Parapolítica. La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos

396 Pages·2007·2.43 MB·Spanish

Parapolítica.
La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos
Serie: CONFLICTO Y TERRITORIO
Parapolítica.
La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos
Parapolítica.
La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos
Mauricio Romero
Editor
Prólogo de León Valencia
Manuel Alberto Alonso Espinal
Jorge Giraldo Ramírez
Álvaro Guzmán Barney
José Jairo González Arias
Renata Moreno
Bernardo Pérez Salazar
Diego Sierra Arroyave
León Valencia Agudelo
Darío Villamizar
Priscila Zúñiga
Parapolítica. La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos
© Manuel Alberto Alonso Espinal, Jorge Giraldo Ramírez, Álvaro Guzmán
Barney, José Jairo González Arias, Renata Moreno, Bernardo Pérez Salazar,
Mauricio Romero Vidal, Diego Sierra Arroyave, León Valencia Agudelo, Darío
Villamizar, Priscila Zúñiga
© Corporación Nuevo Arco Iris
ISBN: 978-958-441705-3
Primera edición
Agosto de 2007
Bogotá, D.C. - Colombia
Diseño y Producción Editorial:
Ricardo Alonso / Torre Gráfica
Ilustración:
Giovanni Cabrera
Revisión editorial:
Bibiana Castro
Impresión:
Este libro fue posible gracias al apoyo de la Agencia Sueca de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, ASDI.
Los textos y análisis presentados en este libro no reflejan ni
comprometen las opiniones de la ASDI.
Contenido
Prólogo
León Valencia

Los caminos de la alianza entre los paramilitares y los políticos
León Valencia y Observatorio del Conflicto Armado

El paramilitarismo en Cundinamarca y Bogotá
Bernardo Pérez

Medellín: El complejo camino de la competencia armada
Manuel Alonso, Jorge Giraldo y Diego Sierra

Autodefensas, narcotráfico y comportamiento estatal en el Valle del Cauca
Álvaro Guzmán y Renata Moreno

Los paramilitares y el colapso estatal en Meta y Casanare
José Jairo González

Ilegalidad, control local y paramilitares en el Magdalena
Priscila Zúñiga

Paramilitarismo y pueblos indígenas: otra mirada al conflicto
Darío Villamizar

Nuevas guerras, paramilitares e ilegalidad: una trampa difícil de superar
Mauricio Romero


