Perspectivas de la OCDE sobre la Economía Digital 2017

365 Pages·05.073 MB·English

by  coll.

Perspectivas de la OCDE
sobre la Economía Digital
2017
Traducido por

Perspectivas de la OCDE
sobre la Economía Digital
2017
Esta traducción se publica con la autorización de la OCDE. No es una traducción oficial de la OCDE.
La calidad de la traducción y su coherencia con el texto original de la obra, son responsabilidad
exclusiva del (de los) autor (es) de la traducción. En caso de discrepancia entre la obra original y la
traducción, solo se considerará válido el texto de la obra original.
Traducido por
El presente documento, así como los datos y mapas que contiene, se entienden sin perjuicio
del estado o soberanía sobre cualquier territorio, de la delimitación de límites y fronteras
internacionales, y del nombre de cualquier territorio, ciudad o área.
Publicado originalmente por la OCDE en inglés bajo el título:
OECD Digital Economy Outlook 2017.
© 2017 OECD
© 2018 Asociación Mexicana de Internet, A.C. para esta edición en español.
Traducción: Karsa Capacitación Empresarial, S.C.
Revisión técnica: Asociación de Internet .MX
Coordinación editorial: Centro de la OCDE en México para América Latina
La OCDE no garantiza la exacta precisión de esta traducción y no se hace de ninguna manera responsable de
cualquier consecuencia por su uso o interpretación.
Los datos estadísticos de Israel los suministran las autoridades israelíes correspondientes bajo la responsabilidad de
estas mismas. El uso de dichos datos por parte de la OCDE se realiza sin perjuicio de la situación de los Altos del Golán,
Este de Jerusalén y los asentamientos israelíes en Cisjordania, en los términos del derecho internacional.
Créditos de las fotos: Maro Haas.
PRESENTACIÓN A LA EDICIÓN EN ESPAñOL
Presentación a la edición en español
E
l diálogo continuo entre la tecnología y nuestro discurrir cotidiano es el signo de nuestros tiempos.
Ante esta realidad, pensar la economía digital como una mera categoría de la economía general no
es otra cosa que un anacronismo. Hoy en día la economía es digital. Los avances tecnológicos ofrecen
ventajas tangibles a los países (y su gente) que decidida y metódicamente han impulsado la adopción
de las tecnologías de la información, la comunicación, y el internet en todos los sectores sociales y
productivos.
Para el mejor aprovechamiento de la tecnología en beneficio de las sociedades, es necesaria una
adecuada coordinación entre actores públicos y privados para el diseño, despliegue e implementación
de políticas públicas que tengan como prioridad el desarrollo y expansión de la economía digital.
Considerando, además, que la adopción y eventual inmersión en los ecosistemas digitales de personas,
empresas y gobiernos no ocurre de manera uniforme, dicha coordinación debe servir para que la
inmensa cantidad de información generada por las nuevas tecnologías derive en beneficios para
los sectores tradicionales que nacieron antes de la era digital, así como a poblaciones marginadas,
estudiantes, grupos vulnerables, e instituciones gubernamentales que deben responder a demandas
crecientes, entre otros.
Los retos y oportunidades relacionados con el advenimiento de nuevos modelos de negocios,
los efectos sociales de la interrelación entre personas y dispositivos, la adjudicación de personalidad
a invenciones humanas que hace tan solo unos años eran inconcebibles, hoy son una realidad a
través de las criptomonedas, la inteligencia artificial, el internet de las cosas y la obtención y
procesamiento de inmensas cantidades de datos en tiempo real. Hoy más que nunca es necesario
hacer patente la colaboración multisectorial para afrontar un futuro de grandes retos, que conlleva
aún mayores promesas.
Para la Asociación de Internet .MX es un orgullo seguir contribuyendo a la creación de un
mundo digital, de la mano de organismos visionarios como lo es la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos, y con la colaboración de agentes de cambio como Amazon MX, Davara
Abogados, Facebook MX, Google MX y MCM Telecom, que patrocinaron la publicación de esta obra
en español.
Esperamos que esta traducción contribuya a tocar más conciencias que nos permitan sumar
adeptos para una economía digital más dinámica, fuerte y de beneficios ampliados y compartidos.
Asociación de Internet .MX
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PRÓLOGO
Prólogo
L
a publicación bienal de las Perspectivas de la OCDE sobre la Economía Digital examina y
documenta las evoluciones y las oportunidades y desafíos emergentes en la economía digital. Destaca
cómo los países de la OCDE y las economías asociadas están aprovechando las tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC) e Internet para cumplir sus objetivos de política pública.
A través de evidencia comparativa, informa a los responsables de las políticas de las prácticas
regulatorias y las opciones de políticas para ayudar a maximizar el potencial de la economía digital
como un motor para la innovación y el crecimiento inclusivo. Esta segunda edición de las Perspectivas
de la OCDE sobre la Economía Digital ofrece una visión holística de las tendencias convergentes, los
desarrollos de políticas y los datos sobre la oferta y la demanda de la economía digital, e ilustra cómo
la transformación digital está afectando a las economías y a las sociedades.
Las Perspectivas de la OCDE sobre la Economía Digital 2017 han sido preparadas por
el Secretariado de la OCDE bajo la dirección del Comité sobre la Política de la Economía Digital
(“Committee on Digital Economy Policy”, CDEP) de la OCDE, presidido por Wonki Min (Corea). Se
ha beneficiado del aporte de los delegados para el Comité y sus Grupos de Trabajo en la Política de
Servicios de Infraestructura de Comunicaciones (“Communications Infrastructure Services Policy”,
CISP), en la Medición y Análisis de la Economía Digital (“Measurement and Analysis of the Digital
Economy”, MADE) y en la Seguridad y Privacidad en la Economía Digital (“Security and Privacy in
the Digital Economy”, SPDE). Una gran parte de su contenido se basa en las respuestas por parte de
los países de la OCDE y las economías asociadas al cuestionario de políticas de las Perspectivas de
la OCDE sobre la Economía Digital 2016.
Las Perspectivas de la OCDE sobre de la Economía Digital 2017 fueron elaboradas por la
División de Política de Economía Digital en la Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación de la
OCDE. Se produjeron bajo la dirección/coordinación de David Gierten, con la asistencia de Cristina
Serra Vallejo. Los autores incluyen, en orden alfabético a: Laurent Bernat, Frederic Bourassa, Anne
Carblanc, Lauren Crean, Michael Donohue, Marie-Lou Dupont, David Gierten, Gaël Hernandez, Bong
Soo Keum, Elif Koksal-Oudot, Molly Lesher, Pierre Montagnier, Sam Paltridge, Karine Perset, Lorrayne
Porciuncula, Giorgio Presidente, Christian Reimsbach-Kounatze, Elettra Ronchi, Carthage Smith,
Cristina Serra Vallejo, Vincenzo Spiezia, Jan Tscheke, Verena Weber, Jeremy West y Yuki Yokoromi.
Los autores externos del capítulo 7 son Primavera De Filippi, Cyrus Hodes y Nicolas Miailhe. El
trabajo editorial fue realizado por Jennifer Alain, Janine Treves, Angela Grossmann y por la Dirección
de Relaciones Públicas y Comunicaciones de la OCDE. Sarah Ferguson y María Castaño brindaron
ayuda en el formato.
Finalmente, se agradecen los datos y la ayuda proporcionados por Airbnb, Akamai, General
Motors, Neftcraft y Teligen, una división de Strategy Analytics Ltc., así como la ayuda de otros colegas
en la OCDE que han proporcionado datos para el análisis.
El 27 de julio de 2017, el Comité de la OCDE sobre la Política de la Economía Digital (CDEP)
ha desclasificado las Perspectivas de la OCDE sobre la Economía Digital 2017, mediante un
procedimiento escrito y ha sido elaborado para su publicación por parte del Secretariado de la OCDE.
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PRÓLOGO
Índice
Resumen ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Lista de acrónimos, abreviaturas y unidades de medida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Parte I
Políticas
Capítulo 1. Pasando a la tecnología digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
La transformación digital ocupa un lugar destacado en la agenda global. . . . . . . 24
La transformación digital de la economía y la sociedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Política clave y elementos básicos de medición para la transformación digital. . . . 30
El estado actual de las estrategias digitales nacionales (NDS) . . . . . . . . . . . . . . . 38
Nota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Anexo 1.A1. Desafíos para lograr los objetivos de la política
para desarrollos digitales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Anexo 1.A2. Declaración ministerial sobre la economía digital: innovación,
crecimiento y prosperidad social (“Declaración de Cancún”) . . . . . . 45
Capítulo 2. Política y regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Acceso y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Uso y habilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Innovación, aplicaciones y transformación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Los riesgos digitales y la confianza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Anexo 2.A1. Fusiones seleccionadas en comunicaciones,
aproximadamente USD $500 millones o más, 2014-16. . . . . . . . . . . 119
Anexo 2.A2. Reguladores reunidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Anexo 2.A3. Ofertas tipo Roam en casa 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
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PRÓLOGO
Parte II
Tendencias
Capítulo 3. Acceso y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Tendencias en el sector de TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Mercados de comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Redes de banda ancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
El Internet de las Cosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Capítulo 4. Uso y habilidades de TIC. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Uso de TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Habilidades de TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Capítulo 5. Innovación, aplicaciones y transformación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Innovación digital en modelos de negocio y mercados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Expansión de aplicaciones y servicios digitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Transformación digital de trabajos y comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Capítulo 6. Riesgo Digital y Confianza. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
El papel de los riesgos digitales y la confianza en la adopción
de tecnologías y aplicaciones digitales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Tendencias en los incidentes que afectan la confianza en
la economía digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Crear y reforzar la confianza en la economía digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Capítulo 7. Perspectiva tecnológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Inteligencia artificial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Cadena de bloques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Bitcoin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Tablas
1.1. Clasificación prioritaria de objetivos de políticas para desarrollos digitales. . . . . . . . 40
1.2. Gobernabilidad de la estrategia digital nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1.3. Objetivos de la estrategia digital nacional y avance en su implementación . . . . . . . 42
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PERSPECTIVAS DE LA OCDE SOBRE LA ECONOMÍA DIGITAL 2017 © ASOCIACIÓN MEXICANA DE INTERNET, A.C. 2018