Perspectives agricoles de l’OCDE et de la FAO 2016-2025: Edition 2016 (Volume 2016) (French Edition)

147 Pages·2016·4.443 MB·French

by  Oecd Organisation For Economic Co-Operation And Development

Perspectives agricoles de l’OCDE
et de la FAO 2016‑2025
Cette douzième édition conjointe des Perspectives Agricoles de l’OCDE et de la FAO présente
Perspectives agricoles
des projections à l’horizon 2025 pour les principaux produits agricoles, les biocarburants et le poisson.
Le rapport 2016 comprend un chapitre spécial sur les perspectives et les défis auxquels l’Afrique
subsaharienne sera confrontée. de l’OCDE et de la FAO
Sur la période de dix ans couverte par les Perspectives, un ralentissement de la croissance de la demande
sera compensé par des gains d’efficacité de production, impliquant des prix réels des produits agricoles 2016‑2025
relativement stables. Toutefois, les incertitudes des marchés et des politiques donnent lieu à un risque
de volatilité résurgente. Les projections pour l’agriculture en Afrique subsaharienne indiquent une augmentation
des disponibilités alimentaires, ce qui favorisera une diminution de l’incidence de la malnutrition.
Les perspectives du secteur pourraient être bien meilleures si les politiques menées dans la région étaient
plus stables, si des investissements stratégiques publics et privés étaient consentis, notamment
dans les infrastructures, et si des activités de recherche et de vulgarisation adaptées étaient menées.
ChAPitrE sPéCiAl : AFriquE subsAhAriEnnE
sommaire
Résumé
Chapitre 1. Vue d’ensemble des Perspectives agricoles de l’OCDE et de la FAO 2016-2025
Chapitre 2. L’agriculture en Afrique subsaharienne : Perspectives et enjeux pour la décennie à venir
Chapitre 3. Aperçu par produit
Des chapitres par produit plus détaillés sont disponibles en ligne à l’adresse P
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http://dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2016-fr. r
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Les projections et les tendances passées sont présentées dans l’annexe statistique du rapport et apparaissent e
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plus en détail à l’adresse http://dx.doi.org/10.1787/agr-data-fr. tiv
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Des informations complémentaires sont disponibles en ligne sur www.agri-outlook.org/fr/. s
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Veuillez consulter cet ouvrage en ligne : http://dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2016-fr. ‑
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périodiques et bases de données statistiques de l’Organisation.
Rendez-vous sur le site www.oecd-ilibrary.org pour plus d’informations.
isbn 978‑92‑64‑25903‑4
9HSTCQE*cfjade+
51 2016 02 2 P

Perspectives agricoles
de l’OCDE et de la FAO
2016-2025
CetouvrageestpubliésouslaresponsabilitéduSecrétairegénéraldel’OCDEetcelleduDirecteur
général de la FAO. Les opinions et les interprétations exprimées ne reflètent pas nécessairement
les vues de l’OCDE ou des gouvernements de ses pays membres ou celles de l’Organisation des
NationsUniespourl'alimentationetl'agriculture(FAO).
Cedocumentettoutecartequ'ilpeutcomprendresontsanspréjudicedustatutdetoutterritoire,
delasouverainetés'exerçantsurcedernier,dutracédesfrontièresetlimitesinternationales,etdu
nomdetoutterritoire,villeourégion.
Les appellations employées dans ce produit d'information et la présentation des données qui y
figurentn’impliquentdelapartdel'OrganisationdesNationsUniespourl'alimentationetl'agriculture
(FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays,
territoires,villesouzonesoudeleursautorités,niquantautracédeleursfrontièresoulimites.
Lesnomsdepaysetterritoiresemployésdanscedocumentsontceuxqu’utiliselaFAO
Mercidecitercetouvragecommesuit:
OCDE/FAO(2016),Perspectivesagricolesdel’OCDEetdelaFAO2016-2025,ÉditionsOCDE,Paris.
http://dx.doi.org/10.1787/agr_outlook-2016-fr
ISBN978-92-64-25903-4(imprimé)
ISBN978-92-64-25904-1(PDF)
Série:Perspectivesagricolesdel’OCDEetdelaFAO
ISSN1563-0455(imprimé)
ISSN1999-1150(enligne)
FAO:
ISBN978-92-5-209296-4
LesdonnéesstatistiquesconcernantIsraëlsontfourniesparetsouslaresponsabilitédesautoritésisraéliennescompétentes.
