenidos Pág. PRESENTACIÓN 13 INTRODUCCIÓN 16 CAPITULO I MARCO GENERAL 18 Direccionamiento Estratégico 19 Normatividad Ambiental y Articulación del Plan en el contexto 19 Internacional, Nacional, Departamental, y local Visión 26 Misión 26 Objetivos del Plan de Acción Institucional 26 Valores Corporativos 27 Principios Éticos 29 Políticas Institucionales 29 En la Gestión misional 29 Instrumentos y mecanismos para la Gestión Ambiental 33 Proceso de Construcción Participativa del Plan de Acción Institucional 33 2016-2019 CAPITULO II GENERALIDADES DE LA REGIÓN 37 Localización Geográfica 38 Distribución del territorio 38 Diagnóstico Socioeconómico 39 CAPÍTULO III SÍNTESIS AMBIENTAL, LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y ACCIONES 49 OPERATIVAS FORTALECIMIENTO FINANCIERO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO 50 Diagnostico o Línea Base 52 Gestión Financiera y Presupuestal 52 Gestión integral del talento humano 52 Sistema Gestión Integral 53 La Gestión Institucional Enfocada en el Cliente para La Visibilidad, La 55 Transparencia y la Participación Problemas y potencialidades 56 LINEA ESTRATÉGICA 1. FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO FINANCIERO, 57 ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO LA EDUCACION AMBIENTAL, LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y LA 65 COMUNICACIÓN COMO HERRAMIENTAS DE CULTURA, PAZ, RECONCILIACIÓN, DEMOCRACIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE 5 Diagnostico o Línea Base 68 Educación Ambiental 68 Participación 69 Comunicación 70 Problemas y potencialidades 70 LINEA ESTRATÉGICA 2. EDUCACION AMBIENTAL, PARTICIPACION SOCIAL Y 71 COMUNICACIÓN PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Y GESTIÓN 77 DEL RIESGO EN EL ORIENTE ANTIOQUEÑO Diagnóstico o Línea Base 79 Planificación Ambiental Regional 79 Sistema de Información Ambiental Regional 80 Dinámica de los Procesos Territoriales Locales y Regionales 82 Integración Funcional y Espacial 82 Sistema Urbano Regional 83 Zonas de Borde 85 Procesos ordenamiento territorial, organización territorial, ejercicios de 86 planeación, adelantados para la región del Oriente Antioqueño Determinantes y asuntos ambientales para el ordenamiento territorial de 87 la región del Oriente de Antioquia Ordenamiento Ambiental de la Actividad Minera en la Región 89 Gestión de Residuos Sólidos en el Oriente Antiqueño 91 Gestión del Riesgo 94 Problemas y potencialidades 97 LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL 99 TERRITORIO Y GESTIÓN DEL RIESGO LA GESTIÓN PRODUCTIVA SOSTENIBLE EN EL ORIENTE ANTIOQUEÑO 107 Sector Primario 108 Sector Secundario 115 Sector Terciario 119 Programas e Incentivos con los Sectores Productivos 120 Biocomercio Sostenible y Mercados Verdes 121 Cambio Climático en el Oriente Antioqueño 124 Problemas y potencialidades 129 LÍNEA ESTRATÉGICA 4. CRECIMIENTO VERDE Y CAMBIO CLIMÁTICO 130 GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y AUTORIDAD 136 AMBIENTAL Diagnóstico o Línea Base 138 RECURSO HÍDRICO 138 Oferta Hídrica en Cantidad y Calidad 138 Cuencas para la Gestión Integral del Agua 138 Demanda de Agua 147 Acueductos Municipales Región Cornare 151 Instrumentos de Gestión Recurso Hídrico 155 Instrumentación de Cuencas 158 6 Índice de uso del Agua (Ííndice de Escasez) 160 Calidad del Recurso Hídrico 164 Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de la Calidad del Agua 167 Índices de Calidad 168 Instrumentos Económicos 173 Aguas Subterráneas en la Jurisdicción 177 Parques Lineales y Gestión del Riesgo 179 Laboratorio