PRÓLOGO
La Corporación Nuevo Arco Iris, con el auspicio de la Agencia Sueca
de Cooperación Internacional para el Desarrollo, ASDI, adelantó un
proyecto de investigación y debate público entre finales de 2004 y
mediados de 2006 sobre el fenómeno del paramilitarismo y las ne-
gociaciones de Santa Fe de Ralito.
En el curso de la investigación se elaboraron monografías regio-
nales sobre la forma como los diferentes frentes de las AUC lograron
dominio e influencia en Medellín, Córdoba, Sucre, El Magdalena
Grande, Cundinamarca y Bogotá, Valle, Catatumbo y Norte de San-
tander, Casanare y Meta, lo mismo que los efectos de la violencia de
esta organización sobre los grupos indígenas. Esta labor estuvo en
manos de reconocidos investigadores y contó con la colaboración de
centros de estudios de las universidades de Antioquia, Valle y Magda-
lena. También se hizo un seguimiento de prensa, documentos oficiales
y eventos públicos sobre el tema. Se realizaron foros de discusión
con representantes del gobierno, de la Misión de Apoyo al Proceso
de Paz, MAPP/OEA, de la sociedad civil, del cuerpo diplomático, y
de agencias y organismos internacionales. Además, se efectuaron
entrevistas a los propios actores del proceso de negociación por parte
de un equipo central de investigación con sede en Bogotá.
La dirección de la investigación estuvo a cargo de Mauricio
Romero y León Valencia, y este libro es el resultado de parte de ese
8 Parapolítica. La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos
trabajo. Aquí se presenta un testimonio de la expansión de algunos
de los frentes que conformaron esa organización ilegal armada y de
la forma como los intereses de los políticos confluyeron con los de
los paramilitares en diversas regiones. El libro espera contribuir al
entendimiento de ese fenómeno que tanto daño le hizo y le hace a
la sociedad colombiana y a sus instituciones, a contravía de sectores
poderosos e influyentes que los consideran “salvadores” y acreedores
de una deuda que el país debe pagar por haberle ganado territorio
a la guerrilla.
El análisis de los diferentes artículos indica que el período
1997-2003 fue crítico en el crecimiento y expansión de los diferentes
frentes de las AUC, en particular en la costa caribe, el pie de monte
llanero, el sur-occidente, occidente y el centro del país. En donde
esas fuerzas fueron bautizadas como bloque Norte, Catatumbo, Cen-
tauros, Vencedores de Arauca, Calima, Pacífico, Cacique Nutibara
y Capital, entre otros, y sin considerar tal vez al mayor de todos, el
Central Bolívar.
Esa concurrencia de expansión y crecimiento en el período
mencionado, indica que más allá del carácter federativo y heterogé-
neo de las AUC y la existencia de una estructura de mando nacional
inestable, con diversidad de intereses y propósitos, y en donde cada
grupo actuaba de acuerdo con intereses particulares y locales, esos
diferentes componentes también seguían un plan nacional de am-
pliación de su influencia y dominio. Eso es lo que se deduce de las
lecturas de las monografías regionales y del capítulo de la parapolítica.
Semejante coincidencia en el tiempo de ese esfuerzo de despliegue
militar y control político local y regional no parece fortuita. Hay que
recordar que mientras ocurría la expansión territorial de las AUC se
llevaban a cabo unas difíciles negociaciones de paz entre el gobierno
del presidente Andrés Pastrana y las FARC, y la zona desmilitarizada
del Caguán estaba en funcionamiento, frente a la cual los jefes de las
AUC eran unos de los más encarnizados críticos. Constituyó esa am-
pliación de la influencia territorial y política de las AUC una respuesta
a la negociación con las FARC y a la zona de despegue del Caguán?
Prólogo / León Valencia 9
Hay indicios en los diferentes capítulos para pensar que en parte fue
así y a un costo en vidas y sufrimiento desmesurado.
Otro aspecto importante que surge de la lectura de los textos del
libro es el del comportamiento de las agencias estatales encargadas
de la seguridad durante esa expansión paramilitar. En cada uno de
los casos presentados hay una cierta forma de delegación de la fuerza
a los grupos paramilitares, o una tolerancia frente a su operación o
una incapacidad para combatirlos por parte de la fuerza pública que
resulta desconcertante. Qué pasó realmente en ese período de cinco
años en relación con las autoridades militares y de policía que no
actuaron frente a la expansión de las AUC, la cual estaba masacran-
do a la población más pobre e indefensa? Aquí hay un vacío que es
necesario aclarar para que esta circunstancia no se vuelva a repetir.
Por momentos los hechos presentados llevarían a pensar, junto con
los sectores más críticos de las fuerzas militares, que hubo una polí-
tica deliberada para dejar actuar a los diferentes frentes de las AUC,
pero esto sería una respuesta muy fácil. La pregunta sigue abierta y
es urgente responderla.
El colapso del funcionamiento estatal y de los mecanismos de
representación política en las regiones fue otra dimensión del dominio
territorial de las AUC. Esta situación fue particularmente grave en el
Meta, Magdalena, Sucre y Cesar, por citar algunos departamentos,
y señala la dimensión de ese entramado social que apoyó a las AUC,
el cual incluyó sectores económicos, fuerzas de seguridad y grupos
políticos, que junto con el narcotráfico desestabilizaron la débil de-
mocracia y el endeble Estado de derecho que la Constitución de 1991
había ofrecido como una posibilidad en diferentes regiones.
El descubrimiento de la parapolítica ha cambiado radicalmente
la percepción que se tuvo en los últimos años del Estado colombiano
en el exterior. Los últimos gobiernos se esforzaron por transmitir la
idea de que estábamos ante un “Estado víctima”, unas instituciones
que luchaban a brazo partido por repeler a unos grupos ilegales que
se peleaban entre si en el territorio y cometían toda clase de fecho-
rías contra la población civil, una democracia asediada la llamó un
10 Parapolítica. La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos políticos
importante investigador y analista político1. Esta idea caló hondo en
los gobiernos de Europa y Estados Unidos y las manifestaciones de
solidaridad con un Estado impotente que buscaba afanosamente el
sometimiento de los grupos ilegales sin muchos resultados no se dejó
esperar. Estados Unidos acudió presto con la ayuda militar y Euro-
pa con una cooperación variada para buscar soluciones de paz. La
parapolítica vino a demostrar que el Estado no era ninguna víctima.
Resultó que una parte importante de las elites regionales y nacionales
con una presencia decisiva en el Estado —ya como altos funcionarios
del gobierno o como miembros destacados de los órganos de elec-
ción popular— se coaligaron con paramilitares y narcotraficantes
para consolidar su predominio dentro y fuera del Estado y alterar la
competencia política. En esa empresa produjeron en corto tiempo
cifras de muertos y desparecidos similares o superiores a las dictaduras
del Cono Sur en los años setenta y ochenta y desataron una ola de
desplazamiento de la población civil más grande y dolorosa que la
de aquellos gobiernos de facto.
Solo queda agradecerle a ASDI la financiación para llevar a cabo
este proyecto, a los amigas y amigos que colaboraron con la Corpora-
ción Nuevo Arco Iris en la realización de este propósito y a los lectores
y lectoras del libro por su interés en conocer tan oscuro y dramático
período de la historia reciente de Colombia. No hay que dudar que
el conocimiento de lo sucedido ofrecerá aprendizajes y evitará que
se repita la historia, por lo menos en el futuro cercano.
León Valencia Agudelo
Bogotá, agosto 20 de 2007.
1 Eduardo Pizarro, Una democracia asediada. Balance y perspectivas del conflicto
armado en Colombia, Bogotá, Editorial Norma, 2004.