Perspectivas del nuevo regionalismo latinoamericano desde el enfoque de los acuerdos

431 Pages·2010·4.84 MB·Spanish

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA
Departamento de Derecho Internacional Público y Relaciones
Internacionales

PERSPECTIVAS DEL NUEVO REGIONALISMO
LATINOAMERICANO DESDE EL ENFOQUE DE
LOS ACUERDOS “SUR-NORTE”: ANÁLISIS DE LA
EXPERIENCIA MEXICANA.

MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR
PRESENTADA POR

María Paz Díaz Nieto

Bajo la dirección del doctor

José Antonio Sanahuja Perales

Madrid, 2010

ISBN: 978-84-694-2075-1 © María Paz Díaz Nieto, 2010
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID

Facultad de Ciencias Políticas y Sociología
Departamento de Derecho Internacional Público y
Relaciones Internacionales

Perspectivas del nuevo regionalismo latinoamericano desde
el enfoque de los acuerdos “sur-norte”: análisis de la
experiencia mexicana

Tesis de doctorado
Presentada por:

María Paz Díaz Nieto

Bajo la dirección del Prof. Dr. José Antonio Sanahuja Perales

Madrid, junio 2010
Índice 3

Glosario de siglas y acrónimos 9
Introducción 11
1. Contexto general
2. Selección del tema de estudio
3. Hipótesis de trabajo
4. Marco teórico-conceptual
5. Objetivos
6. Metodología
7. Estructura y organización del documento
8. Bibliografía
Parte I. Aproximación conceptual y teórica en torno al regionalismo
latinoamericano 27
Capítulo 1. Aproximación teórico-conceptual al regionalismo 29
1. Región, regionalismo y regionalización 30
1.1. Región 30
1.2. Regionalismo 32
1.3. Regionalización 34
2. Regionalismo e integración regional 38
2.1. Tipología de los acuerdos de integración regional 42
2.2. Marco teórico de los efectos económicos de
la integración regional 47
2.2.1. Efectos estáticos 50
2.2.2. Efectos dinámicos 52
2.2.3. Tratamiento de las asimetrías económicas
en el contexto de la integración regional 54
3. Evolución histórica del regionalismo 56
3.1. El viejo regionalismo 56
3.2. El regionalismo de “nueva generación” 60
3.3. El regionalismo abierto 65

1
4. Regionalismo versus Multilateralismo: fenómenos complementarios en un mundo
globalizado 69
4.1. El GATT y la interpretación de los acuerdos regionales
(1947-1995) 69
4.2. El aumento de bloques regionales: multilateralización del
regionalismo 75
5. Marco teórico político del regionalismo 78
5.1. El federalismo como teoría política 79
5.2. Las tesis realistas y neo-realistas 80
5.3. Las teorías transnacionalistas 82
5.3.1. Las tesis funcionalistas y Neo-funcionalistas 83
5.3.2. El efecto “spill-over” 87
5.3.3. Críticas al modelo neo-funcionalista 87
5.4. Las tesis intergubernamentales 89
5.4.1. Del Institucionalismo intergubernamental
al Intergubernamentalismo liberal 91
5.4.2. Críticas a las tesis intergubernamentales 93
5.5. Las teorías estructuralistas o de la dependencia 94
6. El regionalismo y la gobernanza global 95
6.1. El papel del regionalismo y el Estado Nación en el contexto
de la Gobernanza Global 96
6.2. Nuevos actores en el marco de la gobernanza global 98
6.3. El regionalismo como base para la creación de una comunidad
político-jurídica 102
6.3.1. Transformaciones internas:
nuevo posicionamiento de los Estados 103
6.3.2. El nivel sub-estatal y la gobernanza multinivel 105
6.3.3. Las instituciones supranacionales:
entes catalizadores del regionalismo 107
7. Regionalismo y globalización 109
7.1. La “triadización” del sistema internacional 113
7.1.1. El modelo europeo 116
7.1.2. El modelo regional asiático 118
7.1.3. El regionalismo americano frente al regionalismo
europeo y asiático 119
7.2. Regionalismo e Interregionalismo en un contexto globalizado 120
7.2.1. Características y formas del interregionalismo 120
7.2.2. Efectos del interregionalismo 124

