penerapan sanksi administratif bagi wajib pajak yang terlambat membayar pajak bumi dan

103 Pages·2009·0.5 MB·Indonesian

PENERAPAN SANKSI ADMINISTRATIF BAGI WAJIB PAJAK YANG
TERLAMBAT MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI
WILAYAH KERJA KANTOR PELAYANAN PAJAK KECAMATAN
KALIWUNGU KABUPATEN KENDAL

SKRIPSI
Untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Universitas Negeri Semarang

Oleh
Yudhi tristanto
NIM 3450404040

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG
2009
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi ini telah disetujui oleh Pembimbing untuk diajukan ke sidang
panitia ujian skripsi pada :
Hari :
Tanggal :

Menyetujui:

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Sutrisno PHM, M. Hum Tri Sulistiyono, S.H., M.H.
NIP. 130795080 NIP. 132255794

Mengetahui:
Pembantu Dekan Bid. Akademik
Fakultas Hukum

Drs. Suhadi SH, M.Si
NIP.132067383

ii
PENGESAHAN KELULUSAN

Skripsi ini telah dipertahankan di depan Sidang Panitia Ujian Skripsi
Fakultas Hukum, Universitas Negeri Semarang pada:
Hari :
Tanggal :

Penguji Skripsi

Dr. Nurul Achmad, S.H, M.Hum.
NIP 131755795

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Sutrisno PHM, M. Hum Tri Sulistiyono, S.H, M.H.
NIP 130795080 NIP 132255794

Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum

Drs. Sartono Sahlan, M.H.
NIP 131125644

iii
PERNYATAAN

Saya menyatakan bahwa yang tertulis di dalam skripsi ini benar-benar hasil karya
saya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain, baik sebagian atau
seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat dalam skripsi ini
dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah.

Semarang, Maret 2009

Yudhi Tristanto
3450404040

iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto :
(cid:131) Hanya kepada-MU lah hambamu berserah diri dan hanya dengan bertaqwa
kepada-Mu lah hidup ini hamba jalani.(Penulis)
(cid:131) Tak ada lift untuk mencapai kesuksesan, tapi anak tangga yang akan
mengantar kesuksesan.(Penulis)

Skripsi ini kupersembahkan untuk:
1. Bapak dan Mama tercinta, atas kasih sayang
dan doa yang mengiringi setiap langkahku
2. Kakak dan adikku yang selalu menjadi
motivasi untuk terus melangkah
3. Orang yang sangat Special buat aku (Vivin
Serpentina Honifera)

v
KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi yang berjudul “Penerapan Sanksi Administratif bagi Wajib
Pajak yang Terlambat Membayar Pajak di Wilayah Kerja Kator Pelayanan Pajak
Kecamatan Kaliwungu Kabupaten Kendal”. Keberhasilan penulis dalam
menyusun skripsi ini atas bantuan dan dorongan dari berbagi pihak, sehingga pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada :
1. Prof. Dr. Sudijono Sastroatmodjo, M.Si, Rektor Universitas Negeri Semarang.
2. Drs. Sartono Sahlan, MH, Dekan Fakultas Hukum Universitas Negeri
Semarang.
3. Drs. Sutrisno PHM, M. Hum, Dosen Pembimbing I yang telah berjasa dalam
memberikan bimbingan, petunjuk, saran-saran dengan penuh bijaksana dan
tanggung jawab sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.
4. Tri Sulistiyono S.H, M.H. Dosen Pembimbing II yang telah berjasa dalam
memberikan bimbingan, petunjuk, saran-saran dengan penuh bijaksana dan
tanggung jawab sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Abdur Rachman yang telah mengijinkan penelitian di Kantor Pelayanan Pajak
Pratama Batang.
6. Isman Sutarno, Kepala Bagian Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama
Batang yang telah banyak membantu dalam pelaksanaan penelitan ini.
7. Erwoko, S.E, Kepala Bagian Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama
Batang yang telah banyak membantu dalam pelaksanaan penelitan ini.
vi
8. Seluruh Pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Batang yang telah
memberikan informasi dan membantu pelaksanaan penelitian ini.
9. Masyarakat kota Kendal yang telah memberikan informasi dan membantu
pelaksanaan penelitian ini dan tidak bisa aku sebutkan satu persatu.
10. Seluruh dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan kuliah sebagai bekal
pengetahuan yang berguna dalam penyusunan skripsi.
11. Seluruh keluarga besar Bapak Sutrisno dan Ibu Sri Susilowati tercinta yang
telah memberikan kasih sayang, pengorbanan, keiklasan, dorongan semangat
dan do’a.
12. Kakak dan adikku, terima kasih atas doa dan dukungannya.
13. Vivin Serpentina Honifera yang senantiasa menemani, membantu dan
memberi motivasi dalam penyusunan skripsi ini.
14. Teman-teman Hukum 2004 yang selalu memberikan dukungan.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, yang telah
membantu pengumpulan data serta memperlancar penulisan skripsi ini.
Akhirnya hanya ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya yang dapat
penulis ucapkan. Semoga kebaikan dan bantuan yang telah diberikan mendapat
balasan dari Allah SWT, dan semoga penelitian ini dapat berguna dan bermanfaat.
Amin
Semarang, Maret 2009

