Pardo, Maria Del Carmen. La Modernización Administrativa En México, 1940 2006 [2009]

2009·22.8 MB·Spanish

by  M. del Carmen Pardo

La modernización
administrativa en México
1940-2006
María del Carmen Pardo
EL COLEGIO DE MÉXICO

LA MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
1940-2006
CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
LA MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
1940-2006
María del Carmen Pardo
EL COLEGIO DE MÉXICO
350.972
P226m/2009 Pando, María del Carmen
La modernización administrativa en México, 1940-
2006 / María del Carmen Pardo. — 2a. ed. corr. y aum.
— México, D.F. : El Colegio de México, Centro de Estudios
Internacionales, 2009.
445 p. ; 22 cm.
ISBN 978-607-462-009-2
1. Administración pública — México — Sigjo XX
2. Administración pública — México. 1.1.
D.R.C El Colegio de México, A.C.
Camino al Ajusco 20
Pedregal de Santa Teresa
10740 México, D.E
www.colmex.mx
ISBN 978-607-462-009-2
Impreso en México
Para los dos Jorges y María

ÍNDICE
Introducción 13
1. La administración como componente
del sistema político 21
La modernización administrativa 22
La administración pública y el sistema político 29
La administración pública en el sistema
político mexicano 36
2. 1*1994600: de la institucionalización
de las relaciones de poder a su burocratización 49
Los cambios administrativos que exigió
el desarrollo económico 55
Cambios administrativos supeditados
a la necesidad de burocratizar las relaciones
de poder 82
3. 1960-1980: la modernización administrativa,
instrumento para fortalecer al Estado 95
Planeación y coordinación: primeros instrumentos
modernizadores para el desarrollo 102
Modernización administrativa, vía para fortalecer
al Estado 138
4. 1980-1990: De nueva cuenta, la modernización
administrativa para el desarrollo 155
[9]
10 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
Reordenación administrativa 156
La importancia de la evaluación 161
Límites de la modernización administrativa 167
5.1990-1995: la modernización administrativa,
tema ajeno en la agenda política 175
La federalización de la educación básica 176
Cambios en la estructura administrativa 183
Programa de simplificación administrativa 189
Contraloría social 191
6.1995-2000: La modernización administrativa,
entre la autonomía y la subordinación 197
La propuesta: programa de modernización
de la administración pública 1995-2000
(Promap) 205
Participación y atención ciudadana 206
Descentralización y desconcentración
administrativas 213
Medición y evaluación de la gestión 216
Dignificación, profesionalización y ética
del servidor público 218
Avances y límites 222
7. 2000-2006: la gerencialización
de la administración pública 289
La propuesta modernizadora: la Agenda
de Buen Gobierno 303
El detalle de los seis ejes de la Agenda 315
Gobierno honesto y transparente 319
Gobierno profesional 343
Gobierno de calidad 364
Gobierno digital 369
Gobierno con mejora regulatoria 381
Gobierno que cueste menos 394