PERADILAN AGAMA DITINJAU DARI BERBAGAI ASPEK

908 Pages·2013·5.62 MB·Indonesian

PERADILAN AGAMA

DITINJAU DARI BERBAGAI ASPEK

CENDERAMATA
DIKLAT CAKIM
PPC

TERPADU II
OLEH:
2013
PROF. DR.H.ABDUL MANAN,SH.S.IP.M.HUM.

DR.H.M.RUM NESSA,SH,MH
DR.H.A.MUKTI ARTO,SH.MH.
DR.H.KOMARI,SH.MH.
DR.H.BUNYAMIN A LAMSYAH,SH.MH.
DR.AHMAD MUJAHIDIN,MH.
DR.H.MARADAMAN HARAHAP,SH.,MH.
DR.H. HAMDAN,SH,MH

DR.H. RUSLAN HR

PERADILAN AGAMA
TEAM EDITOR
DITINJAU DARI BERBAGAI ASPEK

OLEH:

PROF. DR.H.ABDUL MANAN,SH.S.IP.M.HUM.
DR.H.M.RUM NESSA,SH,MH
DR.H.A.MUKTI ARTO,SH.MH.
DR.H.KOMARI,SH.MH.
DR.H.BUNYAMIN ALAMSYAH,SH.MH.
DR.AHMAD MUJAHIDIN,MH.
DR.H.MARADAMAN HARAHAP,SH.,MH.
DR.H. HAMDAN,SH,MH
DR.H. RUSLAN HR

dilengkapi:
Wacana Aktual dari Cakim Peradilan Agama

CENDRAMATA DIKLAT III
CALON HAKIM ANGKATAN II PPC TERPADU
SELURUH INDONESIA
BOGOR, 27 MEI S.D. 31 JULI 2013

TEAM EDITOR

2
TEAM EDITOR

Penanggungjawab
Nur Moklis,S.H.I.,S.Pd. (Pengadilan Agama Kudus)

Koordinator
Iwin Indra,S.H.I. (Pengadilan Agama Cianjur)

Ketua Team
Teddy Lahati,S.H.I (Pengadilan Agama Makasar)

Anggota
Isyhad Wirabudiawan,S.H.I.(Pengadilan Agama Kepanjen)
Ahmad Zainul Anam,S.H.I.,MSI.(Pengadilan Agama Kab. Kediri)
Kusnoto,S.H.I.,M.H.(Pengadilan Agama Kudus)
Muzakir,S.H.I. (Pengadilan Agama Medan)
Rifqi Muhammad K.S.Sy.( Pengadilan Agama Cianjur)
Agus Sanwani Arif,S.H.I.( Pengadilan Agama Cianjur)

3
KATA PENGANTAR EDITOR

Bismillahirrahmanirrahim

Segala puji serta syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah
memberikan kesempatan dan kesehatan sehingga Program Pendidikan dan Pelatihan
Calon Hakim Terpadu Angkatan II berjalan lancar. Shalawat serta salam semoga tetap
tercurah-limpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, Rasul pembawa pencerahan dalam
peradaban manusia.

Kegiatan Diklat III sebagai asisten hakim, merupakan salah satu agenda dari
Program PPC Terpadu Angkatan II bagi Calon Hakim Angkatan VII. Kegiatan ini
dilaksanakan selama lebih dari 2 (dua) bulan yaitu tanggal 27 mei s.d. 31 juli 2013 di
Kampus Balitbang Diklat Kumdil MA RI. Waktu sekitar 2 (dua) bulan merupakan waktu
yang relatif singkat bagi para mentee untuk menimba ilmu mengenai tugas-tugas sebagai
asisten hakim yang nantinya akan diimplementasikan saat magang III, sebagai asisten
hakim di satker magang masing-masing.

Selama mengikuti perkuliahan, para cakim banyak mendapatkan pencerahan-
pencerahan dari para dosen yang terdiri dari para Hakim Agung, Hakim Tinggi dan Para
akademisi, serta Hakim Yustisial Balitbang Diklat Kumdil MA-RI. Sebagai salah satu
komitmen akademik maka didokumentasikanlah berbagai kuliah-kuliah tersebut dalam
sebuah e-book yang diberi judul: ―PERADILAN AGAMA DITINJAU DARI BERBAGAI
ASPEK‖.

