Perú 1964-1994. Economía, sociedad y política

331 Pages·1995·1.336 MB·Spanish

by  Julio Cotler (ed.)

PERÚ 1964 - 1994
ECONOMÍA, SOCIEDAD Y POLITICA
PERU
1964 - 1994

Economía, Sociedad y Política
Augusto Alvarez Rodrich
Cecilia Blondet
Antonio Cornejo Polar
Carlos Iván Degregori
Adolfo Figueroa
Jürgen Golte
Efraín Gonzales de Olarte
Romeo Grompone
María Isabel Remy
Fernando Rospigliosi
Marcial Rubio
Martín Tanaka
Julio Cotler (editor)
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Serie: Perú Problema 24

© IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telf. 432-3070/424-4856
Fax [51-1] 432-4981

Impreso en el Perú
Primera edición, setiembre 1995
1,000 ejemplares

ISBN 84-89303-47-9
ISSN 0079-1075

COTLER, Julio, ed.
Perú 1964-1994: economía, sociedad y política.-- Lima: IEP, 1995.-- (Perú Problema, 24)

ECONOMÍA SOCIEDAD/ MUJERES/ GÉNERO/ ACTORES SOCIALES/
JUVENTUD/ PARTIDOS POLÍTICOS/ POLÍTICA/ DERECHOS HUMANOS/
FUERZAS ARMADAS/ IDENTIDAD NACIONAL/ LITERATURA PERUANA/
PERÚ/

W /02.04.01/P/24
~-

Contenido

INTRODUCCIÓN
Julio Cotler 9

ECONOMÍA

La cuestión distributiva en el Perú
Adolfo Figueroa 17

Transformación sin desarrollo: Perú 1964-1994
Efraín Gonzales de Olarte 41

Del Estado empresario al Estado regulador
Augusto Alvarez Rodrich 69

Comentarios de Roberto Abusada y Javier Iguíñiz 93

SOCIEDAD

El movimiento de mujeres en el Perú 1960-1990
Cecilia Blondet 103

Nuevos actores y culturas antiguas
Jürgen Golte 135
Jóvenes: actores sociales y cambio generacional.
De la acción colectiva al protagonismo individual
Martín Tanaka 149

Comentarios de Luis Soberón y César Germaná 167

POLÍTICA

El incierto futuro de los partidos políticos
Romeo Grompone 181
Los derechos humanos en la legislación y la práctica
jurisdiccional del Estado
Marcial Rubio 201

Fuerzas Armadas, corporativismo y autoritarismo:
¿qué ha cambiado en tres décadas?
Fernando Rospigliosi 215

Comentarios de Sinesio López, Francisco Eguiguren y
Carlos Franco 237

CULTURA E IDENTIDAD NACIONAL

Historia y discurso social. El debate de la identidad nacional
María Isabel Remy 275

Literatura peruana e identidad nacional: tres décadas confusas
Antonio Cornejo Polar 293

El estudio del otro: cambios en los análisis sobre etnicidad en el Perú
Carlos Iván Degregori 303

Comentarios de José Luis Rénique y Alberto Escobar 333
Introducción

CON MOTIVO DE cumplir 30 años, el Instituto de Estudios Peruanos decidió
organizar una reunión dedicada a analizar los cambios económicos, sociales,
políticos y culturales que el Perú ha experimentado en ese lapso; y las
posibilidades existentes para impulsar la cohesión social y el desarrollo
democrático. La reunión se realizó el 11 y 12 de agosto de 1994 y participaron
veintidós ponentes y comentaristas, además del público que siguió y compartió el
debate, cuyas contribuciones se publican en este libro.
Este es el mejor testimonio que el Instituto puede ofrecer de sus
ininterrumpidos esfuerzos para contribuir a la comprensión y resolución de los
abigarrados problemas del país; asimismo, para recordar a los colegas, amigos y
auspiciadores que han compartido nuestras alegrías y decepciones, y evocar a
aquellos que ya no están presentes.
Los ponentes y comentaristas fueron seleccionados entre los miembros del
IEP y de otras entidades, de diferentes especialidades y escuelas, de manera de
recoger enfoques y perspectivas plurales, de acuerdo al espíritu de la casa. Valga
la oportunidad para testimoniar nuestro reconocimiento a los colegas por haber
aceptado generosamente nuestra invitación.
Por la amplitud y complejidad de los temas, solicitamos a los autores
presentar sus trabajos en forma de ensayo, a fin de que pudieran cubrir aspectos
generales del tema que les propusimos examinar. De esta manera esperamos que
sus ponencias redefinan los viejos problemas a la luz de las nuevas realidades y
concepciones, y formulen nuevos planteamientos sobre las perspectivas que
encara el Perú.
10 Julio Cotler

