Organisation komplexer Entscheidungen

313 Pages·1978·7.149 MB·German

by  Dr. Wolfgang Blank (auth.)

Dr. Wolfgang B I a n k
Organisation
komplexer Entscheidungen
In jedem Unternehmen und in der
offentlichen Verwaltung treten Ent
scheidungen auf, die nicht regelmiij3ig
anfallen und daher mit der normalen
Organisation nicht zu bewiiltigen
sind. Bisher wurden in der Literatur
nur einzelne Aspekte dieses Problems
behandelt. Blank jedoch geht die Or
ganisation komplexer Entscheidun
gen grundsiitzlich an.
Nach einer Darstellung individueller
sowie kollektiver Entscheidungspro
zesse werden zusiitzlich strukturelle
Elemente und Beziehungen berilck
sichtigt. Hierdurch verlagert sich das
Schwergewicht der Analyse auf solche
Fragen, die typisch filr die Organi
sation komplexer ProblemlOsungs
prozesse sind. Zuniichst prilft Blank
einige praktische und theoretische
Ansiitze hinsichtlich ihrer Eignung
filr die Strukturierung komplexer
Entscheidungen, wobei er auf die
Nachteile dieser Ansiitze eingeht. So
dann entwickelt er ein Konzept, das
auf der Grundlage systemtheoreti
scher Gedankengiinge die genannten
Nachteile zu vermeiden sucht. Dies
solI dadurch erreicht werden, daj3
die Schwierigkeiten, die aus der er
forderlichen Differenzierung zur Re
duktion der Umweltkomplexitiit ent
stehen, durch zusiitzliche Differen
zierung bewiiltigt werden. Das zen
trale Instrument hierfilr ist die Da
tenverarbeitung. Analog einem Text
datenbanksystem wird ein Problem
datenbanksystem aufgebaut, in dem
die besonderen Eigenschaften von
wichtigen Problemen gespeichert
sind. Mit Hilfe weiterer Daten und
Programme wird die richtige Zu
sammensetzung und organisatorische
Eingliederung einer ProblemlOsungs
gruppe ermittelt. Diese triigt die Ver
antwortung filr die Bewiiltigung des
Problems, und zwar von der Pro
blemanalyse bis zur Durchsetzung
der vorgezogenen Alternative.
Betriebswirtschaftlicher Verlag
Dr. Th. Gabler, Wiesbaden
Blank
Organisation komplexer Entscheidungen
Band 26 der Schriftenreihe
Betriebswirtschaftliche Beitdige
Herausgeber: Prof. Dr. Hans MUnstermann, K6ln
unter Mitwirkung von Prof. Dr. Walther Busse von Colbe, Bochum,
Prof. Dr. Adolf Gerhard Coenenberg, Augsburg,
Prof. Dr. Klaus Dittmar Haase, K61n, Prof. Dr. Josef Kloock, K61n,
Prof. Dr. GUnter Sieben, K61n
Dr . Wolfgang Blank
Organisation
komplexer Entscheidungen
Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler . Wiesbaden
ISBN 978-3-409-31341-4 ISBN 978-3-322-87905-9 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-87905-9
Copyright by Dr. Th. Gabler-Verlag, Wiesbaden 1978
Vorwort
In dieser Arbeit wird die Organisation komplexer Entscheidungen eingehend
analysiert. Untersucht werden jene Entscheidungen in einem Unternehmen
oder einer ofjentlichen Verwaltung, die nicht regelmdfJig auftreten und daher
mit der normal en Organisation nicht zu bewdltigen sind.
Bisher wurden nur einzelne Aspekte dieses Problems behandelt. So standen
beim "Organizational Development" verhaltenswissenschaftliche Gesichts
punkte, im Rahmen von "System Analysis" systemtheoretische Aspekte, in
den Konzeptionen filr ein "Management Information System" Fragen der
Datenverarbeitung und beim "Project Management" die Bewiiltigung kom
plexer Aufgaben in erster Linie zur Diskussion.