Selama kegiatan Diklat III ini, banyak yang dipelajari dan digali oleh para mentee.
Dari berbagai masalah dituangkan dalam persentasi kelompok yang menimbulkan
pergulatan intelektual yang dinamis. Sehingga hal-hal positif yang lahir dari kemurnian
berfikir dan idealisme, dipandang perlu untuk didokumentasikan agar sari-sari intelektual
yang diperas tidak menguap begitu saja karena di saat usia yang terbilang produktif, ide-

4
ide segar nan liar muncul bertebaran selama proses diskusi berlangsung. Dalam
kumpulan materi-materi yang didapat dan didiskusikan, pada akhirnya diformulasikan
dalam bunga rampai berbagai materi dan hasil diskusi cakim peradilan agama. Maka hasil
pembelajaran dan diskusi para mentee peradilan agama disatukan menjadi e-book
sebagai upaya mengkristalkan kumpulan materi, hasil diskusi dan ide-ide kreatif
pembaharu yang kelak dapat diaktualisasikan saat kembali bertugas di satker magang
masing-masing maupun ketika ditugaskan ke daerah suatu hari nanti.

Terlepas dari segala kekurangannya, semoga bunga rampai yang dihimpun dalam
e-book ini dapat bermanfaat sebagai transfer of value dan transfer of experience bagi
siapapun yang membacanya khususnya bagi para mentee.

Bogor, Juli 2013

Iwin Indra, S.H.I.

5
DAFTAR ISI

Kata Pengantar Editor ................................................................................................ 4
Oleh: Iwin Indra,SHI
Daftar Isi ...................................................................................................................... 6
Bab 1 SEJARAH PERADILAN AGAMA ...................................................................... 10
Peradilan dalam Islam ..................................................................................... 10
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Peradilan Agama di Indonesia ........................................................................ 72
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Hakim Peradilan Agama .................................................................................. 130
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Visi dan Misi Peradilan Agama ....................................................................... 174
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Bab 2 HUKUM ACARA PERADILAN AGAMA ........................................................... 192
Hukum Acara Perdata di lingkungan Peradilan Agama ................................ 192
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Teknis Pemeriksaan Perkara .......................................................................... 230
Oleh Dr.H.Komari,S.H.,M.Hum.
Hukum Acara Peradilan Agama ...................................................................... 243
Oleh: Drs.H.Maradaman Harahap,SH.,MH.
Permasalahan Pembuktian ............................................................................. 283
Oleh: Dr.H.Komari,SH.M.H
Tatacara Persidangan (Tahapan-Tahapan Yang Harus Dilakukan
Majelis ............................................................................................................... 304
Oleh: Dr.H.Bunyamin Alamsyah,SH.,MH.
Bab 3 KOMPETENSI ABSOLUTE PERADILAN AGAMA .......................................... 313
Pengembangan Kopetensi Absolut Peradilan Agama Peluang Dan
Tantangan Bagi Jurusan Ahwal Al-Syakhsiyyah........................................... 313
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.