Análisis de Agua 180 Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos 181 Ecosistemas 182 Oferta de Recursos Naturales 190 Sistema de Áreas Protegidas 198 Planes de Manejo 200 Humedales 201 Fauna Silvestre 202 Deforestación 208 Restauración Ecológica 210 Especies de Flora y Fauna Amenazadas 212 Recurso aire 213 Autoridad ambiental 218 Problemas y potencialidades 219 LINEA ESTRATÉGICA 5. GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y 221 AUTORIDAD AMBIENTAL CAPÍTULO IV PLAN FINANCIERO 234 Marco Normativo 235 Proyección Escenarios Financieros 2016 – 2019 236 CAPÍTULO V INSTRUMENTOS DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO 239 Seguimiento al cumplimiento de la ejecución de los proyectos. 241 Sistema de Información del Banco de Proyectos de Inversión de 241 CORNARE Indicadores de Evaluación del Desempeño -IED- 242 Indicadores mínimos de gestión 242 Definición de indicadores de Impacto o resultado 242 Rendición de Cuentas y Audiencias Públicas 242 ANEXOS Anexo 1. Matriz articulación Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo, Plan de Gestión Ambiental Regional, Plan de Acción Institucional Anexo 2. Matriz articulación talleres – Plan de Acción Institucional. Anexo 3. Matriz articulación Audiencia Pública – Plan de Acción Institucional. 7 Lista de Figuras Figura 1 Marco estratégico del PGAR 2014-2032 25 Figura 2 Mapa distribución del territorio por subregiones 38 Figura 3 Estructura organizacional CORNARE 53 Figura 4 Estructura SIAR – TIC CORNARE 81 Figura 5 Determinantes ambientales para la región del Oriente 87 Antioqueño Figura 6 Estado a diciembre de 2015 de los POTs de los municipios 88 jurisdicción CORNARE Figura 7 Potencial minero en la región Valles de San Nicolás 89 Figura 8 Solicitudes mineras, título mineros y licencias ambientales 89 Figura 9 Mapa descripción de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por 94 movimientos en masa, inundaciones, avenidas torrenciales , incendios forestales y amenaza sísmica Figura 10 Importancia de los principales cultivos del Oriente 108 Antioqueño, año 2013 Figura 11 Balance general campaña posconsumo año 2015, sector 115 industrial Figura 12 Desempeño de la gestión integral en las PYMES 116 Figura 13 Indicadores ambientales de las industrias 116 Figura 14 Resultados PROGRESA, 2007-2013 119 Figura 15 Certificaciones emitidas a las empresas por inversiones 120 ambientales, 2012-2015 Figura 16 Ecorutas identificadas en las diferentes subregiones 122 Figura 17 Libro “Guía de las 24 rutas eco turísticas del Oriente 122 Antioqueño” – Pagina Web Figura 18 Emisiones de GEI por grupo en los municipios de Oriente 123 Antioqueño Figura 19 Áreas por cultivo en el Oriente Antioqueño 124 Figura 20 Áreas protegidas a través de Banc02 127 Figura 21 Ubicación cuencas de la región CORNARE 138 Figura 22 Cuencas de la región CORNARE 145 Figura 23 Caudales otorgados por sub zona hidrográfica/Acuífero 147 2006-2015 Figura 24 Comparativo de caudales otorgados por uso 2006-2015 148 Figura 25 Demanda por uso subzonas: rio Nare, directos al 149 Magdalena y rio Arma Figura 26 Demanda por uso subzonas: rio La Miel, rio Porce y Acuíferos 149 Figura 27 Índices de Uso por subcuencas en la Región CORNARE (A), 163 Índices de Uso por microcuencas - Cuenca Río Negro (B) Figura 28 Construcción tanques sépticos 2003-2015 166 Figura 29 Índice ICA fa cuenca del río Negro 167 Figura 30 Índice ICA fa, otras cuencas 171 Figura 31 Porcentaje de carga contaminante de DBO y SST vertida 175 5 por el sector Municipal y el Privado 8 Figura 32 Comportamiento