Página 1 de 143 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA ...

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by  Dionisio Rodríguez Álvarez

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN POR PROCEDIMIENTO
ABIERTO, TRÁMITE ORDINARIO Y SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADE LA DEL SERVICIO, POR LOTES, PARA LA
IMPARTICIÓN DE ACCIONES FORMATIVAS DEL CENTRO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE GALICIA.

(Expte.: 2017_008_SXT_OPL)

1. RÉGIMEN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN

1.1 RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO
1.2 ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
1.3 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
1.4 PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y JURISDICCIÓN
1.5 RÉGIMEN ESPECIAL DE REVISIÓN DE DECISIONES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
1.5.1 DEFECTOS DE TRAMITACIÓN
1.5.2 SOLICITUD DE MEDIDAS PROVISIONALES
1.5.3 RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
1.5.3.1 ACTOS RECURRIBLES
1.5.3.2 LEGITIMACIÓN PARA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO
1.5.3.3 TRÁMITES PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO
1.5.4 RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1.6 CUESTIÓN DE NULIDAD

2. ELEMENTOS DEL CONTRATO

2.1 OBJETO DEL CONTRATO
2.2 NECESIDADES ADMINISTRATIVAS A SATISFACER
2.3 VARIANTES
2.4 PLAZO DE EJECUCIÓN
2.5 PRÓRROGA

3. PRESUPUESTO Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

3.1 PRESUPUESTO
3.2 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
3.3 REVISIÓN DE PRECIOS
3.4 EXISTENCIA DE CRÉDITO
3.5 GASTOS DE PUBLICIDAD

4. CAPACIDAD PARA CONTRATAR

5. SOLVENCIA

5.1 MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA
5.2 MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL

6. LICITACIÓN

6.1 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
6.2 LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN
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6.3 SOBRE A. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
6.4 SOBRE B DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS CUANTIFICABLES MEDIANTE JUICIOS DE
VALOR
6.5 SOBRE C DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS EVALUABLES DE FORMA AUTOMÁTICA POR
APLICACIÓN DE FÓRMULAS
6.6 PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
6.7 RESGUARDO DE LA ENTREGA DE LAS PROPOSICIONES
6.8 RETIRADA DE LAS PROPOSICIONES UNA VEZ PRESENTADAS
6.9 ACEPTACIÓN INCONDICIONADA POR EL LICITADOR DE LAS CLÁUSULAS DEL PLIEGO

7. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

7.1 CRITERIOS CUANTIFICABLES MEDIANTE JUICIOS DE VALOR
7.2 CRITERIOS EVALUABLES DE FORMA AUTOMÁTICA POR APLICACIÓN DE FÓRMULAS
7.3 OFERTA ANORMAL O DESPROPORCIONADA
7.4 CRITERIOS DE DESEMPATE

8. APERTURA DE PROPOSICIONES

8.1 MESA DE CONTRATACIÓN
8.2 RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN
8.3 CERTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE DOCUMENTOS
8.4 APERTURA DEL SOBRE A: DOCUMENTACIÓN GENERAL
8.5 APERTURA DEL SOBRE B: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS CUANTIFICABLES MEDIANTE
JUICIOS DE VALOR
8.6 APERTURA DEL SOBRE C: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS EVALUABLES DE FORMA
AUTOMÁTICA POR APLICACIÓN DE FÓRMULAS

9. TRAMITACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

9.1 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POR EL LICITADOR QUE PRESENTE LA OFERTA MÁS VENTAJOSA
9.2 CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DE LAS EMPRESAS QUE EN EL “SOBRE A” INCLUYERON EL
DEUC
9.3 RETIRADA DE OFERTA
9.4 ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

10. DEVOLUCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

11. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO

12. EJECUCIÓN DEL CONTRATO

12.1 FORMA DE EJECUCIÓN
12.2 LUGAR DE REALIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN
12.3 PERSONAL DEL CONTRATISTA
12.4 RESPONSABLE DEL CONTRATO
12.5 GARANTÍA DEL SERVICIO PRESTADO
12.6 CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y RECEPCIÓN DEL SERVICIO

13. SUBCONTRATACIÓN
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14. FORMA DE PAGO

15. CESIÓN DE DERECHOS DE COBRO

16. MODIFICACIONES DEL SERVICIO

17. INCUMPLIMIENTO Y PENALIDADES

18. EXTINCIÓN Y RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

19. CESIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL

20. PERFIL DEL CONTRATANTE

21. CONSULTAS RELACIONADAS CON EL EXPEDIENTE

21.1 CONSULTAS RELACIONADAS CON EL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
21.2 CONSULTAS RELACIONADAS CON EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