L’utilisationdecesdonnéesparl’OCDEestsanspréjudicedustatutdeshauteursduGolan,deJérusalem-Estetdescoloniesde
peuplementisraéliennesenCisjordanieauxtermesdudroitinternational.
Lapositiondel'ONUsurlaquestiondeJérusalemfiguredanslaRésolution181(II)du29novembre1947etdansdesrésolutions
postérieuresàcettedatedel'AssembléegénéraleetduConseildesécuritérelativesàcettequestion.
Créditsphoto:Couverture©ConceptinitialréaliséparJuanLuisSalazar.AdaptationsparOCDE.
Lescorrigendadespublicationsdel’OCDEsontdisponiblessur:www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm.
©OCDE/FAO2016
Lacopie,letéléchargementoul’impressionducontenuOCDEpouruneutilisationpersonnellesontautorisés.Ilestpossibled’incluredesextraitsde
publications,debasesdedonnéesetdeproduitsmultimédiadel’OCDEdansdesdocuments,présentations,blogs,sitesinternetetmatériel
pédagogique,sousréservedefairementiondelasourceetducopyright.Toutedemandeenvued’unusagepublicoucommercialouconcernantles
droitsdetraductiondevraêtreadresséeà[email protected]’autorisationdephotocopierunepartiedececontenuàdesfinspubliques
oucommercialesdevraêtresoumiseauCopyrightClearanceCenter(CCC),[email protected],ouauCentrefrançaisd’exploitationdudroitdecopie
(CFC),[email protected].
AVANT-PROPOS
Avant-propos
L
essystèmesagricolesetalimentairesremplissentunlargeéventaildefonctionsindispensablesau
bienêtredel’humanité.Clédevoûtedelasécuritéalimentairemondiale,ilsontpourtâchedefournir
enquantitésfiablesetsuffisantesdesalimentssûrs,sainsetnutritifs.Ilssontcruciauxégalement
ausensoùilsprocurentunmoyendesubsistanceàplusieursmilliardsdepersonnesdanslemonde,
souvent parmi les plus pauvres, assurant des emplois directs et des revenus et contribuant plus
largement au développement économique rural et global. Pour qu’ils continuent à accomplir ces
missionsdéterminantes,ilfautquelaproductivitéagricoles’accroissedefaçondurable.
L’édition 2016 des Perspectives agricoles de l’OCDE et de la FAO présente une évaluation des
perspectivesàmoyentermedel’agriculturemondiale.Ilenressortnettementqu’uneaugmentation
notable de la production est nécessaire pour que le secteur réponde à la demande croissante
d’alimentsdestinésauxhumainsouauxanimauxetdematièrespremièresàusageindustriel.Or,
les quantités disponibles de terres et d’eau diminuent dans beaucoup d’endroits du monde, et les
effetsduchangementclimatiqueviendronts’ajouteràcehandicap.Detouteévidence,lacroissance
devra provenir en majeure partie d’un renforcement de l’efficience de la production agricole, mais
aussid’améliorationsdansl’ensembledelachaînedevaleur.
Lacommunautéinternationalereconnaîtquel’agriculturejoueunrôlecrucialdanslaréalisationdes
objectifsdelasociété.CesecteurestessentielàbeaucoupdesobjectifsdéfinisdansleProgrammede
développement durable à l’horizon 2030, qui vise à mettre fin à la pauvreté et à la faim et à
promouvoir la prospérité et le bien être des personnes, tout en protégeant l’environnement. Cette
édition des Perspectives indique ce que l’agriculture peut faire pour contribuer activement à
l’accomplissementdecesambitions.
Ons’attendàuneaméliorationdesdisponibilitésalimentairesmondialesetdel’accèsàcellescidans
les années à venir, mais beaucoup de pays resteront confrontés à la sous alimentation et à des
problèmes de plus en plus complexes soulevés par différentes formes de malnutrition, comme le
soulignaitlaDéclarationdelaDeuxièmeconférenceinternationalesurlanutrition(2014).Enoutre,
lastabilitéetlafiabilitédesapprovisionnementsalimentairessontaussiexposéesàdesrisquesdans
plusieurs types de régions géographiques et de zones climatiques, principalement à cause des
répercussionsduchangementclimatique.Conscientsdelavulnérabilitédessystèmesdeproduction
alimentaireauxeffetsdecechangement,195paysontdécidéd’agirdanslecadredel’AccorddeParis
conclu à la 21e Conférence des Parties (COP21) en décembre 2015. L’agriculture et la filière
alimentairedevronts’adapterauxmodificationsduclimatetcontribuerauxeffortsd’atténuation.
