Passages des services de renseignement suisse et alliés à travers la frontière de l'Arc jurassien

551 Pages·2013·22.36 MB·French

by  Christian Rossé

UNIVERSITE DE NEUCHATEL UNIVERSITE DE TECHNOLOGIE DE
Institut d’histoire BELFORT-MONTBELIARD
Laboratoire IRTES-RECITS,
EA n° 7274

Thèse en vue de l’obtention du tire de docteur en
SCIENCES HUMAINES – HISTOIRE

Les échanges de
l’ombre

Passages des services de renseignement suisse et
alliés à travers la frontière de l’Arc jurassien
1939-1945

Présentée et soutenue publiquement par

Christian ROSSÉ

Le 30 septembre 2013

sous la direction de MM. les professeurs
Robert BELOT, Université de Technologie de Belfort-Montbéliard
Laurent TISSOT, Université de Neuchâtel

Membres du jury :
Philippe MARGUERAT, Professeur honoraire à l’Université de Neuchâtel, Rapporteur
Bertrand WARUSFEL, Professeur à l’Université de Lille 2, Rapporteur

LES ÉCHANGES DE L’OMBRE
<Table des matières

Table des matières
Table des matières 3
Glossaire et abréviations 11
Archives ................................................................................................................................... 11
Autres (organisations, etc.) ....................................................................................................... 11
Remerciements 17
Introduction 19
Avant-propos ............................................................................................................................ 19
Les sources ............................................................................................................................... 20
Bibliographie ............................................................................................................................ 21
Entretiens .................................................................................................................................. 22
Fonds d’archives ...................................................................................................................... 23
Archives fédérales, Berne (Suisse) 23
National Archives and Records Administration, College Park (MA), USA 24
The National Archives, Kew (Richmond, Surrey), UK 24
Mudd Manuscript Library, Princeton University, USA 25
Musée de la Résistance de Besançon 25
Archiv für Zeitgeschichte, ETH, Zurich 25
Archives nationales françaises, en ligne 25
Archives privées 25
Bilan du matériel mis au jour ................................................................................................... 25
Les échanges de l’ombre : problématique générale ................................................................. 26
Cadre théorique lié au renseignement ...................................................................................... 30
HUMINT et SIGINT : comparaison de la Suisse et de la Suède ............................................. 35
Renseignement à but offensif et renseignement à but défensif ................................................ 37
Le besoin suisse en renseignement et la mission du SR .......................................................... 38
D’où vient l’intérêt des résistants français pour le renseignement sous l’Occupation ? .......... 44
La nature des renseignements acheminés ................................................................................. 52
L’utilisation des renseignements collectés ............................................................................... 54
Ière partie – Les échanges de l’ombre par l’approche chrono-thématique 61
1 Le SR initie les passages d’agents à travers la frontière (jusqu’au 25 juin 1940)63
1.1 La frontière franco-suisse ........................................................................................... 63
1.2 La neutralité et la politique de neutralité helvétiques face aux menaces d’invasion . 67
1.3 Neutralité et législation contre l’espionnage .............................................................. 72
1.4 Les forces suisses de répression de l’espionnage : des acteurs incontournables ....... 73
1.4.1 Le Ministère public fédéral et la Police fédérale ....................................................... 74
1.4.2 Le Service de contre-espionnage ............................................................................... 76
1.4.3 La justice militaire ...................................................................................................... 81
3
LES ÉCHANGES DE L’OMBRE
<Table des matières

