PELESTARIAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS)

16 Pages·2017·0.19 MB·Indonesian

I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 287
PELESTARIAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) PAKERISAN HULU
BERBASIS PERANAN MASYARAKAT

Oleh :
I Wayan Wiasta, S.H., M.H.
I Nengah Susrama, S.H., M.H.
Putu Sri Astuti, S.Pd., M.Pd.
Universitas Mahasaraswati Denpasar

Abstract
Subak has been set become Cultural Landscape World Heritage Site by UNESCO on
June 29, 2012, so that Subak became the center of attention by the government or other
institutions. The results showed that (1) Public DAS Pakerisan Hulu still patterned agrarian
(2) Identified a number of roles that society can play as a buffer DAS Pakerisan particularly
focused on conservation measures, (3) Terinventarisasi a number of restrictions to be
shunned society for the preservation of the watershed Pakerisan, ( 4) Sistematic form of
community unity as a buffer that is Pesuka Dukaan Pakerisan DAS DAS Wewidangan
Pakerisan Hulu, (5) formulated draft pararem/awig-awig Pakerisan watershed areas as a
means of regulating the behavior of people who are oriented to the preservation of the
watershed Pakerisan.

Keywords : Awig-awig Region, Subak, DAS Pakerisan, The world's Cultural
Heritage.

Abstrak
Subak telah ditetapkan menjadi Cultural Landscape World Heritage Site oleh
UNESCO tanggal 29 Juni 2012, sehingga subak menjadi pusat perhatian baik oleh
pemerintah maupun institusi lain. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Masyarakat DAS
Pakerisan Hulu masih bercorak agraris (2) Teridentifikasi sejumlah peranan yang dapat
dimainkan masyarakat sebagai penyangga DAS Pakerisan khususnya yang terfokus pada
tindakan pelestarian, (3) Terinventarisasi sejumlah larangan untuk dijauhi masyarakat demi
pelestarian DAS Pakerisan, (4) Terpolakan bentuk kesatuan komunitas sebagai penyangga
DAS Pakerisan yaitu Pesuka Dukaan Wewidangan DAS Pakerisan Hulu, (5) Terumuskan
rancangan pararem/awig-awig kawasan DAS Pakerisan sebagai wahana pengatur perilaku
masyarakat yang diorientasikan untuk pelestarian DAS Pakerisan.

Kata Kunci : Awig-awig Kawasan, Subak, DAS Pakerisan, Warisan Budaya Dunia.