En la selección del temario no pudimos abordar todos los tópicos que
hubiéramos querido; además, decidimos correr el riesgo de excluir la dimensión
internacional a sabiendas que hoy, más que nunca, tiene una influencia decisiva.
Queda por delante la difícil pero imperiosa tarea de emprender el examen de la
incidencia que tiene la globalización en la redefinición de la problemática
peruana.
Los treinta años de existencia del Instituto de Estudios Peruanos coinciden
con un período de sorprendentes transformaciones del país y del mundo: a
principios de los años sesenta se inició una época histórica cubierta de
expectativas, que se ha cerrado plagada de incertidumbres.
Cuando un conjunto de intelectuales y profesionales decidió fundar esta
institución, que sintomáticamente se propusieron dedicar a los estudios peruanos,
éste era de los pocos centros que analizaba y debatía públicamente diferentes
aspectos de la existencia peruana y latinoamericana, a fin de contribuir
intelectualmente a la resolución de sus problemas. Felizmente, poco tiempo
después se crearon múltiples foros dedicados a propósitos similares y
proliferaron las instituciones y las publicaciones dedicadas a examinar diferentes
aspectos de la problemática nacional, lo que ha permitido el desarrollo del
conocimiento de la realidad y de las ciencias sociales.
Los análisis y los debates que desde su fundación ha propiciado el Instituto
han convocado a la intelectualidad y al público alerta, y se plasmaron en sus
publicaciones. Más de 200 títulos forman nuestra serie editorial y recogen los
aportes de los investigadores del IEP y de otros autores, del país y del extranjero.
Varias ideas centrales dominaron el debate de los primeros años: el legado
histórico pluricultural y el dualismo estructural del país y de América Latina; la
concentración del poder y la situación de dependencia. Además de la
comprensión teórica de las sociedades latinoamericanas, de dichas ideas se
desprendían distintas alternativas destinadas a lograr la integración social y
cultural del país, la democratización del poder y la autonomía estatal; en una
palabra, perfilaron las bases intelectuales para la construcción democrática y
nacional de la sociedad y del Estado.
Algunas de esas ideas hoy forman parte del sentido común; otras han sido
redefinidas de manera compleja y, a raíz de los cambios experimentados por el
país y el mundo, ciertas concepciones han sido desplazadas. Sin embargo, la
cuestión central relativa a la construcción
11 Julio Cotler