CetteéditiondesPerspectivesconfirmeparailleursqueleséchangesjouentunrôlecroissantdans
lasécuritéalimentairemondiale,l’offreetlademandedeproduitsalimentairesétantdeplusenplus
séparées géographiquement à l’avenir. Il est vital que les pays tributaires des importations
entretiennent des relations commerciales fiables avec leurs fournisseurs. Le " paquet de Nairobi ",
adoptéendécembre2015àladixièmeConférenceministérielledel’OMC,comportedesdécisionsqui
constituent une étape importante dans la réforme du commerce agricole, notamment en ce qui
concerne la concurrence à l’exportation et plusieurs questions telles que l’élimination des
PERSPECTIVESAGRICOLESDEL’OCDEETDELAFAO2016-2025©OCDE/FAO2016 3
AVANT-PROPOS
subventions à l’exportation, les règles sur les crédits à l’exportation, l’aide alimentaire et les
entreprisescommercialesd’État.
Toutes ces attentes très diverses relatives à l’agriculture et à l’alimentation ont été au centre des
réflexionsetdesobjectifscommunsexprimésenavril2016àlaréunionduComitédel’agriculture
del’OCDEauniveauministériel,quiavaitpourthème«Despolitiquesmeilleurespourunsystème
alimentairemondialproductif,durableetrésilient».
Le chapitre spécial de la présente édition est consacré aux perspectives et aux difficultés de
l’agriculture en Afrique sub saharienne. Cette région compte près d’un milliard d’habitants et
l’agricultureyestencoreunsecteuressentielpourassurerlasubsistanced’unemajoritédeménages.
Lerapportcontientdesprojectionscomplètessurlaproductionetlademandedeplusde20produits
agricoles de base particulièrement importants en Afrique sub saharienne. Les perspectives sont
généralement positives, mais nourrir une population en augmentation rapide continue de soulever
desdifficultéscolossales.Larégiondoitsurmonterl’obstaclequereprésentelafaibleproductivitéde
ses ressources agricoles, concomitante d’une urbanisation rapide, de l’intensification de la
mondialisation,deseffetsduchangementclimatique,del’évolutiondeshabitudesalimentairesetde
la nécessité de créer des possibilités d’emploi. Les Perspectives recensent quelques priorités
stratégiques pouvant permettre à la région de tirer parti des opportunités et de faire face aux
difficultésàvenirpourfaireensortequesessystèmesagroalimentairessoientdurables.
Nous sommes convaincus que notre collaboration sur l’établissement, chaque année, des
Perspectivesagricoles,maisaussisurceluiduGuidedel’OCDEetdelaFAOpourdesfilières
agricoles responsables, publié récemment, aide les parties prenantes à mieux appréhender la
complexitédel’agricultureetdusystèmealimentaireengénéral.Cestravauxproduisentunscénario
plausibledel’évolutiondel’agriculturemondialesurlesdixannéessuivantes,lequelpeutguideret
étayerleseffortsconsentisparlespouvoirspublicsetd’autresacteursenvuedeprendredesmesures
adaptées,pourlebiendenossociétés
JoséGrazianodaSilva, AngelGurría,
Directeurgénéral Secrétairegénéral
OrganisationdesNationsUnies Organisationdecoopération
pourl'alimentationetl'agriculture etdedéveloppementéconomiques
4 PERSPECTIVESAGRICOLESDEL’OCDEETDELAFAO2016-2025©OCDE/FAO2016
PRÉFACE
Préface
L
es Perspectives agricoles2016-2025 sont le fruit de la collaboration entre l’Organisation de
coopération et de développement économiques (OCDE) et l’Organisation des Nations Unies pour
l’alimentationetl’agriculture(FAO).Lesdeuxorganisationsmettentencommunleursconnaissances
spécialiséessurlesproduits,lespolitiquesetlespays,ainsiquelesinformationsfourniesparleurs
paysmembres,afindeproduirechaqueannéeuneanalysedesperspectivesdesmarchésnationaux,
régionauxetmondiauxdesproduitsagricolesdebasepourladécennieàvenir.Lechapitrespécial
sur l’Afrique subsaharienne a été préparé avec l’aide d’analystes associés au Réseau régional des
institutsderechercheenpolitiqueagricole(ReNAPRI)etauBureaupourlapolitiquealimentaireet
agricole (BFAP). Toutefois, les informations et projections contenues dans le présent rapport
demeurentsouslaresponsabilitédel’OCDEetdelaFAO,etlesavisexprimésdanslechapitrespécial
nereflètentpasnécessairementceuxduReNAPRIetduBFAP.