A. PENDAHULUAN World Heritage Site oleh UNESCO,
1. Latar Belakang Masalah kawasan yang tercakup dalam lokasi
Sejak 29 Juni 2012 Subak subak sebagai warisan budaya dunia yaitu
ditetapkan menjadi Cultural Landscape Pura Ulun Danau Batur dan Danu Batur,
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 288
Kawasan Catur Angga Batukaru, situs menjual lahan sawahnya kepada para
Pura Taman Ayun, dan Daerah Aliran pengembang. Permasalahan yang terjadi
Sungai (DAS) Pakerisan. Hingga kemudian sangatlah sistemik.
sekarang model pengelolaan situs warisan Demikian halnya yang terjadi di
budaya ini masih terus dicari dan DAS Pakerisan sebagai salah satu
dirumuskan, ditengah derasnya ancaman kawasan lokasi subak sebagai warisan
terhadap kelestarian subak sebagai budaya dunia. Daerah aliran sungai
warisan budaya dunia. Subak adalah (DAS) Pakerisan membentang sepanjang
warisan budaya yang dinamis sehingga, 43,5 km, dari hulu yang berada di
jika tidak dijaga dengan baik akan hilang Kabupaten Bangli, hingga ke bagian hilir
dan tinggal papan nama. di Kabupaten Gianyar. Kondisi faktual
Ancaman terhadap kelestarian DAS Pakerisan sangat memprihatinkan
Subak adalah disebabkan pesatnya karena :
perkembangan pembangunan, termasuk a. Kualitas air yang mengalir sepanjang
pariwisata di dalamnya1. Demyut DAS Pakerisan sangat mencemaskan,
pariwisata yang menyokong ekonomi dibagian hulu terkategori kualitas air
Bali, tidak hanya menghasilkan dampak kelas tiga dan di bagian hilir kelas
positif namun kedepannya dapat menjadi empat, sebagai akibat dipakai lokasi
boomerang bagi intisari kehidupan orang pembuangan sampah dan limbah.
Bali dengan filosofi budaya agrarisnya. b. Perubahan tata guna lahan, yaitu
Bentang lahan dan tradisi cultural yang beralihnya penggunaan lahan dari
sangat terkenal di Bali, telah lahan pertanian menjadi lahan untuk
menyebabkan banyak petani di Bali pembangunan vila dan tempat tinggal
sehingga berkurangnya areal resapan
1
Lansing, 1991, Priest and Programmers,
University Press, Princeton USA. air yang akhirnya menyulut erosi.
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 289
c. Lemahnya penegakan hukum, karena keberhasilan pengelolaan bantuan
tidak ada sanski bagi masyarakat yang langsung masyarakat melalui subak paling
membuang limbah ternak atau sampah tinggi di Indonesia, yang mencapai 98%2.
ke sungai, masyarakat masih bebas Pantang bagi anggota subak melanggar
membuang sampah rumah tangganya aturan main yang telah ditetapkan dalam
ke sungai, dan masyarakat serta awig-awig subak. Demikian juga anggota
pengembang masih bebas mendirikan desa adat, pantang melanggar aturan main
bangunan (melakukan alih fungsi yang telah ditetapkan dalam awig-awig
lahan pertanian) desa adat. Sanksi sosial terhadap
Mencermati kondisi obyektif yang pelanggaran awig-awig desa adat atau
menimpa kawasan DAS Pakerisan, maka awig-awig subak sangat berat, yang
diperlukan terobosan aturan main berupa sampai pada pemecatan dari keanggotaan
waig-awig kawasan yang diharapkan desa adat atau anggota subak. Oleh karena
mampu mengatur perilaku masyarakat di itu, keperkasaan awig-awig perlu
kawasan tersebut. Awig-awig bagi dijadikan wahana untuk mengatur
masyarakat Bali telah diyakini memiliki perilaku masyarakat agar berperan aktif
kekuatan mengatur perilaku masyarakat dalam pelestarian DAS Pakerisan.
yang sangat efektif, sehingga di masing- Pelestarian DAS Pakerisan sebagai
masing desa adat memiliki awig-awig warisan budaya dunia, sangat penting
desa adat. Demikian juga di masing- dijadikan gerakan bersama masyarakat,
masing subak, memiliki awig-awig untuk agar pengakuan UNESCO Terhadap nilai
mengatur perilaku anggotanya. Anggota adilihung subak tetpat terjaga. Oleh
desa adat meupun anggota subak sangat karena itu, sangat urgen dilakukan
menjujung tinggi aturan main yang penelitian pendekatan system awig-awig