Die Organisation komplexer Entscheidungen wird in dieser Arbeit grund
sdtzlicher angegangen. Hierbei bildet die Definition eines Problems den
begrifflichen Rahmen filr die Berilcksichtigung einer grofJen Anzahl inter
diszipliniirer Ansiitze. Unter Einbeziehung systemtheoretischer Elemente
wird die Organisation als ein System mit bestimmten Problemeigenschaften
beschrieben, und es werden die Schwierigkeiten aufgefilhrt, ein solches
System zu gestalten.
Es folgt die Darstellung des individuellen Entscheidungsprozesses. Unter
suchungen ilber die kognitive Leistungsfiihigkeit des Menschen lassen seine
geringe Informationsverarbeitungskapazitiit deutlich werden. Sie zeigen, wie
klein seine Chance ist, komplexe Entscheidungen wirklich rational zu losen.
MafJnahmen, die der Mensch ergreift, um trotz der Grenzen seiner Fiihig
keiten eine zufriedenstellende Losung zu erreichen, werden analysiert. Dar
auf aufbauend werden Methoden herausgearbeitet, um die Informations
kapazitiit im Hinblick aUf optimale Entscheidungen zu erweitern.
Wie beim individuellen EntscheidungsprozefJ beschriinkt sich die Darstellung
des kollektiven Entscheidungsprozesses nicht auf die Auswahl der besten
Alternative bei einem gegebenen Ziel. So find en auch beim kollektiven Ent
scheidungsprozefJ die Aspekte der Wahrnehmung von Problemen, die Heraus
arbeitung der Struktureigenschaften und die Schwierigkeiten bei der Realisa
tion und Kontrolle von Problemlosungen Berilcksichtigung. Besonders ein
gehend werden unter Einbeziehung verhaltens- und politikwissenschaftlicher
Aspekte aufJer Fragen der Steuerung von Problemlosungsprozessen mit Hilfe
von Zielen auch einige Strategien zur Verringerung der Komplexitiit von Pro
blemen, ein Vergleich zwischen Gruppen- und Individualentscheidungen und
die Durchsetzung von N euerungen behandelt.
1m Anschluj3 an die Darstellung kollektiver Entscheidungsprozesse, die durch
die Ergiinzung individueller Entscheidungsprozesse um gruppenspezifische
Aspekte entstehen, werden zusiitzlich struktureHe Elemente und Beziehungen
berilcksichtigt. Hierdurch verlagert sich das Schwergewicht der Analyse auf
solche Fragen, die typisch filr die Organisation komplexer Problemlosungs
prozesse in Unternehmen und Verwaltungen sind.
Zuniichst folgt die Prilfung einiger praktischer und theoretischer Ansiitze
hinsichtlich ihrer Eignung filr die Strukturierung komplexer Entscheidungen.
1m einzelnen werden als pragmatische Strukturen der Stab, der Ausschuj3,
das Projektmanagement und das Planungsteam sowie als theoretische An
siitze die Konzepte McGregors, Likerts, Shephards, Golembiewskis und
Argyris' bezilglich ihrer Brauchbarkeit zur Organisation komplexer Ent
scheidungen dargesteHt und diskutiert.
Sodann wird ein Konzept entwickelt, das aUf der Grundlage systemtheoreti
scher Gedankengiinge die herausgesteHten Nachteile der vorhandenen An
siitze zu vermeiden sucht. Dies soH dadurch erreicht werden, daj3 die
Schwierigkeiten, die aus der erforderlichen Differenzierung zur Reduktion
der Umweltkomplexitiit entstehen, durch zusiitzliche Differenzierung be
wiiltigt werden. Das zentrale Instrument hierfilr ist die Datenverarbeitung.
Analog einem Textdatenbanksystem wird ein Problemdatenbanksystem auf
gebaut, in dem die besonderen Eigenschaften von wichtigen Problemen ge
speichert sind. Mit Hilfe weiterer Daten, Progmmme und Ergebnisse aus der
Analyse der individueHen und koHektiven Entscheidungsprozesse wird die
richtige Zusammensetzung und organisatorische Eingliederung einer Problem
losungsgruppe ermittelt.
