ALIMENTACIÓN ESCOLAR Y LAS POSIBILIDADES DE COMPRA DIRECTA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR ESTUDIO DE CASO EN OCHO PAÍSES Cooperación Brasil-FAO Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en el Marco de la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre 2025 Proyecto GCP/RLA/180/BRA http://www.rlc.fao.org/es/programabrasilfao ALIMENTACIÓN ESCOLAR Y LAS POSIBILIDADES DE COMPRA DIRECTA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR ESTUDIO DE CASO EN OCHO PAÍSES Cooperación Brasil-FAO Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en el Marco de la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre 2025 Proyecto GCP/RLA/180/BRA http://www.rlc.fao.org/es/programabrasilfao Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO. ISBN 978-92-5-307885-1(edición impresa) E-ISBN 978-92-5-307886-8 (PDF) © FAO, 2013 La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, imprimir y descargar el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios. 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Contenidos Reconocimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Siglas y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 1.Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 2.Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 2.1 Metodología para la elaboración de los estudios nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 2.2 Metodología para la elaboración del estudio regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 2.3 Limitaciones del estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 3.Conceptos orientadores del tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 4.Resultados del estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 4.1. Caracterización general de los países . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 4.2. Alimentación escolar en la región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 4.3. Agricultura familiar y posibilidades de su vinculación con los programas de alimentación escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 5.Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125 Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en el Marco de la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre 2025 Proyecto GCP/RLA/180/BRA Reconocimiento Nuestro especial agradecimiento al Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) de Brasil, a través de la señora Albaneide Peixinho, quien contribuyó a la validación del estudio con aportes conceptuales sobre el tema de la alimentación escolar. Asimismo, reconocemos el compromiso de los consultores nacionales de Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú, en la realización de los informes nacionales. De igual manera, damos las gracias a los puntos focales del Proyecto Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en el marco de la Iniciativa ALC Sin Hambre 2025- GCP/RLA/180/BRA en los ocho países. Este documento ha sido posible gracias a la contribución de los socios e instituciones involucrados con la alimentación escolar y la agricultura en los países que forman parte del estudio, en los distintos niveles. Del mismo modo, las contribuciones de la comunidad escolar y los agricultores familiares fueron fundamentales. 5 Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en el Marco de la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre 2025 Proyecto GCP/RLA/180/BRA Siglas y abreviaturas ABC Agencia Brasileña de Cooperación Técnica del Ministerio de Relaciones Exteriores ACE Alimentación Complementaria Escolar AF Agricultura Familiar ALC América Latina y el Caribe BANADESA Banco Nacional de Desarrollo Agrícola BID Banco Interamericano de Desarrollo BNF Banco Nacional de Fomento BM Banco Mundial BPA Bono Productivo Alimentario / Hambre Cero Nicaragua BSP Programa del Bono Solidario Productivo CAE Comité de Alimentación Escolar CAH Crédito Agrícola de Habilitación CBAE Canasta Básica de Alimentos Escolares CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CRIAR Programa Creación de Iniciativas Alimentarias Rurales CONAGAN Comisión Nacional Ganadera de Nicaragua CONASAN Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional CSB Corn Soy Blend DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística DEAG Dirección de Extensión Agraria DGP Dirección General de Presupuesto, Ministerio de Hacienda DHA Derecho Humano a la Alimentación DIGEFOCE Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa DRE Programa de Desarrollo Rural con Equidad EAN Educación Alimentaria y Nutricional FNDE/MEC Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación del Ministerio de la Educación FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar IDH Índice de Desarrollo Humano IHDECOP Instituto Hondureño de Cooperativas IHMA Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola INA Instituto Nacional Agrario INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INDERT Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional LACAP Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública LEC Línea Especial de Crédito MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAG-FIDA Ministerio de Agricultura y Ganadería - Fondo Internacional de Agricultura MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal MANA Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia MEC Ministerio de Educación y Cultura MEN Ministerio de Educación Nacional 7 MEFCCA Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MINED Ministerio de Educación MINEDU Ministerio de Educación MINEDUC Ministerio de Educación MINECO Ministerio de Economía MINFIN Ministerio de Finanzas MHCP Ministerio de Hacienda y Crédito Público MINED Ministerio de Educación MINSA Ministerio de Salud NB SABS Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios OEA Organización de los Estados Americanos OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organización no Gubernamental OPF Organizaciones de Padres de Familia PAE Programas de Alimentación Escolar PAEI Programa de Agricultura y Economía Indígena PAFFEC Programa de AF para el Fortalecimiento de la Economía Campesina PAAP Programa de Apoyo Alianzas Productivas PAN Programa de Abastecimiento Nacional para la SAN PAP Programa de AF para el Encadenamiento Productivo PAS Programa Alimentario con Semillas PASA Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria PASE Programa de Alimentación y Salud Escolar PES Programa de Escuelas Saludables PIB Producto Interno Bruto PMA Programa Mundial de Alimentos PME Programa Merienda Escolar PNAE Programa Nacional de Alimentación Escolar PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPA Programa de Fomento de la Producción de Alimentos por la AF PRODUZCAMOS Banco de Fomento a la Producción PREMODER Programa de Reconstrucción y Modernización Rural PRONAA Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONADERS Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible PRONAGRO Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario PRODEMORO Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la Zona Oriental PVL Programa Vaso de Leche REESA Programa Red de Seguridad Alimentaria RLC Oficina Regional de FAO en ALC SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería de Honduras SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional SAT Superintendencia de Administración Tributaria SDS Secretaría de Desarrollo Social SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENAVE Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional UTSAN Unidad Técnica de SAN VISAN/MAGA Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación VMA Viceministerio de Agricultura 8
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