Lesprojectionsderéférenceprésentéesvisent,nonpasàprédirel’avenir,maisàprésenterun
scénario plausible de ce qui pourrait se passer compte tenu des hypothèses retenues au sujet des
conditionsmacroéconomiques,del’orientationactuelledespolitiquesagricolesetcommerciales,des
conditions météorologiques, des tendances lourdes de la productivité et de l’évolution des marchés
internationaux. Les projections décrites et analysées sont celles de la production, de la
consommation,desstocks,deséchangesetdesprixdesdifférentsproduitsagricolespourlapériode
compriseentre2016et2025.Enrèglegénérale,l’évolutiondesmarchésestreprésentéeparletaux
decroissanceannueloulavariationenpourcentageentrel’année2025etlapériodederéférencede
troisans,2013-15.
Les projections établies pour chaque produit sont soumises à l’examen critique d’experts
d’institutionsnationalesdepayscollaborateursetd’organisationsinternationalesdeproduitsavant
d’être parachevées et publiées. Les risques et incertitudes qui les entourent sont étudiés dans un
certainnombredescénariosenvisageablesetdanslecadred’uneanalysestochastiquemontrantde
quellemanièrelasituationdumarchépeutdifférerdesprojectionsderéférencedéterministes.
LesPerspectivesagricolescomplètes,ycomprisleschapitresplusdétaillésparproduit,toute
l’annexestatistiqueainsiquelabasededonnéesdocumentéequicomprendlesdonnéeshistoriques
etlesprojections,peuventêtreconsultéesàpartirdusiteinternetconjointdel’OCDEetdelaFAO:
www.agri-outlook.org/fr/.LaversionimpriméedesPerspectivesagricoles2016contient:unevue
d’ensemble de l’agriculture mondiale et ses perspectives; une analyse en profondeur des
perspectives de l’agriculture de l’Afrique subsaharienne et un examen de certains des enjeux
auxquelsestconfrontélesecteur;et,pourchaqueproduitdebase,unaperçudedeuxpagesetles
tableaux statistiques associés. Les chapitres plus détaillés par produit figurent dans la version en
ligne,accessiblesurOECDiLibrary.
PERSPECTIVESAGRICOLESDEL’OCDEETDELAFAO2016-2025©OCDE/FAO2016 5

REMERCIEMENTS
Remerciements
C
etteéditiondesPerspectivesagricolesaétépréparéeconjointementparlesSecrétariats
del’OCDEetdelaFAO.
Àl’OCDE,lespersonnesdeladivisiondesÉchangesetmarchésagro-alimentairesqui
ont contribué à l’écriture de ce rapport des Perspectives et à l’élaboration du scénario de
référence sont: Marcel Adenäuer, Jonathan Brooks (Chef de Division), AnneliesDeuss,
Armelle Elasri (coordinatrice de la publication), Gen Furuhashi, Hubertus Gay
(coordinateur des Perspectives), CélineGiner, GaëlleGouarin, PeteLiapis, ClaudeNénert,
GrahamPilgrim et GrégoireTallard. Le Secrétariat de l’OCDE est reconnaissant pour les
contributionsfourniesparlesexpertsinvitésSelebogoLeshoro(Ministèredel’Agriculture,des
ForêtsetdelaPêched’AfriqueduSud),JohnSaunders(UniversitéLincoln,Nouvelle-Zélande)
etJunyeZhao(Académiechinoisedessciencesagricoles).L’organisationdesréunionsetla
préparationdelapublicationontétéassuréesparHelenMaguireetÖzgeTaneli-Ziemann.