ANEXO I (SOBRE A): MODELO DE PRESENTACIÓN DEL LICITADOR
ANEXO II (SOBRE A): ORIENTACIONES PARA CUMPLIMENTAR EL DEUC
ANEXO III (SOBRE A): MODELO DE DEUC
ANEXO IV: MODELO DE DECLARACIÓN COMPLEMETARIA (DOCUMENTO ANEXO AL
DEUC/NORMATIVA COMUNITARIA)
ANEXO V (SOBRE A): MODELO DE COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS PERSONALES Y
MATERIALES
ANEXO VI (SOBRE C): MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA (UN ANEXO POR LOTE)

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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN POR PROCEDIMIENTO
ABIERTO, TRÁMITE ORDINARIO Y SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADE LA DEL SERVICIO, POR LOTES,
PARA LA IMPARTICIÓN DE ACCIONES FORMATIVAS DEL CENTRO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE GALICIA .

(Expte.: 2017_008_SXT_OPL)

1. RÉGIMEN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN
1.1. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO

1.1.1. La presente contratación, tiene naturaleza administrativa según lo establecido en el artículo 19 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), aprobado mediante Real decreto legislativo
3/2011, de 14 de noviembre de 2011, y se califica como contrato de servicios de conformidad con lo establecido en el
artículo 10 del TRLCSP.

Se trata de un servicio de la categoría 24 (servicios de educación y formación profesional), sujeto a regulación
armonizada de conformidad con lo establecido en el artículo 4 d) de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y
del Consejo de 26 de febrero de 2014 sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE, por
tratarse de un servicio específico enumerado en el Anexo XIV, con un valor estimado superior a 750.000,00 €.

En cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción se regirá por este pliego, en el que se incluyen los pactos y
condiciones definidoras de los derechos y deberes que asumirá el órgano de contratación, los licitadores, y, en su
momento, la empresa adjudicataria. Asimismo, se regirá por el pliego de prescripciones técnicas (en adelante PPT), que
regula las características de la prestación que es objeto de la contratación, así como su ejecución.

1.1.2. En todo lo no previsto en los anteriores pliegos se estará a lo dispuesto en el Real decreto legislativo 3/2011, de 14
de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público, en el Real decreto
817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector
público, en el Real decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la ley de
Contratos de las administraciones públicas (en adelante, RGLCAP) en todo lo que no contradiga el TRLCSP y no esté
derogado por el anterior Real decreto, en el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican
determinados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, así como a la
Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público autonómico y Ley 1/2016, de 18 de enero, de
transparencia y buen gobierno, y en la normativa de desarrollo de dichas normas.

Asimismo, será de aplicación lo dispuesto en la Directiva 2014/24/UE del Parlamento y del Consejo, de 26 de febrero de
2014, sobre contratación pública por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE y las demás disposiciones de igual o
inferior rango en materia de contratación que sean de aplicación, en cuanto no se opongan a las citadas normas.

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Supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho
privado que sean de aplicación en cuanto no se opongan a la normativa anteriormente citada.

1.1.3 El adjudicatario se obligará al cumplimiento, bajo su exclusiva responsabilidad, de las disposiciones vigentes sobre
relaciones laborales, seguridad social, protección de datos de carácter personal y cualquier otra de carácter general.

1.1.4. La empresa adjudicataria acepta de forma expresa su acatamiento a la legislación y los pliegos anteriormente
citados y a la jurisdicción contencioso-administrativa en las cuestiones litigiosas que pudieran derivarse de este contrato de
naturaleza administrativa. El contrato que resulte del procedimiento de adjudicación se ajustará al contenido de los
pliegos, formando estos, parte integrante del mismo.

1.1.5. El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anexos que forman parte de él,
o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole promulgados por la Administración que puedan tener aplicación a
la ejecución de lo pactado, no eximirá al contratista del deber de su cumplimiento.

1.1.6. Queda excluida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores.

1.1.7. En caso de discordancia entre el presente pliego y alguno de los restantes documentos contractuales, prevalecerá
el pliego de cláusulas administrativas particulares.

1.2. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

El órgano de contratación, es la persona titular de la Secretaría General Técnica de la Consellería de Economía,
Empleo e Industria, que actúa en nombre de la Consellería de Economía, Empleo e Industria, de acuerdo con lo
previsto en el artículo 1.i) de la Orden del 10/06/2016 sobre delegación de competencias en diversos órganos de la
Consellería de Economía, Empleo e Industria (DOG núm. 131, de 12 de julio).

1.3. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

1.3.1. La adjudicación de la presente contratación se realizará mediante procedimiento abierto, al amparo de lo
previsto en los artículos 138 y 157 a 161 del TRLCSP, tomando como base los criterios de adjudicación que se detallan y
en la cláusula 7ª del presente pliego para cada lote, por ser los adecuados para evaluar las proposiciones que se puedan
presentar para la realización del servicio que se contrata.