nacional y democrática del Perú sigue presente en las preocupaciones del IEP.
Durante estos 30 años los peruanos hemos vivido intensas y rápidas
transformaciones que han alterado los meridianos emocionales e intelectuales de
dos generaciones, lo que ha descolocado continuamente a los investigadores.
Esto es motivo suficiente para que el IEP deba ajustarse a los nuevos tiempos,
cuidando de preservar sus objetivos originales. Esperamos que los trabajos que
acá se presentan contribuyan a dicho propósito.
Los cambios y las continuidades experimentadas por el país, de los cuales
esta compilación da cuenta parcialmente, marcan las señas de identidad del país.
Figueroa atestigua la persistente y creciente desigualdad en la distribución de los
ingresos entre las diferentes capas sociales, lo que ha dado lugar a que se
cuestione la legitimidad del orden institucional. De ahí que la solución de este
problema sea crucial, no sólo para lograr el desarrollo económico sino también
para vitalizar los lazos nacionales.
Gonzales de Olarte señala el agudo contraste entre las capacidades sociales y
los derechos ciudadanos, lo que ha motivado continuas oscilaciones político-
económicas que han procurado rápidas transformaciones sociales pero que no se
han traducido en el desarrollo económico del país. Por eso, concluye, se hace
necesario institucionalizar mecanismos que fomenten la cooperación social,
como condición necesaria para corregir esa situación.
Alvarez Rodrich afirma que la falta de una clara división y complementación
de los roles del mercado y del Estado produjo alternativamente la invasión de
uno por el otro, con la consiguiente confusión y desorden económico. De ahí la
necesidad de fortalecer el Estado en tanto entidad reguladora de los agentes y
mecanismos del mercado.
Como salta a la vista, los diagnósticos y prescripciones de los autores citados
apuntan a cuestiones referidasa la estructura social y al comportamiento político,
distantes de posiciones tecnocráticas. En este sentido, nos remiten a la naturaleza
de los actores y los patrones institucionales que condicionan sus
comportamientos.
A este respecto Golte, en una travesía de larga duración, señala que el
carácter tradicionalmente rentista de los grupos dominantes permitió que, desde
los años sesenta, los migrantes andinos, que escapaban al yugo tradicional,
desarrollaran funciones productivas mediante el recurso a redes de parentesco y
de paisanos. De esta suerte,
12 Julio Cotler

en los años de la crisis, se constituyeron nuevos actores de vieja procedencia
cultural cuya emergencia ha opacapo y sustituido a las tradicionales clases
sociales.
En esta matriz de cambio en la estructura social, Blondet y Tanaka advierten
que las mujeres y los jóvenes han tenido una presencia destacada en diferentes
ámbitos sociales; sin embargo, por su heterogénea composición e intereses, así
como por la crisis económica y política marcada por la violencia, los
movimientos sociales que los han congregado no han logrado consolidarse
institucionalmente y plantear de manera autónoma reivindicaciones específicas.
En la esfera política, Rubio y Rospigliosi dan cuenta de la persistencia de los
rasgos tradicionales de las instituciones judiciales y castrenses. La legislación
recoge avanzados preceptos sobre los derechos humanos, pero su
implementación es defectuosa y limitada; esto motiva que se perciba a los
tribunales como entidades que incumplen los fines previstos. A su vez, los
militares persisten en sus concepciones y prácticas antidemocráticas, en parte por
la desaprensión de la clase política para ocuparse de los problemas de la
seguridad colectiva.
Al examinar la situación actual, Grompone observa que la crisis de los
partidos y de los referentes políticos y culturales ha producido el
"descentramiento" de la sociedad y la dificultad para articular y representar
políticamente sus variados intereses.
Paralelamente a los cambios que la sociedad ha experimentado, la imagen de
los rasgos nacionales ha sufrido variaciones notables. Cornejo Polar observa que
a diferencia de lo que acontecía anteriormente, en la producción literaria actual
existe una fluida comunicación entre los referentes rurales y los urbanos, que dan
cuenta de la naturaleza de la modernidad peruana que se viene constituyendo. En
paralelo, Degregori sugiere que los intensos procesos de movilidad - social,
geográfica, política y cultural- que el país ha experimentado durante los últimos
30 años han condicionado cambios significativos de los enfoques relativos a la
etnicidad. Sin embargo, Remy advierte la dificultad que tiene la rica y variada
producción historiográfica para penetrar y modificar las versiones estereotipadas
relativas a la existencia de constantes e irresueltos antagonismos sociales.
Los comentaristas precisan y matizan los conceptos elaborados por los
ponentes, a la vez que formulan críticas teóricas a los enfoques y proponen
nuevas avenidas para examinar los problemas debatidos;