2
Capítulo 2. Influencias en la selección de un modelo regional en América Latina:
entre la ideología panamericanista y el modelo europeo 127
1. Antecedentes históricos 128
2. El nuevo orden económico internacional y el modelo “hacia adentro” de América
Latina: el papel de la CEPAL 135
2.1. Las primeras experiencias integradoras 144
2.2. Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) 148
2.3. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 150
2.4. Mercado Común Centroamericano (MCCA) 152
3. Razones del fracaso de las primeras experiencias integradora 154
3.1. El factor institucional 154
3.2. Aspectos estructurales 155
3.3. Ideología y rivalidades nacionales 156
4. El contexto económico y político de América Latina en la década de los noventa: la
transformación productiva con equidad y el regionalismo abierto 157
4.1. El decálogo neoliberal del Consenso de Washington 160
4.2. El nuevo regionalismo latinoamericano en el contexto de la
transformación productiva con equidad 164
4.3. Perfil del nuevo regionalismo latinoamericano:
un regionalismo abierto 169
4.4. El agotamiento del regionalismo abierto en América Latin 172
4.5. Redefinición del regionalismo en América Latina en un entorno post-liberal 176

Conclusiones 181
Parte II. La estrategia regional de México al amparo de la experiencia del
Tratado de Libre Comercio de América del Norte y del Acuerdo de
Asociación 185
Capítulo 3. El TLCAN: modelo de integración exclusivamente económico y
asimétrico 189
1. Contexto y justificación histórica del TLCAN: tres países, tres visiones, múltiples
razones 190
1.1. El contexto socioeconómico de México y su interés por negociar un acuerdo 191
1.2. El interés de Estados Unidos 208
3
1.3. La visión canadiense 213
1.4. La pauta marcada por el Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos
y Canadá (ALCEUC) 214
1.5. El debate interno durante las negociaciones 218
1.6. El “fast track” norteamericano 222
2. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte: Características 229
2.1. La base institucional del Acuerdo 231
2.2. Las asimetrías del Acuerdo 232
2.3. El carácter innovador del Acuerdo 235
3. El TLCAN: tratado de ventajas comerciales 235
3.1. Resultados comerciales del TLCAN 237
3.2. La inversión extranjera directa 240
3.3. Impacto en el sistema productivo 245
3.3.1. El sector automotriz 246
3.3.2. El sector agrícola 247
3.3.3. La industria maquiladora 253
4. El TLCAN como factor de convergencia 256
4.1. Precariedad laboral y desempleo 263
4.2. Emigración 266
5. El TLCAN y el proceso de consolidación democrática en México 269
6. El TLCAN como factor de impulso de una comunidad norteamericana 273
6.1. El TLCAN Plus o la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América
del Norte (ASPAN) 276
6.2. TLCAN Plus versus el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) 278
6.3. Las opciones de México y del TLCAN en el nuevo mapa regional
latinoamericano 283
Capítulo 4. México y la Unión Europea: Una relación pionera en el contexto
latinoamericano 287
1. La Unión Europea como actor internacional: de la Cooperación Política Europea a la
Política Exterior Común 289
1.1. La Cooperación Política Europea (CPE) 291
1.2. La Política Exterior Común 292
1.3. La política exterior de las Comunidades Europeas 295
1.3.1. La política comercial común 296
1.3.2. La política de cooperación al desarrollo 299

4
2. Las relaciones de la Unión Europea con América Latina: la conformación
de un espacio “eurolatinoamericano” 301

2.1. El comienzo de la relación (1958-1970) 303
2.2. La reactivación del diálogo: los primeros acuerdos comerciales 304
2.3. La década de los ochenta y los acuerdos de segunda generación:
aumento de los compromisos hacia la región 308
2.3.1. El Acuerdo Bilateral de Cooperación con Brasil 312
2.3.2. El acuerdo con el Grupo Andino 312
2.3.3. El Diálogo de San José UE – Centroamérica 313
2.4. La década de los noventa y la búsqueda del diálogo Permanente 314
2.4.1. Los acuerdos de tercera generación 316
2.4.2. Los acuerdos de cuarta generación 317
A. El acuerdo UE-Mercosur 320
B. El acuerdo UE-Chile 321
C. El acuerdo UE-México 322
2.5. Las relaciones entre la Unión Europea y América Latina en el nuevo milenio 323
2.5.1. Período introspectivo de la Unión Europea y redefinición de su
papel internacional 325
2.5.2. Relaciones Unión Europea – América Latina:
necesidad de buscar una nueva estrategia interregional 329