ditetapkan dalam awig-awig. Tingkat 2Mubyarto, 2000, Membangun Sistem
Ekonomi, BPFE, Yogyakarta.
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 290
kawasan untuk memformulasikan aturan Populasi dalam penelitian ini
main yang dapat dikontribusikan sebagai adalah masyarakat yang bertempat tinggal
benteng ketahanan kawasan menghadapi di wilayah DAS Pakerisan Hulu.
tantangan perkembangan global. Awig- Pengambilan sampel menggunakan
awig kawasan diharapakan dapat metode quota sampling dengan jumlah
dijadikan produk unggulan masa depan responden sebanyak 120 orang. Selain
untuk melestarikan DAS Pakerisan pengumpulan data melalui responden,
sebagai warisan budaya dunia yang telah pengumpulan data dalam penelitian ini
tercipta melalui sejarah yang panjang. juga melalui informan. informan di
tentukan dengan menggunakan metode
2. METODE PENELITIAN snow ball.
a. Lokasi Penelitian c. Metode Analisis Data
Penelitian ini dilakukan di DAS Untuk menjawab semua tujuan
Pakerisan Hulu, yang menjadi wilayah dalam penelitian ini, maka akan di
Desa Kayuamba, Kecamatan surut, gunakan pendekatan analisis deskriptif
Kabupaten Bangli, dan Desa kualitatif.
Tampaksiring, Kecamatan Tampaksiring,
Kabupaten Gianyar yang meliputi subak B. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pulagan, Kulun Atas dan Kulun Bawah. 1. Inventarisasi Peranan yang Dapat
Dilakukan Masyarakat untuk
Lokasi penelitian ini di pilih secara Mendukung Pelestarian DAS
Pakerisan Hulu
sengaja karena ancaman paling serius
Pelestarian DAS Pakerisan
terhadap kelestarian DAS Pakerisan
mmerlukan peran serta masyarakat yang
berada di wilayah hulu.
dapat dilakukan melalui berbagai
b. Populasi dan Sampel
aktivitas. Terinventarisasi sejumlah
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 291
peranan yang dapat dilakukan masyarakat berbagai profesi. Intensitas kegiatan
untuk mendukung pelestarian DAS edukasi kepada masyakarat sangat
Pakerisan yaitu sebagai berikut. menentukan kecepatan perubahan mid
a. Berpartisipasi mengedukasi masyrakat set masyarakat. Mengubah mind set
agar tidak membuang limbah ke masyarakat tidak mudah karena tidak
saluran air subak atau DAS Pakerisan. dapat dilakukan secara instan tetapi
diperlukan perubahan mind aset memrlukan waktu panjang melalui
masyarakat yang khususnya terbiasa proses gradual. diperlukan revolusi
membuang limbah kesaluran kesabaran bagi relawan untuk
subak/DAS pakerisan. sebagian mencapai yang diharapkan
masyarakat di kawasan DAS b. Mengendalikan diri sendiri dan
Pakerisan Hulu ada yang mempunyai anggota keluarga untuk tidak
kebiasaan yang kurang terpuji yaitu membuang limbah subak /DAS
membuang limbah ke saluran air Pakerisan. Setiap anggota masyarakat
subak/DAS pakerisan Hulu. perilaku kawasan DAS pakerisan mempunyai
demikian perlu dieliminasi melkalui tanggung jawab moral untuk tidak
perubahan mid set dengan cara membuang limbah kesaluran air subak
mengedukasikan masyarakat secara /DAS Pakerisan. Tanggungjawab
kelajutan. setiap anggota masyarakat tersebut harus dimulai dari diri
yang perduli terhadap pelestarian sendiri. Berbuat baik secara normatif
DAS Pakerisan dapat berpartisipasi harus dimulai dari diri sendiri, baru
sebagai relawan untuk kemudian didesiminasikan kepada
mengedukasikan masyarakat. kegiatan anggota keluarga. Pengendalian diri
mengedukasikan masyarkaat dapat menjadi kata kunci bagi keberhasilan
dilakukan secara keroyokan dari suatu gagasan.
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 292
c. Menegur anggota masyarakat yang ini masih belum ditemukan
ditemukan secara langsung yang dilapangan. Dengan demikian
ditemukan membuang limbah ke masyarakat harus diberi motivasi
saluran subak /DAS Pakerisan. Harus untuk berani menegur jika
ada keberanian dari setiap anggota menemukan orang yang mmebuang
masyarakat untuk menegur anggota limbah keslauran air subak /DAS
masyarakat yang ditemukan secara Pakerisan.
langsung membuang limbah ke d. Melaporankan kepihak berwajib
saluran air subak /DAS Pakerisan. hal mereka yang tertangkpa tangan
ini yang masih langka adanya membuang limbah ke saluran air subak
dimasyarakat, karena apabila mereka /DAS Pakerisan. peraturan formal yang
menegur maka mereka dimusuhi melarang unruk membuang limbah ke
dikemudian hari. ketika seseorang saluran air subak /DAS Pakerisan telah
kesadarannya untuk berbuat baik ada, namun implementasinya kurang
masih rendah, maka sangat sulit baik karena belum ada kesadaran
menerima teguran kebaikan dari orang masyarakat untuk beraniu melaporkan
lain. lain halnya apabila oknum yang kepihak berwajib mereka yang
menegur adalah dari instansi tertangkap tangan membuang limbah
kedinasan yang memang mempunyai ke saluran subak /DAS Pakerisan.
kewenangan untuk itu. Mereka yang e. Berpartisipasi aktif merumuskan
tertangkap tangan membuang limbah larangan kepada masyarakat agar tidak
ke saluran air subak /DAS Pakerisan membuang limbah kesaluran subak
dapat secara langsung diberikan /DAS Pakerisan. aktifitas ini dapat
sanksi sesuatu peraturan yang berlaku. dilakukan dengan cara membuat
Masalahnya petugas dalam kategori salebaran yang kemudian
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 293
dipublikasikan keapda masyarakat. DAS pakerisan. pembentukan