1.4.4 … et la frontière ......................................................................................................... 84
1.5 Le SR se mobilise....................................................................................................... 84
1.5.1 L’organisation de 1939 .............................................................................................. 86
La NS1 87
Le Büro D 88
Les premières missions en Allemagne 88
Le Bureau I 89
Le Büro Ha 89
Le Bureau Chiffre 90
1.5.2 Le Bureau F ................................................................................................................ 91
La centrale 92
Les postes récepteurs 93
1.5.3 La NS3 à Lausanne .................................................................................................... 94
1.5.4 Le PR d’Ajoie ............................................................................................................ 95
1.6 Les partenaires suisses du SR à la frontière ............................................................... 95
1.6.1 Les arrondissements territoriaux ................................................................................ 95
L’arrondissement territorial de Genève 96
1.6.2 La Section de police de l’EMA .................................................................................. 96
1.6.3 Le renseignement de troupe ....................................................................................... 97
1.7 Une communauté internationale du renseignement en Suisse embryonnaire ............ 97
1.7.1 Un acteur étranger déjà bien établi en Suisse : le SIS ................................................ 97
1.7.2 Le modèle côtoie la copie : le 5e Bureau en Suisse .................................................... 98
1.7.3 Les Polonais poursuivent la guerre également en Suisse ......................................... 100
1.8 Résumé de la période ............................................................................................... 101
2 Une frontière entre occupation et souveraineté (25 juin 1940 au 11 novembre
1942) 105
2.1 La nouvelle frontière-obstacle de l’Arc jurassien .................................................... 105
2.2 L’établissement des postes récepteurs à la frontière ................................................ 107
2.2.1 La réorganisation du SR de 1942 ............................................................................. 107
2.2.2 Le Bureau F et la Section Alliés .............................................................................. 108
2.2.3 Le PR d’Ajoie .......................................................................................................... 111
2.2.4 La NS3 et le PR de Lausanne ................................................................................... 114
2.2.5 Le PR de Neuchâtel .................................................................................................. 114
2.2.6 Le PR de Genève ...................................................................................................... 115
2.2.7 Le PR de Vallorbe/Yverdon ..................................................................................... 117
2.2.8 Le PR de Nyon ......................................................................................................... 119
2.2.9 Les suppléances ........................................................................................................ 120
2.2.10 Les liens entre les postes récepteurs ......................................................................... 121
2.2.11 L’effectif .................................................................................................................. 121
2.3 Le 5e Bureau reste en poste ...................................................................................... 125
2.4 Le réseau Bruno : le flux de renseignements s’inverse ............................................ 127
2.5 L’arrivée du SOE en Suisse ..................................................................................... 130
4
LES ÉCHANGES DE L’OMBRE
<Table des matières

2.5.1 Les origines de l’antenne bernoise ........................................................................... 131
2.5.2 Les collaborateurs et les agents ................................................................................ 134
2.5.3 L’organisation .......................................................................................................... 139
2.5.4 La communication .................................................................................................... 141
2.5.5 L’activité du SOE en Suisse ..................................................................................... 142
Le sabotage 143
La propagande 144
Le financement 144
L’évasion 145
Les collaborations 146
2.5.6 Conclusion................................................................................................................ 146
2.6 La naissance de la communauté internationale du renseignement en Suisse ........... 146
2.6.1 Aspects théoriques : une communauté d’intérêt ...................................................... 148
La communauté d’intérêt chez Georg Simmel 148
La notion d’association utilitaire 149
La communauté d’intérêt chez les pionniers des réseaux informatiques 149
Le modèle de la communauté d’intérêt à l’heure d’Internet 149
2.6.2 Application du modèle ............................................................................................. 151
La communauté internationale des services de renseignement 151
Le SR et la communauté internationale 152
La communauté internationale du renseignement en Suisse romande 152
2.7 Vers la conclusion d’un gentleman’s agreement ..................................................... 153
2.7.1 Nature ....................................................................................................................... 153
2.7.2 Au niveau de la frontière .......................................................................................... 153
2.7.3 Au niveau du territoire suisse ................................................................................... 154
2.7.4 Agents alliés : vivre et travailler en Suisse dans la semi-clandestinité .................... 155
2.7.5 La réalité de la communauté face au mythe de la neutralité .................................... 155
2.7.6 La négation d’une réalité .......................................................................................... 156
2.7.7 Le trop-plein britannique .......................................................................................... 157
2.8 Résumé de la période ............................................................................................... 159
3 Services suisse et alliés collaborent à la frontière (11 novembre 1942 au 6 juin
1944) 161
3.1 L’activité des PR à la frontière................................................................................. 161
3.2 Les interactions de la communauté du renseignement à la frontière ....................... 161
La préparation 162
L’effet entonnoir : le monopole des postes récepteurs à l’extrême frontière 162
Le partage 163
L’arrivée de Salignac 164
3.3 Qui franchit la frontière ? Sociologie des passages ................................................. 165
3.4 Les dangers du travail à la frontière ......................................................................... 169
3.4.1 Les échanges de détenus .......................................................................................... 178
3.4.2 Les évasions de prisonniers ...................................................................................... 180
3.5 Les conflits du SR à la frontière ............................................................................... 181
3.5.1 Tensions internes ...................................................................................................... 181
5
LES ÉCHANGES DE L’OMBRE
<Table des matières

