Personas Con Discapacidad Y Acceso A Servicios Educativos En Latinoamerica

322 Pages·2.579 MB·Spanish

by  Varios

Personas con discapacidad y acceso
a servicios educativos en Latinoamérica
Breve análisis de situación
Pilar Samaniego de García
Directora
Colección
Número 39
Director: Luis Cayo Pérez Bueno
Estudio y publicación promovidos por:
La preparación y ordenación generales de los materiales que integran esta
Estrategiacorrieron a cargo del Doctor Don Miguel Ángel Cabra de Luna, Asesor
Jurídico del CERMI Estatal.
Publicado con el apoyo de:
Primera edición: febrero 2009
© CERMI
© De los textos: sus autores
© De la ilustración de cubierta: David de la Fuente Coello
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ISBN: 978-84-96889-39-2
Personas con discapacidad y acceso
a servicios educativos en Latinoamérica
Breve análisis de situación
Pilar Samaniego de García
Directora
Autores
Ramón Porras Vallejo

Manuel J. Cotrina García

Cándido Gutiérrez Nieto

Guillermo Urgilés Campos

Mayka García García

María Alejandra Grzona

Juan Manuel Serón Muñoz

Quito - ECUADOR, 2008

ÍNDICE

Págs.
Agradecimientos................................................................................. 13

Capítulo I: INTRODUCCIÓN

Pilar Samaniego de García ............................................................ 15

1. Del estudio ..................................................................................... 15

2. Estructura del informe.................................................................... 20

3. Metodología.................................................................................... 23

Capítulo II: MARCO CONCEPTUAL

Ramón Porras Vallejo .................................................................... 27

1. Homogeneidad versus heterogeneidad ......................................... 27

2. La inclusión en los sistemas e instituciones educativos............... 32

2.1. Políticas, discursos y prácticas ............................................. 35

2.2. Diferencias entre inclusión e integración.............................. 37

2.3. Principales barreras a la inclusión........................................ 40

2.3.1. Principales barreras a la inclusión en los sistemas

educativos.................................................................. 40

A. Los sistemas en cascada.................................... 40

B. La red de instituciones y el principio de las pro­
porciones naturales ............................................. 42

C. La educación compensatoria .............................. 44

D. La gestión de las instituciones............................ 45

E. La formación inicial y permanente del profeso­
rado...................................................................... 46

F. La evaluación de las necesidades educativas es­
peciales................................................................ 47

5
Índice
Págs.
2.3.2. Principales barreras a la inclusión en las institucio­
nes educativas........................................................... 50

A. Colegialidad artificial vs. trabajo en colaboración.. 50

B. Rigidez organizativa ............................................ 51

C. La concepción y la práctica de las adaptaciones

del currículo ......................................................... 52

D. La didáctica en las aulas .................................... 54

E. La evaluación de los aprendizajes...................... 55

2.3.3. A modo de conclusión ............................................... 56

A. Soluciones heurísticas versus soluciones algo-

rítmicas ................................................................ 57

3. El concepto de necesidades educativas especiales ..................... 58

4. Discapacidad y personas con discapacidad.................................. 64

4.1. La educación de las personas con discapacidad ................ 69

Capítulo III: BREVE ESTUDIO COMPARATIVO SOBRE MARCOS

NORMATIVOS NACIONALES E INCLUSIÓN EDUCATIVA DE

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Manuel J. Cotrina García............................................................... 73

1. Dimensiones de análisis ................................................................ 74

2. Adhesión a instrumentos legislativos internacionales que garan­
tizan el derecho a la educación e inclusión educativa de las per­
sonas con discapacidad................................................................. 77

2.1. Convención interamericana para la eliminación de todas las

formas de discriminación contra las personas con discapa­
cidad (Tratado A-65, 1999) ................................................... 80

2.2. Convención sobre los derechos de las personas con disca­
pacidad (2006)....................................................................... 82

3. Reconocimiento constitucional del derecho a la educación de las

personas con discapacidad en Latinoamérica y el Caribe ........... 86

3.1. Argentina ............................................................................... 86

3.2. Bolivia ................................................................................... 87

6
Índice
Págs.
3.3. Brasil .................................................................................... 88

3.4. Chile..................................................................................... 88

3.5. Colombia.............................................................................. 88

3.6. Costa Rica ........................................................................... 89

3.7. Cuba..................................................................................... 90

3.8. Ecuador................................................................................ 91

3.9. El Salvador .......................................................................... 93

3.10. Guatemala............................................................................ 93

3.11. Honduras.............................................................................. 94

3.12. México.................................................................................. 95

3.13. Nicaragua............................................................................. 95

3.14. Panamá................................................................................ 96

3.15. Paraguay.............................................................................. 97

3.16. Perú...................................................................................... 98

3.17. República Dominicana......................................................... 98

3.18. Uruguay................................................................................ 99

3.19. Venezuela ............................................................................ 99

3.20. Conclusiones destacadas respecto del reconocimiento

constitucional de las personas con discapacidad............... 101

4. Regulación de la atención educativa de las personas con disca­
pacidad ........................................................................................... 102

4.1. Análisis transversal.............................................................. 103

Capítulo IV: HISTORIA Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN

ESPECIAL EN LATINOAMÉRICA

Cándido Gutiérrez Nieto y Guillermo Urgilés Campos.................. 115

1. Historia general de la educación especial. Rasgos y procesos

emergentes..................................................................................... 115