3. La relación bilateral Unión Europea – México 332
3.1. El Acuerdo Marco de Cooperación de 1975 333
3.2. El Acuerdo de 1991: el reforzamiento del vínculo con la Unión Europea 336
3.3. El Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política
y Cooperación (Acuerdo Global) 338
3.3.1. El Acuerdo Global: características 344
3.3.2. Democracia y Derechos Humanos en el Acuerdo Global
Unión Europea-México 345
3.3.3. El Acuerdo Interino y el comercio internacional de bienes 348
A. Perfil del acuerdo 349
B. Evolución de las negociaciones 351
C. Temas prioritarios del TLCUEM 354
a) Aranceles para productos industriales
b) Reglas de origen
c) Sector agrícola
d) Servicios e inversión
D. Expectativas iniciales y balance del TLCUEM 358
a) Resultados económicos y comerciales
b) Impacto sectorial y geográfico del TLCUEM
c) Impacto en las inversiones
E. Perspectivas a futuro: programas de fortalecimiento 367
5
3.4. La Concertación Política en el marco del Acuerdo 368
3.4.1. Las Cumbres Presidenciales 368
3.4.2. El Consejo Conjunto 369
3.4.3. El Comité Conjunto 372
3.5. La Cooperación 374
Conclusiones 385
Bibliografía 399

6
Glosario de siglas y acrónimos
AAE Acuerdos de Asociación Económica
ACP Asia Caribe Pacífico
AEC Asociación de Estados del Caribe
AL INVEST América Latina Fomento de las Inversiones.
ALA América Latina y Asia
ALADI Asociación Latinoamericana de Integración
ALALC Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
ALCA Acuerdo Libre Comercio de las Américas
ALFA América Latina Formación Académica
ALIS Alianza para la Sociedad de la Información
AOD Ayuda Oficial al Desarrollo
APEC Asia Pacific Economic Council
AUE Acta Única Europea
BEI Banco Europeo de Inversiones
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CAFTA Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica
CAN Comunidad Andina de Naciones
CARICOM Comunidad del Caribe
CE Comunidad Europea
CECA Comunidad Económica del Carbón y del Acero
CED Comunidad Europea de Defensa
CEEA Comunidad Europea de la Energía Atómica
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CEMUE Centro Empresarial México Unión Europea
CIG Conferencia Intergubernamental
COMCE Consejo Mexicano de Comercio Exterior
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CPE Cooperación Política Europea
CSN Comunidad Sur Americana de Naciones
CSP Country Strategy Paper
DOCE Diario Oficial de las Comunidades Europeas
ECHO Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea
ECIP European Community Investment Partners
EEE Espacio Económico Europeo
EFTA Acuerdo Europeo de Libre Comercio
FMI Fondo Monetario Internacional
G-3 Grupo de los Tres (México, Venezuela y Colombia)
GATT Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio
IED Inversión Extranjera Directa
INCO Red de Institutos de Investigación
IRELA Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas
MCCA Mercado Común Centroamericano
MERCOSUR Mercado Común del Cono Sur
NAFTA North American Free Trade Agreement (TLCAN)
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OEA Organización de Estados Americanos
OIT Organización Internacional del Trabajo
7
OMC Organización Mundial del Comercio
ONG Organización No Gubernamental
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
PAC Política Agraria Común
PAN Partido Acción Nacional
PEC Política Exterior Común
PESC Política Exterior y de Seguridad Común
PESD Política Europea de Seguridad y Defensa
PIB Producto Interno Bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
PYME Pequeñas y Medianas Empresas
SE Secretaría de Economía de México (antigua SECOFI)
SECOFI Secretaria de Comercio y Fomento Industrial de México
SELA Sistema Económico Latinoamericano
SICA Sistema de la Integración Centroamericana
SPG Sistema de Preferencias Generalizadas
SPGA Sistema de Preferencias Generalizadas Andino
TCE Tratado de la Comunidad Europea
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA)
TLCUEM Tratado de Libre Comercio Unión Europea México
TUE Tratado de la Unión Europea
UE Unión Europea
UEM Unión Económica y Monetaria
URBAL Programa Urbano para América Latina

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