Participación política de comunidades nativas y pueblos originarios del Perú. Módulo de capacitación

80 Pages·2012·1.335 MB·Spanish

by  Manuel Valenzuela, Rosa M López, Luis Seclén, Paula García

Pcpoaumr et ibuc lni opi sda oac idróiegnsi p nnoaalrtíitiovi sca ads deyle P e r ú
Jurado Nacional de Elecciones
Presidente Miembros del Pleno
Dr. Hugo Sivina Hurtado
Dr. José Humberto Pereira Rivarola
Dr. Baldomero Elías Ayvar Carrasco
Secretario General
Dr. Roque Augusto Bravo Basaldúa Dr. José Luis Velarde Urdanivia
Directora Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
Dra. Milagros Janet Suito Acuña
Elaboración de contenidos
Manuel Valenzuela Marroquín
Revisión de contenidos
Rosa María López Triveño
Corrector de estilo
Carlos Atocsa García
Aportes
Luis Seclén Contreras
Paula García Vílchez

(cid:39)(cid:76)(cid:86)(cid:72)(cid:120)(cid:82)(cid:3)(cid:74)(cid:85)(cid:105)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:3)(cid:92)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:68)(cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:80)(cid:68)(cid:70)(cid:76)(cid:121)(cid:81)
Lesly Montes Montes
Impresión
(cid:54)(cid:72)(cid:85)(cid:89)(cid:76)(cid:70)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:42)(cid:85)(cid:105)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:45)(cid:48)(cid:39)(cid:3)(cid:54)(cid:53)(cid:47)
José Galvez 1549, Lima 14
Participación política de comunidades nativas y pueblos originarios del Perú
Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
Programa Mujer e Inclusión Ciudadana
Lima, Perú
Julio 2012
Jurado Nacional de Elecciones
Avenida Nicolás de Piérola Nº. 1080, Lima 1
Pagina Web: www.jne.gob.pe
@ 2012 Jurado Nacional de Elecciones
Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
Se autoriza la reproducción total o parcial del presente documento de cualquiera de sus formas, previa
aprobación de la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del Jurado Nacional de
Elecciones.
Hecho el Depósito Legal No. 2012-09365 en la Biblioteca Nacional del Perú.
ISBN 978-612-4150-12-8
ÍNDICE
Introducción 5
Unidad I: Pensando el pasado, viviendo el presente 7
Unidad II: Interculturalidad 11
Unidad III: Ciudadanía 17
Unidad IV: Participación política 23
Unidad V: Cuota nativa 31
Unidad VI: Gestión pública 39
Anexos 51
Bibliografía 75

INTRODUCCIÓN
(cid:40)(cid:79)(cid:3)(cid:51)(cid:72)(cid:85)(cid:126)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:88)(cid:81)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:116)(cid:86)(cid:3)(cid:74)(cid:72)(cid:82)(cid:74)(cid:85)(cid:105)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:3)(cid:92)(cid:3)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:68)(cid:79)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:89)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:82)(cid:30)(cid:3)(cid:83)(cid:88)(cid:72)(cid:69)(cid:79)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:81)(cid:87)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:70)(cid:85)(cid:72)(cid:72)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:86)(cid:15)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:87)(cid:68)(cid:80)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:86)(cid:3)
y culturas conviven en este territorio donde todos somos ciudadanos y ciudadanas con iguales deberes
y derechos. A pesar de ello, durante muchos años los miembros de las comunidades nativas y pueblos
originarios no fueron tomados en cuenta en las actividades políticas, ni como representantes ni como
electores. En la actualidad, se promueve la participación de los miembros de estas comunidades en la vida
política del país.

Desde el año 2002, el Perú cuenta con una ley que establece la denominada “cuota nativa”. Es una iniciativa
legal que promueve la participación de los miembros de las comunidades nativas y pueblos originarios en las
elecciones regionales y municipales provinciales, permitiendo que sus integrantes puedan ser electos como
autoridades políticas del Estado.