1.1. El pasado remoto y sus rasgos precursores...................... 117

1.2. La etapa tradicional ............................................................. 118

1.3. La etapa de la integración................................................... 120

1.4. La etapa de la inclusión ...................................................... 122

7
Índice
Págs.
2. El contexto latinoamericano y la visión cruzada con la realidad

general. La construcción de las estructuras socio-educativas en

la época contemporánea................................................................ 124

2.1. La historia de la educación en Latinoamérica.................... 135

3. Consideraciones finales y perspectivas futuras ............................ 162

Capítulo V: DISCAPACIDAD Y EDUCACIÓN EN LATINOAMÉRICA

Pilar Samaniego de García............................................................ 171

1. Información estadística sobre discapacidad.................................. 173

1.1. Población con discapacidad................................................ 177

1.2. Población con discapacidad en edad de asistir a educa­
ción básica........................................................................... 190

2. Indicadores básicos en la región................................................... 209

2.1. Indicadores básicos por país .............................................. 216

2.1.1. Argentina................................................................. 217

2.1.2. Bolivia ..................................................................... 219

2.1.3. Brasil....................................................................... 221

2.1.4. Chile........................................................................ 223

2.1.5. Colombia................................................................. 225

2.1.6. Costa Rica .............................................................. 227

2.1.7. Cuba ....................................................................... 229

2.1.8. Ecuador................................................................... 230

2.1.9. El Salvador ............................................................. 232

2.1.10. Guatemala .............................................................. 234

2.1.11. Honduras ................................................................ 236

2.1.12. México..................................................................... 238

2.1.13. Nicaragua................................................................ 240

2.1.14. Panamá................................................................... 242

2.1.15. Paraguay................................................................. 244

2.1.16. Perú ........................................................................ 246

2.1.17. República Dominicana............................................ 248

2.1.18. Uruguay .................................................................. 249

2.1.19. Venezuela ............................................................... 251

8
Índice
Págs.
3. Indicadores de educación .............................................................. 252

4. Educación y discapacidad.............................................................. 255

4.1. Niveles inicial, básico y medio ............................................ 255

4.1.1. A rgentina................................................................. 259

4.1.2. B olivia ..................................................................... 262

4.1.3. B rasil....................................................................... 264

4.1.4. C hile........................................................................ 268

4.1.5. C olombia................................................................. 272

4.1.6. C osta Rica .............................................................. 276

4.1.7. C uba ....................................................................... 279

4.1.8. E cuador................................................................... 279

4.1.9. E l Salvador ............................................................. 281

4.1.10. Guatemala .............................................................. 282

4.1.11. Honduras ................................................................ 285

4.1.12. México..................................................................... 286

4.1.13. Nicaragua................................................................ 292

4.1.14. Panamá................................................................... 294

4.1.15. Paraguay................................................................. 295

4.1.16. Perú ........................................................................ 297

4.1.17. República Dominicana............................................ 301

4.1.18. Uruguay .................................................................. 302

4.1.19. Venezuela ............................................................... 304

4.2. Nivel superior, terciario o universitario................................ 306

4.2.1. Experiencia de inclusión en la Universidad de An­
tioquia, Colombia.................................................... 312

5. A manera de conclusión ................................................................ 316

Capítulo VI: HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA

Pilar Samaniego de García............................................................ 323

1. Desde la sociedad civil .................................................................. 323

1.1. Cuestionario sobre educación de personas con discapaci­
dad en Latinoamérica.......................................................... 323

1.1.1. Perfil de los informantes y grado de participación .. 324

9
Índice
Págs.
1.1.2. Percepción sobre la educación de las personas

con discapacidad en Latinoamérica....................... 325

A. La educación como derecho ........................... 325

B. Relación familia-educación .............................. 328

C. Estatus de las instituciones educativas........... 330

D. Sobre los procesos de inclusión...................... 333

E. Tipo de instituciones a las que acceden las

personas con discapacidad menores de 19

años.................................................................. 335

F. Nivel de participación de padres, madres y es­
tudiantes con discapacidad en el proceso edu­
cativo ................................................................ 336

G. Causas que impiden el acceso al proceso edu­
cativo ................................................................ 339

H. Causas para que los estudiantes con discapa­
cidad abandonen los estudios ......................... 341

I. Sobre la valoración y remuneración de la prác­
tica docente...................................................... 343

1.1.3. Relación entre el nivel de importancia que se asig­
nan a indicadores sobre inclusión y el grado de

aplicación actual ..................................................... 346

1.2. Entrevistas a informantes clave .......................................... 355

1.3. Desde el Proyecto ÁGORA (Aulas de Gestión Ocupacio­
nal de América Latina) ........................................................ 362

1.4. ¿Integración o inclusión de las personas deficientes visua­
les en la República Argentina? Realidades y contradic­
ciones. María Alejandra Grzona.......................................... 369

1.4.1. El ayer .................................................................... 371

A. Prevalencia de discapacidad ........................... 371

B. Escolaridad....................................................... 372

C. Necesidad de ayuda o apoyo.......................... 373

D. Ayudas técnicas ............................................... 373

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