1.3.2. La tramitación del expediente de contratación será la ordinaria.

1.4. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y JURISDICCIÓN

1.4.1. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

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El órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato administrativo, resolver las dudas que ofrezca
su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta, dentro
de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en el TRLCSP y en sus disposiciones de desarrollo.

Los acuerdos que dicte el órgano de contratación, previo informe jurídico de los órganos competentes, en el ejercicio de
sus prerrogativas de interpretación, modificación y resolución, pondrán fin a la vía administrativa y serán inmediatamente
ejecutivos.

1.4.2. JURISDICCIÓN COMPETENTE

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que pudieran derivarse de la presente contratación corresponderá a la
jurisdicción contencioso-administrativa.

1.5. RÉGIMEN ESPECIAL DE REVISIÓN DE DECISIONES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

1.5.1. Defectos de tramitación

Los defectos de tramitación que afecten a actos distintos de los contemplados en el apartado 1.5.3.1 de este pliego
podrán ponerse de manifiesto por los interesados a la Secretaría General Técnica–Servicio de Proyectos y Obras de la
Consellería de Economía, Empleo e Industria (Edificio Administrativo de San Caetano, s/n, 15781 Santiago de
Compostela), para su corrección, sin perjuicio de que las irregularidades que les afecten puedan ser alegadas por los
interesados al recurrir el acto de adjudicación.

1.5.2. Solicitud de medidas provisionales

Antes de interponer el recurso especial en materia de contratación (cláusula 1.5.3. de este pliego), las personas
legitimadas para su interposición, podrán solicitar ante el órgano competente para resolver el recurso a adopción de
medidas provisionales, con la finalidad de que se corrijan posibles infracciones de procedimiento o impedir que se
causen otros perjuicios a los intereses afectados. Para la regulación de sus efectos y para su tramitación se estará a lo
dispuesto en los artículos 43, 46.3 y 47.4 del TRLCSP.

Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden con anterioridad a la presentación del recurso especial en materia
de contratación decaerán una vez transcurra el plazo establecido para su interposición sin que el interesado lo deduzca.

1.5.3. Recurso especial en materia de contratación.

Durante esta fase sólo se podrá interponer el recurso especial en materia de contratación regulado en el Libro I-Título I-
Capítulo VI (Régimen especial de revisión de decisiones en materia de contratación y medios alternativos de resolución
de conflictos) del TRLCSP, sin que proceda la interposición de recursos administrativos comunes.

1.5.3.1. Actos recurribles

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Podrán ser objeto de este recurso los siguientes actos:

a) Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las condiciones que
deban regir la contratación.

b) Los actos de trámite adoptados en el procedimiento de adjudicación, siempre que estos decidan directa o
indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.

c) Los actos de la Mesa de Contratación por los que se acuerde la exclusión de licitadores.

d) Los acuerdos de adjudicación adoptados por el órgano de contratación.

1.5.3.2. Legitimación para interposición del recurso

Podrá interponer este recurso toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos fueran perjudicados o
puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso.

1.5.3.3. Trámites para la interposición del recurso

1º.- Anuncio previo de interposición del recurso

Todo aquel que se proponga interponer el recurso deberá anunciarlo previamente, mediante escrito, dirigido al órgano de
contratación, y en él se harán constar los siguientes datos:

a) Número del expediente de contratación y objeto del contrato.
b) Acto del procedimiento que vaya ser objeto del recurso.

El escrito se presentará en el registro del órgano de contratación (ver cláusula 6.2 del presente pliego) dentro del plazo de
15 días hábiles que determina el artículo 44.2 del TRLCSP para la interposición del recurso.

2º.- Interposición del recurso. Inicio del procedimiento y plazo.

 El procedimiento de recurso se iniciará mediante escrito presentado, en un plazo de 15 días hábiles contados
a partir del siguiente a aquel en el que se remita la notificación del acto impugnado de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 151.4 del TRLCSP. Para la determinación del día de inicio del cómputo de este plazo se estará a lo que
determina, en función del acto recurrido, el artículo 44.2 del TRLCSP.

 El escrito de interposición se dirigirá al órgano de contratación u órgano competente para resolver el recurso, que
según convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Comunidad Autónoma
de Galicia, publicado en el BOE de 25/11/2013, es el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales con
dirección en Avda. General Perón, 38, 28020 Madrid y sede electrónica http://tribunalcontratos.gob.es . En este escrito se
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hará constar:

a) Número del expediente de contratación y objeto del contrato.
b) Acto del procedimiento recurrido.
c) Motivo en el que se fundamente el recurso.
d) Medios de prueba de los que se pretende valer el recurrente.
e) En su caso, medidas de la misma naturaleza que las medidas provisionales, a que hace referencia el artículo 43 del
TRLCSP, cuya adopción solicite.
f) Peticiones del recurrente.
g) Relación de la documentación que se adjunta con el escrito que, como mínimo, incluirá:

1. El documento que acredite la representación del compareciente, salvo si figurara unido a las actuaciones de
otro recurso pendiente ante el mismo órgano; en cuyo caso podrá solicitarse que se expida la certificación
para su unión al procedimiento.
2. El documento o documentos que acrediten la legitimación del actor cuando la ostente por habérsela
transmitido otro por herencia o por cualquier otro título.
3. La copia o traslado del acto expreso que se recurra, o indicación del expediente en que recaiga o del
periódico oficial o perfil de contratante en el que se publicó.
4. El documento o documentos en los que funde su derecho.
5. El justificante de dar cumplimiento a lo establecido en el apartado 1 del artículo 44 del TRLCSP. Sin este
justificante no se dará curso al escrito de interposición, aunque su omisión podrá enmendarse de
conformidad con lo establecido en el artículo 44.5. del TRLCSP.

3º. Efectos derivados de la interposición del recurso

Una vez interpuesto el recurso, si el acto recurrido es el de adjudicación, quedará en suspenso la tramitación del
expediente de contratación.

4º.- Para la tramitación del procedimiento de recurso y para su resolución se seguirá, respectivamente, lo establecido en
los artículos 46 y 47 del TRLCSP.

1.5.4. RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1.5.4.1. Contra la resolución del recurso administrativo especial en materia de contratación sólo cabe la interposición de
recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en el artículo 10, letras k) y l ) del apartado 1 y en el artículo 11,
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letra f) de su apartado 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el
plazo de dos meses, ante la Sala del Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia.

1.5.4.2. Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, efectos y resolución del contrato serán
resueltas por el órgano de contratación; sus acuerdos pondrán fin a la vía administrativa. Dichos acuerdos podrán ser
recurridos potestativamente en reposición, en el plazo de un mes, ante el mismo órgano de contratación o ser impugnados
directamente ante la Sala del Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia.

No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se produzca la
desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto.

1.6 CUESTIÓN DE NULIDAD

1.6.1. Toda persona física o jurídica, cuyos derechos o intereses legítimos se vean perjudicados o puedan resultar afectados
por los supuestos de nulidad recogidos en alguno de los apartados a), b) y c) del artículo 37.1. del TRLCSP, podrá
interponer la cuestión de nulidad a que hace referencia el artículo 39 del TRLCSP.

1.6.2. La cuestión de nulidad, en los casos a los que se refiere el artículo 37.1 del TRLCSP, deberá formularse ante el
órgano previsto en el artículo 41 del mismo cuerpo legal (Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, con
dirección en Avda. General Perón, 38, 28020 Madrid y sede electrónica http://tribunalcontratos.gob.es) y en él se hará
constar:

a) Número del expediente de contratación y objeto del contrato.
b) Acto del procedimiento de contratación, que se consideren que está afectado por alguno de los supuestos de
nulidad, a que hace referencia el apartado anterior.
c) Motivo en el que se fundamente la cuestión de nulidad.
d) Si se interpuso el recurso especial en materia de contratación.

1.6.3. Lugar y plazo de presentación:

La cuestión de nulidad se presentará en el registro del órgano de contratación (ver cláusula 6.2 de este pliego) dentro de los
siguientes plazos:

 30 días hábiles en los supuestos recogidos en el artículo 39.3 del TRLCSP.

 6 meses, a contar desde la formalización del contrato, en caso de que se trate de un supuesto distinto a
los que hace referencia el artículo 39.3 del TRLCSP.

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2. ELEMENTOS DEL CONTRATO

2.1. OBJETO DEL CONTRATO

2.1.1. El objeto de la presente contratación es la realización, por lotes, de diversos servicios de gestión, coordinación e
impartición de actividades formativas dirigidas preferentemente a los profesionales del sector TIC gallego y, de ser el caso, la
realización de exámenes de certificación para los/las alumnos/as asistentes, seminarios técnicos y la elaboración de un
informe de itinerarios formativos oficiales y mapas de certificaciones relacionados con programas educativos concretos, para
el Centro de Nuevas Tecnologías de Galicia.

La contratación se divide en los lotes que se detallan en la cláusula 2.1.2. de este pliego, constituyendo el objeto de cada lote
una unidad funcional susceptible de realización independiente.

La división de los lotes se hizo agrupando materias propias de una tecnología o metodología concreta o de un área de
actividad determinada. Asimismo, dentro de cada lote y para cada una de las ediciones de los cursos que en él se recoge, se
facilita la siguiente información:

a) Descripción de la actividad
b) Número de horas
c) Fechas previstas para realización de las ediciones de cada curso
d) Importe del curso
e) Número de alumnos
f) Modalidad
g) Certificación

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