3.5.2 Rivalité avec le renseignement de troupe ................................................................. 186
3.5.3 Les rapports entre le SR et les douanes suisses s’enveniment ................................. 192
3.5.4 Le Spab fait cavalier seul ......................................................................................... 195
3.6 L’OSS entre dans le jeu ............................................................................................ 196
3.7 Genève : un centre de la Résistance française à deux pas de la frontière ................ 199
3.7.1 Le réseau Gilbert tisse sa toile à partir de Genève ................................................... 200
3.7.2 Les MUR prennent position sur le quai Wilson ....................................................... 201
3.8 D’autres réseaux ou mouvements de la Résistance française joue la carte « Suisse »203
3.8.1 Réseau « Agir » ........................................................................................................ 203
3.8.2 Réseau « Vélites-Thermopyles » ............................................................................. 204
3.9 Les outsiders............................................................................................................. 204
3.9.1 Le Tchèque Karel Sedlacek ..................................................................................... 204
3.9.2 Les services belges ................................................................................................... 207
3.9.3 Les services néerlandais ........................................................................................... 208
3.10 Une alternative aux passages : la guerre des ondes .................................................. 209
3.10.1 Les émetteurs clandestins ......................................................................................... 209
3.10.2 Les émetteurs sur la frontière ................................................................................... 213
3.11 Résumé de la période ............................................................................................... 214
4 Vers une restauration de la frontière franco-suisse (à partir du 6 juin 1944) 217
4.1 Nouveau renversement de vapeur pour les postes récepteurs .................................. 217
4.2 Collaboration dans la lutte contre les espions allemands : le Spab adopte les pratiques
du SR à la frontière .................................................................................................. 219
4.3 Comparaisons : la situation aux frontières italo et austro-suisses ............................ 220
4.4 De l’importance de l’initiative personnelle au sein du SR : Max Waibel et
l’Opération Sunrise .................................................................................................. 225
4.5 L’heure des comptes ................................................................................................ 228
4.5.1 Le bilan humain ........................................................................................................ 228
4.5.2 Les conséquences pour les agents ayant travaillé pour le SR .................................. 228
Frédéric Jöhr 229
H. Lehuin et J. Bognot 231
Maurice Billaud 235
4.6 Résumé de la période ............................................................................................... 236
IIe partie – Les affaires de justice militaires décryptées Etudes de cas 239
5 Les affaires de justice militaires décryptées 241
5.1 Aspects juridiques liés à l’espionnage ..................................................................... 241
5.1.1 Définitions ................................................................................................................ 241
5.1.2 La législation luttant indirectement contre l’espionnage ......................................... 243
5.1.3 L’AF de 1935 tendant à garantir la sûreté de la Confédération (ASC) .................... 244
5.1.4 Service de renseignements politique ........................................................................ 246
5.1.5 Service de renseignements économiques ................................................................. 248
5.1.6 Service de renseignements militaires ....................................................................... 248
6
LES ÉCHANGES DE L’OMBRE
<Table des matières

5.1.7 Le service de renseignement militaire au préjudice d’un Etat étranger ................... 251
5.1.8 Conclusion................................................................................................................ 251
5.2 Statistiques et comparaisons : différence de nature entre l’espionnage allemand et
l’espionnage allié en Suisse ..................................................................................... 252
5.3 Les affaires de justice militaire : révélateur du gentleman’s agreement .................. 260
Les affaires déclenchées par le non-respect ou l’absence du gentleman’s agreement 262
Les affaires déclenchées malgré le respect du gentleman’s agreement 262
Les affaires concernant des tiers pour violation de secret militaire 263
5.4 Récapitulatif des affaires .......................................................................................... 263
5.5 Affaires déclenchées par le non-respect ou l’absence du gentleman’s agreement .. 264
5.5.1 L’affaire Basnett ....................................................................................................... 264
5.5.2 L’affaire Dupont ....................................................................................................... 264
5.5.3 L’affaire de Cavaignac ............................................................................................. 265
5.5.4 L’affaire Bertrand ..................................................................................................... 270
5.5.5 L’affaire Quartier-la-Tente et consorts .................................................................... 275
5.6 Affaires déclenchées malgré le respect du gentleman’s agreement ......................... 285
5.6.1 L’affaire Maître ........................................................................................................ 285
5.6.2 L’affaire Gogniat ...................................................................................................... 288
5.6.3 L’affaire Neyrac ....................................................................................................... 297
5.6.4 L’affaire Bouchardy ................................................................................................. 303
5.6.5 L’affaire Doru .......................................................................................................... 312
5.6.6 L’affaire Adamian .................................................................................................... 327
5.6.7 L’affaire Farquet ...................................................................................................... 330
5.6.8 L’affaire Plottier ....................................................................................................... 334
5.6.9 L’affaire Possan ....................................................................................................... 337
5.6.10 L’affaire Loubatié et Le Fort .................................................................................... 343
5.6.11 L’affaire Masson ...................................................................................................... 351
5.7 Affaires concernant des tiers pour violation de secret militaire ............................... 356
5.7.1 L’affaire Gallati ........................................................................................................ 356
5.7.2 L’affaire Carnet ........................................................................................................ 357
5.7.3 L’affaire Berguerand ................................................................................................ 370
5.7.4 L’affaire Dumont ..................................................................................................... 377
5.8 Autres études de cas ................................................................................................. 383
5.8.1 L’affaire Burnier ...................................................................................................... 383
5.8.2 L’affaire E ou le financement britannique de la Résistance à partir de la Suisse .... 385
6 Conclusion 395
7 Annexes 401
7.1 Effectif mobilisé de l’armée suisse de 1939 à 1945 ................................................. 401
7.2 Schémas d’organisation du SR ................................................................................. 402
7.2.1 Organisation du SR de 1939 .................................................................................... 403
7.2.2 Organisation du SR de 1941 .................................................................................... 404
7
LES ÉCHANGES DE L’OMBRE
<Table des matières

