Pesticides et agro-écologie

252 Pages·2014·2.92 MB·French

RAPPORT DE DOMINIQUE POTIER,
député de Meurthe-et-Moselle,
AU PREMIER MINISTRE MANUEL VALLS
Pesticides et agro-écologie
LES CHAMPS DU POSSIBLE
photo couverture©patrice greff
2• Pesticides et agro-écologie LES CHAMPS DU POSSIBLE
RAPPORT DE DOMINIQUE POTIER,
député de Meurthe-et-Moselle,
AU PREMIER MINISTRE MANUEL VALLS
Pesticides et agro-écologie
LES CHAMPS DU POSSIBLE
— Novembre 2014 —
Pesticides et agro-écologie LES CHAMPS DU POSSIBLE• 3
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«LeXXesiècleaétélesiècledel’hygiènebactériologique.
LeXXIesiècledoitêtrelesiècledel’hygiènechimique».
François Hollande
discours d’ouverture de la Conférence environnementale
palais de l’elysée – Jeudi 27 novembre 2014
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«Commentsefait-ildoncquel’agriculturedite"moderne"aitoubliéàcepoint
lesrèglesélémentairesdel’agronomie ?
Commentsefait-ilqu’elleaittournéledosàuneagriculture"durable",
quipréservel’avenirdeshommesetdelaterresanssacrifierleprésent ?»
André Pochon
Leschampsdupossible,1998
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AulendemaindelaSecondeGuerremondiale,l’agriculturefrançaiseasutrèsefficacement
s’adapterauxdemandesdelasociété,demandesclairesaumomentdulancementdelaPAC
etsatisfaitesgrâceàdeschangementsprofonds,pensésetconduitsaveclemilieuagricole.
Ellead’abordproduitpournourrir,puispourvendre,enfinpourrépondreàunedemande
alimentairediversifiée.Grâceausoutienpublic,direct(PAC,loisagricolesnationales)etindirect
(recherche,formationetdéveloppement),laproductivitéglobaledesfacteursdeproductiondes
secteursagricoleetagro-alimentaireaaugmentéetsimultanément,cesdeuxsecteursetles
territoiresdanslesquelsilss’insèrent,ontpuconserverunecertainediversité.Pourcela,unréseau
denses’estconstituéauseindesfilièresetdesterritoiresentreagriculteurs,fournisseurs,
industrielsagro-alimentairesetorganisationspara-agricoles.
Cessuccèsnedoiventpascacherdesévolutionsmoinsfavorables,enpremierlieulaforte
dépendance d’unemajoritédesystèmesagricolesauxénergiesfossiles,viaenparticulierles
engraisazotésdesynthèseetl’alimentationdubétail,etlesatteintesnégativesàl’environnement
danslesquatredimensionsdusol,del’eau,del’airetdelabiodiversité.Desprogrèsence
domaineontcertesétéréalisés;ilssontnéanmoinsinsuffisants.Enoutre,alorsquelesobjectifs
enmatièredeperformanceéconomiquedemeurentmaissecomplètentdenécessairessoucis
degestionenvironnementaleetd’acceptabilitésociale,lessignauxactuelsdemarchéavecdes
prixdescéréalesetdesoléagineuxtrèsélevés,encouragentlatendanceàlasimplification des
successions culturales, au raccourcissement des rotations, à la spécialisation et à
l’agrandissementdesexploitations,etàl’abandondesproductionsanimalesauprofitdesgrandes
cultures,làoùlesconditionsnaturellespermettentunetellereconversion. Lesoutilsdespolitiques
publiqueseuropéennes,nationalesetrégionalesnesuffisentplusàcompenser lesdifférencesde
revenusetdeconditionsdevieentrelesdifférentesorientationsdeproduction.
Pourautant,cesfaiblessesnedoiventpasmasquerlesatouts.Lesperspectivessontfavorables
carlaFranceagricoleetagro-alimentaireévoluedansuncontexted’augmentationdelademande
mondiale, y compris pour les productions animales, et de prix orientés à la hausse
surlemoyenetlongterme,mêmes’ilestprobablequ’ilssoientaussiplusfluctuantsdufaiten
particulierdelafinanciarisationdeséconomies,d’incertitudessurlespolitiquescommerciales
etagricolesinternationales,duchangementclimatique,etc.Parailleurs,l’économieagricoleet
agro-alimentairefrançaisedoittirerprofitdelarichessedutissuindustriel d’amontetd’avaldes
exploitations,commedudispositifd’encadrementdanslestroisdimensionsdelarecherche,de
laformationetdudéveloppement.
Marion Guillou
Leprojetagro-écologique:Versdesagriculturesdoublementperformantespourconciliercompétitivité
etrespectdel’environnement
extrait de son rapport au Ministre de l’Agriculture, Mai 2013
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@Illustration de Nathalie le Gall pour le CIrAd.
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REMERCIEMENTS
J
e tiens à remercier en premier lieu le premier Ministre, Monsieur Manuel Valls, et les Ministres de l’environnement
et de l’Agriculture, Madame ségolène royal et Monsieur stéphane le Foll. Ma reconnaissance va également à Monsieur
Jean-Marc Ayrault et Monsieur philippe Martin qui ont initialement contribué à la naissance de cette mission.
Je remercie la cheffe de projet et tous les responsables du plan ecophyto. depuis deux ans, je suis impressionné par l’intelligence
et l’éthique investies dans la conduite de ce dossier sensible. J’associe dans le même mouvement tous les «artisans» de ce
plan qui, au quotidien, dans les comités ou sur le terrain, donnent le meilleur d’eux-mêmes.
Je salue tous ceux que nous avons rencontrés au cours de ces six mois : acteurs économiques, chefs de service des ministères
concernés, syndicats, associations et oNG, collectivités territoriales et enfin mes collègues parlementaires. Je n’oublierai pas
non plus l’accueil qui nous a été réservé lors des visites de terrain, sur les différents territoires de France : drôme, Aube, Nord-
pas de Calais, Midi-pyrénées, lorraine, loire-Bretagne, languedoc-roussillon, et bien sûr la réunion. Merci pour cette passion
partagée qui fut l’occasion pour moi d’un beau « retour à la terre ».
Je remercie bien évidemment les membres de la mission, pour leur investissement constant, leur disponibilité et leur
bienveillance : philippe Bellec, thierry Galibert et patrick lavarde pour le CGedd, Fabrice dreyfus et Georges-pierre Malpel
pour le CGAAer. ensemble, nous avons relevé le défi de la collégialité et d'un calendrier effectif de quatre mois.
Je remercie tous ceux qui ont œuvré dans l’ombre mais avec patience et motivation pour permettre le bon niveau de coordination
et de finalisation de ce travail. un grand merci à pauline leclère, ma collaboratrice à l’Assemblée nationale, ainsi qu’à toute
l’équipe parlementaire à toul, rachel tonti, Nathalie hameau, Jean-Jacques rihm. Merci également à olivier dupré de l’INrA
d’Angers.
Je veux aussi adresser un salut complice et chaleureux à ma suppléante, Martine huot-Marchand, médecin de protection
Maternelle et Infantile, engagée sur les enjeux de santé publique et qui m’a grandement sensibilisé à leurs interactions
avec l’environnement.
J’adresse enfin un remerciement tout particulier à Jean Boiffin pour la qualité de notre association. Il me plait à penser
qu’au moment de sa retraite, ce fut pour lui, dans la gratuité, l’occasion de partager ses passions d’agronome humaniste. son
esprit de curiosité, sa générosité et sa rigueur ont bénéficié à toute la mission. J'ai pour ma part cheminé aux côtés de ce que
Montaigne appelle un « honnête homme ».
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