Larangan kepada masyarakat agar organisasi sosial yang peduli terhadap
tidak membuang limbah keasluran air pe;lestarian DAS pakerisan sangat
subak /DAS Pakerisan dapat dipasang penting dilakukan dalam rangka
dibeberapa tempat strategis sehingga mengawal pelestarian DAS pakerisan.
masyarkaat terkena bius larangan organisasi yang terbentuk harus
tersebut memiliki visi, misi dan saran yang
f. Berperan secara aktif membersihkan focus mengagendakan pelestarian DAS
limbah yang ada disaluran subak /DAS pakerisan disamping itu, organisasi
Pakerisan kepedulian untuk secara sosial tersebut harus memiliki rencana
sadar membersihkan limbah yang ada induk pengembangan, rencana strategis
disaluran air subak /DAS Pakerisan dan rencana operasional. dukungan
merupakan perbuatan terpuji jika dana untuk kegiatan organisasi tersebut
sebagaian anggota masyarakat dapat bersumber dari donator yang
memiliki kesadaran yang demikian peduli terhadap pelestarian DAS
maka saluran air subak /DAS Pakerisan Pekerisan.
akan terhindar dari pencemaran yang h. melakukan bakti social bersama
semakin berat. Penumbuhan kesadaran keluarga scara isidental utnuk
untuk memberishkan limbah yang ada perlestarian DAS pakerisan. Menjadi
di saluran subak /DAS Pakerisan relawan melalui bakti social bersama
menjadi sangat urgen dilakukan keluarga secara berkala untuk
ditengah sorotan masyarakat dunia pelestarian DAS pakerisan akan
terhadap DAS masyarakat memberikan kontribusi besar terhadap
g. Mempelopori terbentuknya organnisasi pelestarian DAS pakerisan diperlukan
sosial yang bergerak untuk pelestarian kesadaran untuk meluangkan waktu
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 294
berbuat amal dalam bentuk kerja bakti limbah kesaluran air subak/ DAS
untuk pelesatarian DAS pakerisan. pakerisan. Mereka tertangkap tangan
i. Menghimpun pendanaan untuk membuang limbah DAS pakerisan
dijadikan modal dalam pelestarian harus diberikan sanksi tegas berupa
DAS pakerisan pelestarian DAS denda atau penghapusan pelayanan
pakerisan tidak terlepas dari kebutuhan yang semestinya mereka peroleh.
dana untuk menggerakkan aktifitas l. Berpartisipasi dalam pengadaan CCTV
masyarakat. Penghimpunan dana dapat yang dipasang dibeberapa titik di DAS
dilakukan melalui kegiatan bulan dana pakerisan. Untuk merekam aktifitas
DAS pakerisan secara total masayarakat DAS pakerisan.hal ini
dioerintasikan untuk aktifitas menjadi sangat penting dilakukan
pelestarian DAS pakerisan. untuk memberikan efek jera kepada
j. Memberikan penghargaan kepada masyarakat yang berperilaku kuran
keluarga yang nihil dalam mebuang terpuji di DAS pakerisan. Beberapa
limbah ke saluran air subak/ DAS orang dapat bekerja sama menghimpun
pakerisan pemerintah harus mampu dana untuk pembelian CCTV.
memberikan reward terhadap mereka m. berpartisipasi aktif dalam gerakan
yang nihil membuang limbah DAS kampaye pelestarian DAS pakerisan.
pakerisan. Penghargaan dapat Pelestarian DAS pakerisan
diberikan dalam bentuk pelayanan memerlukan energy besar untuk
kesehatan gratis, beras sejahtera mengelorakannya dalam suatu gerakan
ataupun sertifikat keluarga peduli DAS kampaye. Partisipasi masyarakat
pakerisan. sangat diharapkan dalam gerakan
k. Memberikan sanksi tegas kepada kampaye pelestarian DAS pakerisan.
masyarakat yang terbukti membuang Kampaye DAS pakerisan harus
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 295
dilakukan secara berkelanjutan agar bagi masayrakat Bali melanggara
masyarakat secara permanen memiliki aturan yang ada dalam awig-awig.
kesadaran untuk berpartisipasi p. Menamam bambu di DAS pakerisan.
melestarikan DAS pakerisan. Penanaman bambu di DAS pakerisan
n. Menjadi relawan yang bergerak dalam akan mampu menguatkan keberadaan
pelestarian DAS pakerisan. DAS pakerisan. Tananaman bambu
o. Mendorong terbentuknya awig-awig terbukti memelihara kelestarian sumber
kawasan untuk pelestarian DAS daya air.
pakerisan. Awig-awig DAS pakerisan q. Menanam kayu di DAS pakerisan.
merupakan kebutuhan mendesak bagi Sama hal dengan bambu, penanaman
terciptanya pelestarian DAS pakerisan kayu akan dapat menjaga keaneka
hal ini menjadi penting karena ragaman hayati di DAS pakerisan.
masyarakat secara umum lebih taat Kelestarian sumber daya air akan tetap
pada aturan adat dibandingkan aturan terjaga jika keberadaan hutan juga
formal. Biasanya pantang bagi terjaga oleh karena itu dangat penting
mayarakat untuk melanggar aturan ditanamkan kesadaran dimasyarakat
yang telah disepakati bersama-sama. agar gemar menanam pohon khususnya
Awig-awig kawasan dipasupati di DAS pakerisan.
dihadapan semua komponen r. Memelihara keragaman hayati di DAS
masyarakat pendukungnya. Masyarakat pakerisan masyarkaat harus peduli
Bali mempunyai keyakinan berani dalam kegiatan memelihara keragaman
melanggar awig awig kawasan yang hayati di DAS pakerisan hal ini penting
telah dipasopati berarti berani terhadap dilakukan agar di kawasan DAS
sang Pencipta. Oelh karena itu pantang Pakerisan yang ramah lingkungan.
I Wayan Wiasta, S.H., M.H. 3HOHVWDULDQ« 296
2. Inventarisasi Aktivitas-aktivitas c. Tidak boleh membuang limbah ternak
Yang Tidak Boleh Dilakukan
Masyarakat Karena Berdampak ke saluran air subak atau DAS
Negatif Terhadap Pelestarian DAS
Pakerisan Hulu Pakerisan. Masyarakat yang