Penulis

vii
SARI
Tristanto, Yudhi. 2009. “Penerapan sanksi administratif bagi wajib pajak yang
terlambat membayar Pajak Bumi dan Bangunan di wilayah kerja kantor
Pelayanan Pajak Kecamatan Kaliwungu Kabupaten Kendal”.Program Studi Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang, Drs. Sutrisno. PHM.
M.Hum dan Tri Sulistiyono S.H., M.H. 88 Hal.

Kata Kunci: Penerapan Sanksi Administratif Bagi Wajib Pajak Pajak Bumi
dan Bangunan

Meskipun secara normatif Pemerintah telah mengeluarkan ketentuan
hukum bagi wajib Pajak yang tidak memenuhi kewajibannya atau terlambat
memenuhi kewajibannya, namun dalam kenyataannya Pemerintah belum secara
optimal melakukan penegakan hukum kepada wajib Pajak yang tidak memenuhi
kewajibannya berupa pengenaan sanksi kepada wajib Pajak tersebut. Salah satu
faktor yang menjadikan kendala bagi Pemerintah dalam penerapan sanksi di
bidang hukum Pajak adalah belum optimalnya sosialisasi kepada masyarakat
sebagai wajib Pajak mengenai pentingnya membayar Pajak dan sanksi yang akan
diterima apabila wajib Pajak melalaikan kewajibannya.
Permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini adalah : (1) Bagaimana
penerapan sanksi administratif bagi wajib pajak yang terlambat membayar Pajak
Bumi dan Bangunan di KPP Pratama Batang, (2) Apa saja hambatan-hambatan
yang dihadapi dalam penerapan sanksi administratif bagi wajib pajak yang
terlambat membayar Pajak Bumi dan Bangunan. Penelitian ini bertujuan: (1)
Untuk mengetahui dan memahami penerapan sanksi administratif bagi wajib
Pajak yang terlambat membayar Pajak Bumi dan Bangunan di KPP Pratama
Batang, (2) Untuk mengetahui dan memahami hambatan-hambatan yang dihadapi
dalam menerapkan sanksi administratif bagi wajib Pajak yang terlambat
membayar Pajak Bumi dan Bangunan.
Penelitian ini dilakukan di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Batang. Fokus
penelitian ini adalah: (1) penerapan sanksi administratif bagi wajib pajak yang
terlambat membayar Pajak Bumi dan Bangunan di KPP Pratama Batang, (2)
hambatan-hambatan yang dihadapi dalam penerapan sanksi administratif bagi
wajib pajak yang terlambat membayar Pajak Bumi dan Bangunan. Metode
penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah: penelitian kualitatif dan
jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan yuridis-sosiologis. Metode
pengumpulan data yang digunakan adalah: (1) metode wawancara, (2) metode
dokumentasi, (3) metode observasi. Responden dalam penelitian ini adalah:
Kepala Kantor Pelayanan Pajak Pratama Batang, Kepala Bagian Umum, Seksi
Penagihan dan Wajib Pajak. Informan : Pegawai bagian Umum, Pegawai bagian
PDI dan Pegawai bagian Penagihan. Teknik pengolahan keabsahan data
menggunakan teknik triangulasi. Metode analisis data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah: (1) pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) penyajian data,
(4) penarikan kesimpulan atau verifikasi.
viii
Hasil penelitian menunjukan bahwa penerapan sanksi yang diberikan dapat
dilaksanakan sesuai prosedur dan sesuai dengan Undang-undang Nomor 12 tahun
1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan dan Keputusan Menteri Keuangan
Republik Indonesia Nomor 362/KMK.04/1999 tentang sanksi administrasi
perpajakan yang dikenakan kepada Wajib Pajak karena melanggar kewajiban
perpajakan sebagaimana dimaksud. Sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2%
dikenakan terhadap wajib pajak yang terlambat membayar pajak dalam jangka
waktu satu bulan, sanksi administrasi berupa kenaikan (kenaikan pajak atau