carga DBO 175 5 Figura 33 Comportamiento carga SST 176 Figura 34 Acuerdo Ambiental 106 de agosto 17 de 2001 178 Figura 35 Coberturas de la región año 2007 182 Figura 36 Clima en el Oriente Antioqueño 183 Figura 37 Unidades geopedológicas 183 Figura 38 Biomas de la Región 184 Figura 39 Regiones Biogeográficas 185 Figura 40 Ecosistemas naturales terrestres 186 Figura 41 Conectividad biológica 186 Figura 42 SIRAP 2015 187 Figura 43 Representatividad con las áreas propuestas 188 Figura 44 Distribución de coberturas boscosas en la región 189 Figura 45 Coberturas boscosas en la Subregión Valles de San Nicolás 190 Figura 46 Coberturas boscosas en la Subregión Páramo 193 Figura 47 Coberturas y usos 2007 en la Regional Bosques 195 Figura 48 Cambios en el uso de la tierra (1980-2005) 196 Figura 49 Sistema Regional de Áreas Protegidas 199 Figura 50 Análisis de deforestación Oriente Antioqueño 207 Figura 51 Análisis de deforestación Oriente Antioqueño 2012- 2015 208 Figura 52 Sitios de restauración en la región del Oriente Antioqueño 209 Figura 53 Restauración por municipio en %, 2012-2015 210 Figura 54 Inventario de fuentes fijas en la región 213 Figura 55 Fuentes fijas en la región 214 Figura 56 Estaciones de monitoreo del recurso aire 215 Figura 57 Emisiones de material particulado en Valles de San Nicolás 216 Figura 58 Ruido nocturno el porvenir y San Antonio, municipio de 216 Rionegro Figura 59 Inventario de fuentes fijas regionales Bosques y Páramo 217 9 Lista de Tablas Tabla 1 Principales normas ambientales, con énfasis en las 19 expedidas entre el 2014 y 2016 Tabla 2 Diferentes convenios, tratados y acuerdos internacionales, 21 en materia ambiental Tabla 3 Participación en los Talleres regionales y sectoriales 36 Tabla 4 Área jurisdicción por subregiones 39 Tabla 5 Crecimiento demográfico del Oriente de Antioquia – 1985 39 a 2012 Tabla 6 Proyecciones municipales de población por área, período 40 2010- 2034 Tabla 7 Necesidades Básicas Insatisfechas 41 Tabla 8 Ramas de actividad económica 44 Tabla 9 Actividades económicas más importantes en el Oriente 46 Antioqueño, por municipio Tabla 10 Problemas y potencialidades para el componente 56 “fortalecimiento del desempeño financiero, administrativo y de servicio” Tabla 11 A cciones operativas línea estratégica 1: fortalecimiento del 59 desempeño financiero, administrativo y de servicio Tabla 12 Problemas y potencialidades para el componente 70 “educación ambiental, participación social y comunicación” Tabla 13 Acciones operativas línea estratégica 2: educación 73 ambiental, participación social y comunicación Tabla 14 Clasificación de los asentamientos urbanos de los 83 municipios del Oriente Antioqueño Tabla 15 Planes formulados para la región del Oriente Antioqueño 85 Tabla 16 Aprovechamiento de residuos en la región 91 Tabla 17 Resultados obtenidos del proyecto “recuperando sueños 93 entre los año 2010 a 2015” Tabla 18 Problemas y potencialidades para el componente 96 “planificación, ordenamiento ambiental del territorio y gestión del riesgo” Tabla 19 Acciones operativas línea estratégica 3: Planificación, 100 Ordenamiento ambiental del territorio y Gestión del riesgo Tabla 20 Distribución de cultivos, áreas y producción en el Oriente 108 Antioqueño Tabla 21 Impactos ambientales en el sector agrícola 109 Tabla 22 Número de granjas avícolas en la jurisdicción Cornare 111 Tabla 23 Número de granjas porcícolas en la jurisdicción Cornare y 112 Antioquia Tabla 24 Impactos ambientales en el sector pecuario 113 10
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