Einer solchen ProblemlOsungsgruppe ilberantwortet ein Innovationsausschuj3
unter Auswertung von Informationen aus dem Problemdatenbanksystem die
Losung einer komplexen Entscheidung. Danach triigt sie die Verantwortung
filr die Bewiiltigung des Problems, und zwar von der Problemanalyse ilber
die Auswahl der vorgezogenen Altemativen bis zu deren Durchsetzung. Somit
ist die bisher vorherrschende Unterscheidung der Organisationsmitglieder in
entscheidungsvorbereitende, -treffende und -durchsetzende aufgehoben. Die
Einbeziehung der ProblemlOsungsaktivitiiten in das Gesamtsystem wird ilber
die Institution der Innovationsausschilsse, ilber geeignete flankierende Regeln
und ilber die Problemdatenbank erreicht.
Die Arbeit schliej3t mit einer Analyse der Auswirkungen dieses Ansatzes auf
Entscheidungsprozej3 und Filhrungsstil eines Unternehmens oder einer Ver
waltung.
Wolfgang Blank
Inhaltsverzeichnis
1. Entscheidungsprozesse im l\'Ianagement 13
1.1. Management 13
1.2. EntscheidungsprozeB und ProblemlosungsprozeB 13
1.2.1. Ablauf des Entscheidungsprozesses . . . . . . 14
1.2.2. Aufbau des Entscheidungs- und Problemlosungsprozesses 17
1.2.2.1. Begriffsdefinition . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2.2.2. Problemdefinition . . . . . . . . . . . . . . . . .. 19
1.2.2.3. UnvollsUindig und vollstandig formulierte Probleme .. 21
1.2.3. Problemdefinition als einheitlicher EntscheidungsprozeB 24
2. Entscheidungsprozesse zur Systemgestaltung 31
2.I. Das Problem Organisation 31
2.2. Gestaltung der Organisation 32
2.3. Optimale Gestaltung . . . . 37
2.3.1. Ableitung der Gestaltungsziele aus den Systemzielen 37
2.3.2. Die subjektiv optimale Organisation . . 39
2.4. Unterorganisation und Oberorganisation 40
2.5. Probleme des Organisators . . . . . . . 42
2.6. Prognosen fiber EinfluBgroBen auf die Organisation 43
2.7. Ergebnisse einer Organisationsprognose als Gestaltungs-
ziele eines Systems. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 45
3. Individuelle Entscheidungsprozesse 47
3.I. Wahrnehmung von Probleme n 47
3.2. Problema nalyse . . . . . . . 49
3.3. Werte und Ziele, Wert- und Zielsystem 52
3.3.1. Ziele als Kombination von Reduktionsstrategien 53
3.3.1.1. Subjektivierung . 54
3.3.1.2. Standardisierung 55
7
3.3.1.3. Problemumweltdifferenzierung 55
3.3.1.4. Innendifferenzierung 55
3.3.1.5. Unbestimmtheitsgrad 56
3.3.2. Rechtfertigungsbediirftigkeit der Ziele . 57
3.4. Meta-Ziele 58
3.4.1. Zielprogramme und Ursachenprogramme 60
3.4.2. Programm und EntscheidungsprozeB . . 62
3.4.3. Algorithmische und heuristische Programme 63
3.5. Konflikte . . 64
3.5.1. Konfliktarten 64
3.5.2. Konfliktlosungen 66
3.5.2.1. Faktische Informationen 66
3.5.2.2. Wertende und praskriptive Informationen 66
3.5.2.2.1. Einbeziehung weiterer Kriterien 67
3.5.2.2.2. Variation des Anspruchsniveaus 67
3.5.2.2.3. Integration des Zeitfaktors . 67
3.5.2.2.4. Umstellung des Programms 68