La participación de las y los miembros de las comunidades nativas en los procesos electorales como candidatas
(cid:92)(cid:3)(cid:70)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:87)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:92)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:79)(cid:72)(cid:70)(cid:87)(cid:82)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:76)(cid:80)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:87)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:68)(cid:3)(cid:80)(cid:68)(cid:81)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:68)(cid:191)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:81)(cid:3)(cid:86)(cid:88)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:71)(cid:76)(cid:70)(cid:76)(cid:121)(cid:81)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:88)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:68)(cid:81)(cid:68)(cid:86)(cid:3)
y ciudadanos peruanos cumpliendo con sus deberes y gozando de los derechos que le da la ciudadanía.
Además, permite que los miembros de las comunidades nativas que son electos o electas como autoridades
políticas representen y expongan los problemas de su comunidad ante las autoridades locales y nacionales.

En este contexto, el presente documento ha sido elaborado para capacitar a los y las ciudadanas miembros
de comunidades nativas y pueblos originarios del Perú con el objetivo de promover su participación política
en los procesos electorales como electores y como candidatos y candidatas de sus pueblos. Este módulo se
divide en seis unidades que abordan temas como: Interculturalidad, Ciudadanía, Cuota Nativa, Participación
(cid:83)(cid:82)(cid:79)(cid:116)(cid:87)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:3)(cid:92)(cid:3)(cid:42)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:121)(cid:81)(cid:3)(cid:51)(cid:126)(cid:69)(cid:79)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:17)(cid:3)(cid:40)(cid:86)(cid:87)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:87)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:72)(cid:81)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:82)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:3)(cid:72)(cid:91)(cid:83)(cid:79)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:79)(cid:79)(cid:68)(cid:3)(cid:79)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)
participación política a las cuales tenemos derecho todos los ciudadanos y las ciudadanas peruanas.

UNIDAD I: PENSANDO EL PASADO, VIVIENDO EL PRESENTE
(cid:40)(cid:79)(cid:3)(cid:82)(cid:69)(cid:77)(cid:72)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:76)(cid:80)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:71)(cid:88)(cid:70)(cid:76)(cid:85)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:79)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:87)(cid:76)(cid:70)(cid:76)(cid:83)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:192)(cid:72)(cid:91)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:86)(cid:82)(cid:69)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:88)(cid:3)
pasado y la vida en comunidad.
Objetivos
Se busca promover la organización y participación de los miembros de las comunidades
en la vida política con el objetivo de llevar al ámbito público las necesidades e iniciativas
de la comunidad para que sean atendidas.
Desde hace muchos años, distintos pueblos viven en estas tierras de abundante vegetación,
peces y animales. Los habitantes de estas tierras tienen una gran historia, aquí han nacido sus
antepasados, han formado sus familias y pueblos. Es en estas tierras donde diversos pueblos
(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:75)(cid:68)(cid:81)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:68)(cid:69)(cid:79)(cid:72)(cid:70)(cid:76)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:92)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:86)(cid:87)(cid:85)(cid:88)(cid:76)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:86)(cid:88)(cid:86)(cid:3)(cid:70)(cid:68)(cid:86)(cid:68)(cid:86)(cid:30)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:68)(cid:84)(cid:88)(cid:116)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:81)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:79)(cid:68)(cid:70)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:3)(cid:79)(cid:68)(cid:3)(cid:81)(cid:68)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:68)(cid:79)(cid:72)(cid:93)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:86)(cid:88)(cid:86)(cid:3)
ancestros, espíritus y dioses.