6
Zakat Dalam Perspektif Hukum Positif Dan Penyelesaiannya Di
Pengadilan Agama (Sebuah Studi Pengantar) .............................................. 328
Oleh: Dr.H. Mukti Arto,SH.,MH.
Hukum Wakaf Dalam Paradigma Baru Di Indonesia ..................................... 351
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Peran Pemerintah Dalam Pengelolaan Zakat ................................................. 492
Oleh : H. Hamdan,SH,MH.
Kerangka Hukum Muamalah Bidang Ekonomi Syariah Studi Mengenai
Prinsip Prinsip Dasar Untuk Menyelesaikan Kasus-Kasus Di
Pengadilan Agama ........................................................................................... 421
Oleh: Dr.H. Mukti Arto,SH.,MH.
Sistem Ekonomi Berdasarkan Syari’ah .......................................................... 451
Oleh : Prof. Dr. H.Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Hukum Perbankan Syariah .............................................................................. 496
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Hukum Perseroan Dalam Sistem Ekonomi Syari’ah ..................................... 532
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Hukum Kontrak Dalam Sistem Ekonomi Syari’ah ......................................... 562
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Bab 4 PSIKOLOGI PERSIDANGAN ............................................................................ 600
Psikologi Pemeriksaan Hakim Di Persidangan Pengadilan Agama
(Bagian Dari Psikologi Hukum) ....................................................................... 600
Oleh: Dr.H.Komari,SH.M.H
Psikologi Pemeriksaan Hakim Di Persidangan Pengadilan Agama............. 611
Dari: Bahan Ajar Diklat III Cakim VI
Bab 5 METODE PENERAPAN HUKUM ...................................................................... 622
Metode Dan Teknik Penerapan Hukum Pengadilan Agama ......................... 622
Oleh: Dr.H.Taufiq,SH.MH.
Penelitian Hukum Terapan Dalam Praktik Di Lingkungan Peradilan
Agama ............................................................................................................... 654
Oleh: Dr. Ahmad Mujahidin,MH.

7
Bab 6 PENALARAN HUKUM ...................................................................................... 660
Penalaran Hukum Dalam Penanganan Perkara Di Pengadilan Agama .... 660
Oleh Dr.H.M.Rum Nessa,SH,MH.
Penalaran Hukum (Legal Resoning) Argumentasi dan Perumusan
Pertimbangan Hukum ...................................................................................... 671
Oleh: Dr.Komari,SH.MH.
Bab 7 PENEMUAN HUKUM OLEH HAKIM ................................................................. 676
Penemuan Hukum Oleh Hakim Dalam Praktek Hukum Acara
Di Peradilan Agama .......................................................................................... 676
Oleh Prof. Dr. H. Abdul Manan,SH.,S.IP.,M.Hum.
Teknik Penemuan Hukum Dan Permasalahan Hukum Peradilan
Agama ............................................................................................................... 694
Oleh: Dr.H.Komari,SH.M.H
Bab 8 MUSYAWARAH MAJELIS HAKIM ................................................................... 703
Musyawarah Majelis Hakim dalam Kasus Mengenai Kasus Gugat Cerai
yang Unik .......................................................................................................... 703
Oleh: Dr.H. Mukti Arto,SH.,MH.
Proses Musyawarah Majelis Hakim ................................................................ 705
Dari : Bahan ajar diklat Cakim PPC Terpadu I
Bab 9 PENULISAN PUTUSAN MENURUT EYD ......................................................... 717
Penulisan Putusan Menurut EYD ................................................................... 717
Oleh: Dr.H. Ruslan HR.
Bab 10 DAMPAK PUTUSAN ...................................................................................... 734
Dampak Sosial Putusan I ................................................................................. 734
Dari : Bahan ajar diklat III Cakim PPC Terpadu I
Dampak Sosial Putusan II ................................................................................ 739
Dari : Bahan ajar diklat III Cakim PPC Terpadu I

8
LAMPIRAN
1. Wacana Aktual dari Calon Hakim Peradilan Agama ........................................ 766
1) Peradilan Agama, Supremasi Hukum dan Masyarakat Madani .................. 766
Oleh: Nur Moklis,S.H.I.,S.Pd.

2) Penyampaian Salinan Putusan Terhadap Pihak Berperkara [Masih Dan
Tetap] Wajib .................................................................................................... 777
Oleh: Ahmad Z. Anam,S.H.I.,M.S.I.

3) Saksi Keluarga Untuk Seluruh Perkara Perceraian, Cakapkah? ................ 783
Oleh: Ahmad Z. Anam,S.H.I.,M.S.I.

4) Nikah Sirri Dalam Bingkai Hukum ................................................................ 789
Oleh: Teddy Lahati,S.H.I.

5) Asuransi Syari’ah ........................................................................................... 792
Oleh: Teddy Lahati,S.H.I.