7.2.3 Organisation du SR de 1944 .................................................................................... 405
7.3 Activité de la Section Alliés ..................................................................................... 406
7.4 Liste de collaborateurs du Bureau France et de la Section Alliés ............................ 407
7.5 Effectif du SR ........................................................................................................... 422
7.6 Budget du SR ........................................................................................................... 423
7.7 L’Appel du 18 Juin 1940.......................................................................................... 424
7.8 Droit de la neutralité : extrait de la Ve Convention de La Haye .............................. 427
7.9 Droit de la guerre : extrait du Règlement de La Haye .............................................. 429
7.10 Droit suisse : complément à l’examen des aspects juridiques liés à l’espionnage ... 430
7.10.1 La complicité et l’instigation ................................................................................... 430
7.10.2 La rémunération ....................................................................................................... 430
7.10.3 L’engagement ........................................................................................................... 430
7.10.4 Distinction entre espionnage militaire et violation de secrets militaires .................. 430
7.10.5 Le contre-espionnage au profit de l’étranger ........................................................... 431
7.10.6 Distinction entre espionnage économique et espionnage militaire .......................... 431
7.10.7 Droit ordinaire et droit militaire ............................................................................... 433
7.10.8 L’Ordonnance du 28 mai 1940 ................................................................................ 433
7.10.9 L’Arrêté du Conseil fédéral du 4 août 1942 ............................................................. 434
7.10.10 L’atteinte à l’indépendance de la Confédération ..................................................... 435
7.10.11 Principes généraux ................................................................................................... 436
Désobéissance à des ordres généraux/spéciaux 436
Elargissement à l’étranger 436
Emprisonnement/réclusion 436
Crime/délit 437
Circonstances atténuantes 437
ACF du 26 mars 1940 437
7.10.12 Extraits du CPM de 1927 ......................................................................................... 437
7.10.13 Projet d’ASC de 1935 .............................................................................................. 442
7.10.14 Extrait de l’ASC du 28 février 1935 ........................................................................ 444
7.10.15 Extraits du CPS de 1937 .......................................................................................... 445
7.11 Les rapports de Raoul ............................................................................................... 448
7.12 Rapports de renseignement de 1944 saisis dans le cadre de l’affaire Quartier-la-Tente
et consorts ................................................................................................................ 451
7.13 Extrait du récit de Philippe Savy .............................................................................. 454
7.14 Stationnement à Paris des administrations civiles et militaires allemandes ............ 458
7.15 Schéma du réseau Dora ........................................................................................... 459
7.16 Rapport de Frédéric Reymond ................................................................................. 460
7.17 Récit de Pierre Berger .............................................................................................. 462
7.18 Extrait du récit d’Hélène Maître .............................................................................. 463
7.19 Liste d’agents du service de renseignement de la Brigade frontière 3 ..................... 465
7.20 Paul Neyrac et la communauté internationale du renseignement ............................ 469
7.21 Aperçu quantitatif de l’activité de la justice militaire suisse ................................... 471
8
LES ÉCHANGES DE L’OMBRE
<Table des matières

7.21.1 Aperçu général ......................................................................................................... 471
Nombre de personnes concernées par les enquêtes terminées 471
Liquidé lors de l’administration temporaire des preuves 472
Ayant fait l’objet d’investigations (terminées au 1.3.1946) 473
Nature de la liquidation (après investigations) 474
Décisions de l’Auditeur en chef de l’armée 475
Mises en accusation 476
Epouses impliquées dans les enquêtes 478
Verdicts (mises en accusation) 479
Condamnations 479
Peines de mort 480
Peines de réclusion 480
Peines de prison 481
Peines d’emprisonnement avec exécution militaire 481
Prison avec sursis 482
Peines d’arrêts 482
Amendes pécuniaires 483
7.21.2 Accusations .............................................................................................................. 483
7.21.3 Condamnations ......................................................................................................... 484
7.21.4 Acquittements & acquittements avec peine disciplinaire ........................................ 484
7.21.5 Procédure suspendue selon art. 166 OJPPM ............................................................ 485
7.21.6 Liste des condamnés à mort ..................................................................................... 486
7.22 Schéma des sources d’information du SIS ............................................................... 487
7.23 Cahier de photographies ........................................................................................... 488
Série des diplomates à Berne 513
Curiosités 517
8 Bibliographie 521
Articles 521
Ouvrages 525
Etudes et mémoires non publiées 540
9 Index 541

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