tambahan pajak) dikenakan terhadap wajib pajak yang melanggar ketentuan
perundang-undangan perpajakan dengan terlambat membayar lebih dari satu
bulan. Sedangkan sanksi denda diberikan kepada wajib pajak yang sengaja tidak
melaksanakan kewajibannya membayar pajak setelah batas waktu yang ditentukan
lewat, biasanya sanksi denda ini juga diikuti dengan sanksi kenaikan. Hambatan
yang dihadapi dalam penerapan sanksi antara lain adalah kurangnya pemahaman
wajib pajak terhadap adanya penerapan sanksi dan kekurang disiplinan wajib
pajak dalam kewajibannya membayar pajak dengan tepat waktu. Selain itu adanya
kekurangan faktor ekonomi dan bencana alam juga dapat mengakibatkan wajib
pajak terlambat dalam membayar pajak.
Simpulan dari hasil penelitian di atas adalah tindakan penagihan yang
dilakukan oleh KPP Pratama Batang dilakukan dengan tindakan secara aktif yang
sesuai dengan Undang-Undang yakni secara bertahap mulai dari dikeluarkannya
STP (Surat Tagihan Pajak), Surat Teguran, Surat Paksa, dan diteruskan dengan
Penyitaan, dan Lelang. Tapi hasil dari pelaksanaan penagihan tidak efektif atau
pencairan tunggakan sangat rendah, dikarenakan pelaksanaan penagihan dengan
operasi jemput bola dan jemput sisir tidak dilaksanakan kesemua desa. Selain itu
ada beberapa kendala dalam tindakan penagihan antara lain kurangnya kesadaran
masyarakat, kurangnya kualitas dan kuantitas sumber daya manusia, sarana
prasarana serta biaya operasional penagihan pajak. Upaya-upaya yang dilakukan
KPP Pratama Batang dalam meningkatkan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
adalah memberikan himbauan kepada wajib pajak agar melunasi utang pajaknya
tepat waktu, meningkatkan pelayanan pada wajib pajak dengan mempercepat
proses keberatan, pembetulan, pengajuan angsuran/penundaan pembayaran,
benar-benar menerapkan sanksi bagi wajib pajak yang terlambat membayar
pajaknya serta mensosialisasikan Undang-undang Nomor 12 Tahun 1994 tentang
Pajak Bumi dan Bangunan, dan Undang-undang Nomor 19 Tahun 2000 tentang
Penagihan Pajak dengan Surat Paksa beserta aturan pelaksanaannya kepada
masyarakat dan instansi pemerintah yang terkait.

ix
DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ ii
PENGESAHAN KELULUSAN..................................................................... iii
PERNYATAAN............................................................................................... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vi
SARI................................................................................................................. viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1
B. Identifikasi dan Batasan Masalah .................................................... 5
C. Pembatasan Masalah......................................................................... 6
D. Perumusan Masalah.......................................................................... 6
E. Tujuan dan Manfaat Penelitian…………………………………...…. 7
F. Sistematika Penulisan Skripsi............................................................ 8
BAB II TELAAH KEPUSTAKAAN....................................................... 10
A. Pengertian Pajak................................................................................. 10
B. Fungsi Pajak.................................................................................... 12
C. Asas-asas dan Dasar Hukum........................................................... 15
D. Kebijakan Pelayanan Pajak ............................................................... 18
x