6) Penalaran Hukum Oleh Hakim ...................................................................... 798
Oleh: Mumu Mukmin Muktasidin,SHI.

7) Konstruksi Nalar Islam tentang Hukum dan Keadilan ................................ 814
Oleh: Rahmat Hidayat,SHI.,MH.

8) Reformasi Hukum Islam Di Indonesia, Tinjauan Tipologis Dalam
Kerangka Ijtihad ............................................................................................. 822
Oleh : Ahmad Mufid Bisri, S.H.I.

9) Dilema Dispensasi Kawin Pada Kawin Hamil (Sebuah Tinjauan Dari
Dampak Sosial Putusan/Penetapan ............................................................. 828
Oleh: Kusnoto,SHI.,MH.

10) Pembaruan Metode Penemuan Hukum Islam: Pendekatan Terpadu
Hukum Islam dan Sosial ................................................................................ 843
Oleh: Isyhad Wira Budiawan, S.H.I

11) Psikologi Hakim Dalam Persidangan di Pengadilan Agama ...................... 858
Ruhana Faried, S.H.I. dan Dahsi Oktoriansyah, S.H.I
12) Musyawarah Majelis Hakim ........................................................................... 867
Oleh: Azhar Arfiansyah Zein, S.H.

2. Lampiran 2: Risalah Umar ................................................................................... 871
3. Lampiran 3: Format Putusan Oleh Dr. H. Bunyamin Alamsyah, S.H.,M.H. ...... 874
4. Daftar Nama Peserta Diklat III Cakim Agama .................................................... 905

9
BAB 1: SEJARAH PERADILAN AGAMA
PERADILAN DALAM ISLAM
Oleh :
Prof. DR. H. ABDUL MANAN, SH, S.IP, M.Hum.

PENDAHULUAN
Lembaga Peradilan dalam suatu negara merupakan hal yang sangat strategis
dan menentukan karena lembaga inilah yang bertindak untuk menyelesaikan segala
sengketa yang terjadi dalam kehidupan masyarakat dan menghukum orang-orang
yang melanggar hukum sesuai dengan hukum yang telah ditentukan. Dengan adanya
lembaga peradilan ini diharapkan masyarakat tidak melakukan perbuatan yang
merugikan pihak lain dengan cara main hakim sendiri, tetapi hendaknya segala
persoalan hukum yang timbul akibat pergaulan masyarakat itu diselesaikan melalui
lembaga peradilan itu berada.
Suatu negara yang tidak mementingkan lembaga peradilan berada, atau
mengecilkan peranannya, maka negara tersebut akan mengalami kesulitan dalam
menjalankan roda pemerintahannya. Pergaulan hidup masyarakat akan mengalami
kekacauan dan tidak menentu, tidak ada keadilan dan kepastian hukum, ketertiban
dan kedamaian tidak akan terwujud. Melalui lembaga peradilanlah hukum ditegakkan
tanpa pandang bulu dan tidak membeda-bedakan orang. Di manapun di dunia ini,
lembaga peradilan dalam suatu negara diharapkan dapat menegakkan supremasi
hukum, sebab dengan tegaknya hukum dalam suatu negara maka keadilan akan
terwujud Apabila hal yang terakhir ini dapat dilaksanakan dengan baik maka lembaga
Peradilan itu pasti akan mempunyai wibawa dan disegani oleh masyarakat.
Syari'at Islam memandang masalah peradilan itu merupakan tugas pokok
dalam menegakkan keadilan dan mempunyai kedudukan tinggi dalam penegakan
hukum. Lembaga peradilan diharapkan dapat menjadi tempat memancarnya sinar
keadilan kepada seluruh masyarakat. Keadilan itu sendiri diformulasikan oleh Allah
dalam al-Quran dengan kata "adl‖ sebanyak 28 kali dan dengan kata "qisth" sebanyak
25 kali yang mempunyai arti tidak berat sebelah, tidak memihak atau menyamakan
sesuatu dengan yang lain. Keadilan itu berada dalam berbagai lapangan kehidupan

10