3.6. Kontrolle . . . . . . . . . 69
3.6.1. Inadaquate Zieleigenschaften 69
3.6.2. Konfliktleugnung . . . . . 70
3.6.3. Kontrolle der Kontrolle . . 71
3.6.3.1. Zusatzliche und operationale Zieldefinitionen 72
3.6.3.2. Kontrollindikatoren . . . . . . . . . . . . 73
3.7. Das subjektiv optimale Ergebnis eines komplexen Problems 74
3.7.1. Kognitive Dissonanz vor dem EntschluB . . . . . 74
3.7.2. Subjektivitat im einheitlichen EntscheidungsprozeB 75
3.7.3. Thesen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4. Kollektive Entscheidungsprozesse 77
4.1. Wahrnehmung von Problemen . 78
4.1.1. Organisationsziele und Einstellung 79
4.1.2. Institutionalisierung der Suche nach Problemen 80
4.1.2.1. Schaffung einer aut on omen Institution . . 80
4.1.2.2. Vorgabe eines Zielsystems . . . . . . . . . . 81
4.1.2.2.1. Ziele der Organisation als Individualziele . . . 81
4.1.2.2.2. Wahrnehmungssteuerung durch eine Zielhierarchie 82
4.2. Problemstrukturierung 86
4.2.1. Entscheidungsinterdependenz 86
4.2.1.1. Anpassung ........ 87
8
4.2.1.2. Manipulation . . . . . . . 88
4.2.2. Interindividuelle Konflikte . 89
4.2.2.1. Quasi-Losung von Konflikten 90
4.2.2.2. Konflikt und organisatorischer Wandel 93
4.2.3. Methoden zur Problemstrukturierung 94
4.2.3.1. Umfassende Strategie . . . . . . . . 94
4.2.3.2. Schrittweise Strategie . . . . . . . . 101
4.2.3.3. Verfahren als Hilfsmittel der Strategien 106
4.2.4. Individuelle Entscheidungen versus Gruppenentschei-
dungen . . . . . . . . . . . . 110
4.2.4.1. Schwierigkeitsgrad des Problems 110
4.2.4.2. Qualifikation der Probleml oser 112
4.2.4.3. Zeitbedarf 113
4.2.4.4. Konformitatsdruck 113
4.2.4.5. Risikoverhalten 114
4.2.4.6. GruppengroBe . . 115
4.3. Durchsetzung von Anderungen 116
4.3.1. Leistungsverhalten wahrend der Durchsetzung 116
4.3.2. Durchsetzungswiderstand ...... . 117
4.3.3. Abbau des Widerstandes bei den Klienten 120
4.3.3.1. Metadurchsetzungsprogramme 121
4.3.3.1.1. Werbung fUr Verstandnis . 121
4.3.3.1.2. Trainingsgruppenansatz 122
4.3.3.1.3. Kooperat i ver Fiihrungsstil 123
4.3.3.2. Durchsetzungsprogramme 126
4.3.3.2.1. Information . . . . . 126
4.3.3.2.2. Richtlinien 126
4.3.3.2.3. Schrittweise Strategie 127
4.3.3.2.4. Kompensation . . . . 128
4.3.4. Abbau des Widerstandes bd den Problemlosern 128
4.3.4.1. Einsatz kreativer Problemloser ..... 129
4.3.4.2. Obertragung motivierender Aufgaben . . 130
4.3.4.3. Schaffung geeigneter Arbeitsbedingungen 131
4.3.5. MaBnahmen-Mix .......... . 133
4.4. Grenzen in der Effektivitat kollektiver Entscheidungs-
prozesse 134
4.4.1. Wachsende Moglichkeiten und Notwendigkeiten fUr den
Einsatz von Entscheidungsgruppen und der umfassenden
Strategie ....................... 135
4.4.2. Humanbarriere und GroBe der Problemlosungsgruppe als
Grenzen ....................... 136
4.4.3. Verkiirzte Verfallzeit des Wissens und beschleunigte
Wandelbarkeit der Bediirfnisse als Grenzen 137
4.4.4. Thesen ................ . 139
9