Sejumlah aktivitas yang tidak memelihara babi jarang yang memiliki
boleh dilakukan masyarakat karena instalasi pengelolaan limbah kotoran
berdampak negatif terhadap pelestarian babi. Kotoran babi pada musim hujan
DAS Oakerisan terinventarisasi sebagai akan hanyut ke saluran air subak atau
berikut. DAS Pakerisan. Hal ini memeberikan
a. Tidak boleh membuang sampah ke sumbangan besar terhadap
saluran air subak atau DAS Pakerisan. pencemaran saluran air subak atau
Kebiasaan masyarakat membuang DAS Pakerisan.
sampah ke sungai harus segera d. Tidak boleh mandi dan mencuci di
dilenyapkan. Tidak ada tawar saluran air subak atau DAS Pakerisan.
menawar lagi untuk urusan larangan selama ini belum ada larangan bagi
membuang sampah ke saluran air masyarakat untuk mandi atau mencuci
subak atau DAS Pakerisan. Sampah di saluran air subak dan DAS
merupakan sumber utama pencemar Pakerisan dihapuskan.
saluran air subak atau DAS Pakerisan. e. Tidak boleh membuang limbah
b. Tidak boleh membuang kotoran ke industry ke saluran air subak atau
saluran air subak atau DAS Pakerisan. DAS Pakerisan. Bagi masyarakat yang
Masyarakat masih ada yang terbiasa memiliki usaha di bidang industi, agar
membuang kotoran ke saluran air jangan membuang limbahnya ke
subak atau DAS Pakerisan. perilaku saluran air subak atau DAS Pakerisan.
demikian harus segera dihentikan. industri harus memiliki intalasi
pengelohan limbah yang permanen.