A
N
Por muchas generaciones los hombres y mujeres de estos pueblos aprendieron a vivir en armonía A
D
A
con la naturaleza y con otros pueblos. Con el paso del tiempo, la cultura de estos hombres y sus D
U
tradiciones han ido cambiando ya sea porque se relacionaron con pueblos de otras culturas o A CI
C
porque la naturaleza fue cambiando. VI
CÍ
N
Ó
En algunos casos ya no se practican actividades como la caza o la pesca, ya sea porque no hay CI
A
M
tantos animales en el monte como antes, ya no hay muchos peces en el río o han encontrado R
O
F
otras actividades. Muchas cosas han cambiado en la naturaleza, ya sea por la mano del hombre Y
N
Ó
(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:70)(cid:68)(cid:80)(cid:69)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:81)(cid:68)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:68)(cid:79)(cid:72)(cid:86)(cid:30)(cid:3)(cid:79)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:80)(cid:76)(cid:72)(cid:80)(cid:69)(cid:85)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:87)(cid:68)(cid:80)(cid:69)(cid:76)(cid:112)(cid:81)(cid:3)(cid:75)(cid:68)(cid:81)(cid:3)(cid:70)(cid:68)(cid:80)(cid:69)(cid:76)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:17)(cid:3)(cid:36)(cid:75)(cid:82)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)
CI
A
relacionan con mayor frecuencia con las ciudades y han aprendido a organizarse para conservar C
U
D
sus territorios trabajando de manera colectiva. E
E
D
L
A
N
Muchos de los líderes y lideresas de estos pueblos se ocupan de los problemas de su comunidad O
CI
y llevan sus peticiones ante las autoridades del Estado. De esta forma hacen presente su pedido y NA
N
participan colectivamente en solucionar las necesidades de la comunidad. Para que estas acciones Ó
CI
sean exitosas es necesario que la participación de los miembros de la comunidad sea constante, C
E
R
organizada e informada. DI

UNIDAD I: PENSANDO EL PASADO, VIVIENDO EL PRESENTE 9
La comunidad necesita estar organizada para participar activamente en la vida política y que se
consideren sus intereses colectivos e individuales. Es por ello que los miembros de la comunidad
necesitan elegir a sus representantes para que estos puedan participar en los procesos electorales
y llevar los problemas comunales a una escala mayor donde puedan ser atendidos.
¿Cómo pensamos el futuro?
“Organizarnos para participar es una necesidad urgente de los pueblos indígenas, pues
si queremos ser tomados en cuenta en los diferentes espacios donde se decide nuestro
futuro, debemos estar preparados, debemos estar unidos y tener una organización
comunal fuerte.”
Plan de vida en Comunidades Indígenas de la Amazonía.
Proyecto Terra Nuova
Actividad Pedimos a los participantes que se organicen en 4 grupos. A cada grupo se le hace
entrega de 4 tarjetas de colores y se plantea la pregunta:
(cid:135)(cid:3)(cid:162)(cid:38)(cid:121)(cid:80)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:81)(cid:86)(cid:68)(cid:80)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:79)(cid:3)(cid:73)(cid:88)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:70)(cid:121)(cid:80)(cid:82)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:85)(cid:72)(cid:80)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:79)(cid:3)(cid:73)(cid:88)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:81)(cid:88)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:15)(cid:3)
queremos cambiar algo, qué debemos hacer para lograrlo?
Cada grupo debe entregar 4 respuestas, una por tarjeta. Las respuestas deben demostrar
cuáles son sus expectativas y cómo es que ellos pretenden lograrlas a futuro. Todas las
respuestas son agrupadas en un papelógrafo.
(cid:54)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:76)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:79)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:87)(cid:76)(cid:70)(cid:76)(cid:83)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:192)(cid:72)(cid:91)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:72)(cid:81)(cid:3)(cid:86)(cid:82)(cid:69)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:79)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:89)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:80)(cid:72)(cid:87)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:75)(cid:68)(cid:81)(cid:3)
JU propuesto y se hace la pregunta:
R
A
D
O
N (cid:135)(cid:3)(cid:162)(cid:40)(cid:86)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:80)(cid:72)(cid:87)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:88)(cid:72)(cid:71)(cid:72)(cid:81)(cid:3)(cid:68)(cid:79)(cid:70)(cid:68)(cid:81)(cid:93)(cid:68)(cid:85)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:3)(cid:79)(cid:68)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:85)(cid:74)(cid:68)(cid:81)(cid:76)(cid:93)(cid:68)(cid:3)(cid:92)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:87)(cid:76)(cid:70)(cid:76)(cid:83)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:81)(cid:3)(cid:79)(cid:68)(cid:86)(cid:3)
A
CIO actividades políticas de la zona?
N
A
L
D
E Se recogen las respuestas en tarjetas que previamente se repartieron y se exponen
E
L
EC ante el grupo en un papelógrafo.
C
IO
N
E
S
10 PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE COMUNIDADES NATIVAS, CAMPESINAS Y PUEBLOS ORIGINARIOS DEL PERÚ CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES