Perú en el umbral de una nueva era : lecciones y desafíos para consolidar el crecimiento económico y un desarrollo más incluyente PDF
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Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en esta publicación no necesariamente reflejan la opinión de los directores ejecutivos del Banco Mundial o de los gobiernos que representan. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en esta publicación. Las fronteras, los colores, denominaciones y otra información expuesta en cualquier mapa de este volumen no denotan, por parte del grupo del Banco Mundial, juicio alguno sobre la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni aprobación o aceptación de tales fronteras. Derechos y permisos El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento / Banco Mundial fomenta la difusión de su trabajo y permite reproducir partes de este libro siempre y cuando se cite la fuente. Para la edición en español © Banco Mundial, Oficina Lima, Perú Álvarez Calderón 185, piso 7, San Isidro Teléfono: (511) 615 0660 Página web: www.bancomundial.org.pe Primera edición: enero 2012 Tiraje: 1 500 ejemplares Concepto y diseño de carátula Ideo Comunicadores Diseño y diagramación interior Ediciones Nova Print S.A.C Impresión y encuadernación Tarea Asociación Gráfica Educativa. Pasaje Maria Auxiliadora 156, Breña Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú 2012-04162 ISBN: 978-9972-2739-8-8 Perú en el umbral de una nueva era Lecciones y desafíos para consolidar el crecimiento económico y un desarrollo más incluyente Notas de política Volumen II Susan G. Goldmark, C. Felipe Jaramillo, Carlos Silva-Jáuregui editores o d i n e t n o C Prefacio ............................................................................................................. xvii Reconocimientos .......................................................................................... xviii Acrónimos y siglas ..................................................................................... xx Introducción ..................................................................................................... xxxi Parte I Crecimiento y competitividad (1-8) Capítulo 1. La importancia del crecimiento sostenido para el desarrollo y la reducción de la pobreza .............................................................................................................. 3 I. Introducción .................................................................................................... 3 II. Contexto .......................................................................................................... 5 III. Desafíos .......................................................................................................... 10 IV. Opciones de política ....................................................................................... 14 V. Conclusiones ................................................................................................... 17 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 18 Capítulo 2. Reglas fiscales y estabilidad macroeconómica ........................................................... 19 I. Introducción .................................................................................................... 19 II. Implementación de las reglas fiscales ............................................................. 24 III. Alternativas ..................................................................................................... 34 IV. Ejercicio de simulación .................................................................................. 36 V. Recomendaciones ........................................................................................... 37 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 39 Capítulo 3. Sugerencias para la mejora de la política tributaria .................................................... 40 I. Introducción .................................................................................................... 40 II. Coyuntura y temas tributarios recientes ......................................................... 45 III. Recomendaciones ........................................................................................... 63 IV. Conclusiones ................................................................................................... 65 V. Bibliografía ..................................................................................................... 66 Capítulo 4. Agenda para un sólido desarrollo del sector financiero .............................................. 67 I. Introducción .................................................................................................... 67 II. Contexto ......................................................................................................... 71 III. Desafíos .......................................................................................................... 73 IV. Recomendaciones de políticas ........................................................................ 74 V. Bibliografía ..................................................................................................... 83 Anexo ................................................................................................................... 84 Contenido V Capítulo 5. Desarrollo del mercado de capitales: una oportunidad para sostener el crecimiento productivo ............................................................................................... 90 I. Situación actual del mercado ............................................................................. 90 II. Cambios recientes en las normas ..................................................................... 101 III. Reforma del mercado de capitales .................................................................. 102 IV. Bibliografía ..................................................................................................... 106 Capítulo 6. Diagnóstico del mercado de remesas sobre la base de los Principios Generales para la Provisión de Servicios de Remesas Internacionales ...................... 107 I. Introducción ...................................................................................................... 108 II. Contexto ........................................................................................................... 109 III. Desafíos .......................................................................................................... 111 IV. Opciones de política ....................................................................................... 112 V. Conclusiones .................................................................................................... 117 Capítulo 7. La agenda pendiente en política de comercio exterior ................................................ 118 I. Introducción ...................................................................................................... 118 II. Contexto ........................................................................................................... 119 III. Desafíos .......................................................................................................... 130 IV. Opciones de política ....................................................................................... 132 V. Conclusiones .................................................................................................... 134 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 134 Capítulo 8. Innovación y conocimiento ......................................................................................... 136 I. Contexto ............................................................................................................ 136 II. Innovación y transferencia de conocimiento ................................................... 138 III. Soluciones para promover la innovación y la transferencia de conocimiento 144 IV. Sistemas de calidad ......................................................................................... 152 V. Soluciones para sistemas de calidad ................................................................ 154 VI. Integrar a las PyME en la cadena productiva y de exportación y aumentar su productividad .................................................................................................. 156 VII. Soluciones para integrar a las PyME en la cadena productiva y de exportación .............................................................................................. 157 VIII. Bibliografía .................................................................................................. 158 Equidad e inclusión Capítulo 9. Más allá del crecimiento: abordar los cuellos de botella del mercado laboral ........... 161 I. Introducción .................................................................................................... 161 II. Contexto .......................................................................................................... 162 VI Perú en el umbral de una nueva era III. Desafíos .......................................................................................................... 168 IV. Opciones de Políticas ...................................................................................... 172 V. Conclusiones ................................................................................................... 176 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 177 Capítulo 10. Hacia una economía más formal ¿Qué nos enseñan los micro y pequeños empresarios peruanos? ................................................................................................ 178 I. Introducción .................................................................................................... 179 II. Contexto .......................................................................................................... 179 III. Desafío ............................................................................................................ 183 IV. Opciones de política ....................................................................................... 190 V. Conclusión ...................................................................................................... 191 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 192 Capítulo 11. Una década de reducción de la pobreza y de ampliación de oportunidades ............... 193 I. Introducción .................................................................................................... 193 II. Entendiendo las tendencias ............................................................................. 196 III. Los retos del futuro ......................................................................................... 202 IV. Reforma de las políticas públicas ................................................................... 205 V. Conclusiones ................................................................................................... 209 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 210 Capítulo 12. La administración de justicia en el Perú ..................................................................... 211 I. Introducción .................................................................................................... 212 II. Contexto .......................................................................................................... 214 III. Desafíos .......................................................................................................... 216 IV. Propuestas de políticas para el sector justicia ................................................. 223 V. Conclusiones ................................................................................................... 225 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 226 Anexo .................................................................................................................. 228 Capítulo 13. Más allá de la formalización: del catastro registral a la gestión territorial ................. 230 I. Introducción .................................................................................................... 230 II. Contexto: proliferación de iniciativas sobre catastro e información territorial ..................................................................................... 232 III. Desafíos: integración de las diversas iniciativas sobre catastro e información territorial en un sistema coherente .............................................. 237 IV. Opciones de política: transformación gradual del sistema catastral en un sistema de gestión territorial ...................................................................... 239 V. Conclusiones ................................................................................................... 248 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 250 Anexo ................................................................................................................... 251 Contenido VII Capítulo 14. El proceso de descentralización .................................................................................. 255 I. Introducción ...................................................................................................... 255 II. Contexto ........................................................................................................... 256 III. Desafíos .......................................................................................................... 260 IV. Opciones de política y conclusiones ............................................................... 266 V. Bibliografía ...................................................................................................... 267 Parte II Gobernabilidad, transparencia y rendición de cuentas Capítulo 15. Inversión pública ......................................................................................................... 269 I. Introducción .................................................................................................... 269 II. Contexto .......................................................................................................... 271 III. Desafíos ........................................................................................................... 273 IV. Opciones de política ....................................................................................... 280 V. Conclusiones ................................................................................................... 283 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 283 Capítulo 16. Gestión por resultados ................................................................................................. 285 I. Introducción .................................................................................................... 285 II. Contexto .......................................................................................................... 286 III. Desafíos .......................................................................................................... 290 IV. Opciones de política ....................................................................................... 294 V. Conclusiones ................................................................................................... 296 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 297 Capítulo 17. Políticas salariales y de gestión de recursos humanos ................................................ 298 I. Introducción .................................................................................................... 298 II. Contexto .......................................................................................................... 299 III. Desafíos .......................................................................................................... 300 IV. Opciones de política ....................................................................................... 304 V. Conclusión ...................................................................................................... 309 VI. Bibliografía ..................................................................................................... 309 VII.Anexos ........................................................................................................... 310 Capítulo 18. Gestión de las finanzas públicas ................................................................................. 314 I. Introducción .................................................................................................... 314 II. Contexto .......................................................................................................... 315 III. Desafíos .......................................................................................................... 317 VIII Perú en el umbral de una nueva era
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