L’assistance technique pour la préparation de la base de données des Perspectives a été
assurée par EricEspinasse et FranoIlicic. Beaucoup d’autres collègues du Secrétariat de
l’OCDE et les délégués des pays membres ont apporté des commentaires utiles sur les
versionspréliminairesdecerapport.
À l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), les
projectionsontétépréparéesparleséconomistesetlesresponsablesproduitdelaDivision
desproduitsetéchanges(EST),sousladirectiondeBoubakerBen-Belhassen(Directeurdela
DivisionEST)etselonlesorientationsgénéralesdéfiniesparKostasStamoulis(Sous-directeur
généralparintérim,Départementdudéveloppementéconomiqueetsocial).L’équipechargée
des projections centrales est constituée de ElMamounAmrouk, Sergio RenéAraujo Enciso,
PedroArias,EmilyCarroll,MerrittCluff,HannahFried,YasmineIqbal,HolgerMatthey(chef
d’équipe)etJorgeSogueroEscuer.AbdolrezaAbbassian,ConcepcionCalpe,KaisonChang,
Michael Griffin, Shirley Mustafa, Adam Prakash, ShangnanShui et Peter Thoenes ont
apporté leurs connaissances spécialisées sur les produits. Nous remercionsTracyDavids,
invitéeexpertduBureaupourlapolitiquealimentaireetagricoleàl’UniversitédePretoria.
Stefania Vannuccini, du Département des pêches et de l’aquaculture de la FAO, a
également contribué aux travaux, avec le soutien technique de Pierre Charlebois. Des
conseils sur les questions relatives aux farines de poisson et à l’huile de poisson ont été
fournisparEnricoBachis,del’IFFO(TheMarineIngredientsOrganisation).L’assistanceen
rechercheetlapréparationdelabasededonnéesontétéassuréesparClaudioCerquiglini,
JulieClaro,EmanueleMaroccoetMarcoMilo.Laprésenteéditionaégalementbénéficiédes
commentairesd’autrescollèguesdelaFAOetd’institutionsdespaysmembres,ainsique
de la relecture attentive de Günter Hemrich, Michelle Kendrick, Brave Ndisale,
CoumbaSow, KostasStamoulis et RobVos. De l’équipe d’édition de la FAO, James Edge,
YongdongFu, PedroJavaloyes, Jessica Mathewson et Juan-Luis Salazar ont apporté une
aideprécieusesurlesquestionsdepublicationetdecommunication.
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REMERCIEMENTS
Lechapitre2desPerspectives,«L’agricultureenAfriquesubsaharienne:Perspectiveset
enjeux de la décennie à venir», a été préparé par les équipes techniques de la FAO et de
l’OCDE,encollaborationavecleRéseaurégionaldesinstitutsderechercheenpolitiqueagricole
(ReNAPRI).LescontributionsduReNAPRIontétéétabliessousladirectiondeTracyDavids,du
Bureaupourlapolitiquealimentaireetagricole(BFAP)del’UniversitédePretoria(Afriquedu
Sud),avecleconcoursdeSharolynArnett(stagiaireReNAPRI).Lescollèguessuivantsausiège
delaFAOetdanssesbureauxdécentralisés(présentésdansl’ordrealphabétique)ontfourni
commentairesetassistance:CarloAngelico,FedericaAngelucci,JeanBalié,ElisendaEstruch,
LéopoldGhins,DorianKalamvrezosNavarro,SuffyanKoroma,EkaterinaKrivonos,YanyunLi,
NancyMorgan,JamieMorrison,SigneNelgen,JonathanPound,PaulRacionzer,JeanSenahoun
et Bukar Tijani. L’encadré intitulé «Émergence d’une économie de l’alimentation en
Afriqueoccidentale»aétérédigéparThomasAllenetPhilippHeinrigs,duClubduSahel
etdel’Afriquedel’Ouest(SWAC).
Enfin, les informations et commentaires fournis par le Comité consultatif
internationalducoton,laFédérationinternationaledelaiterie,leConseilinternationaldes
céréales,l’Organisationinternationaledusucreetl’Associationmondialedesplanteursde
betteravesetdecanneàsucreontététrèsprécieux.
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