Organisation des Umweltschutzes im Mittelstand: Konzeption — Praxiserfahrungen — Gestaltungsempfehlungen

250 Pages·1998·7.162 MB·German

by  Prof. Dr. Axel von Werder, Dipl.-Kffr. Anke Nestler (auth.)

von WerderINestler
Organisation des Umweltschutzes im Mittelstand
Axel von Werder/Anke Nestler
Organisation des
Umweltschutzes im
Mittelstand
Konzeption - Praxiserfahrungen -
Gestaltungsempfehlungen
GABLER
Prof. Dr. Axel von Werder ist Inhaber des Lehrstuhls für Betriebswirtschaftslehre -
Organisation und Unternehmensführung an der Technischen Universität Berlin.
Dipl.-Kffr. Anke Nestler ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für Betriebs
wirtschaftslehre - Organisation und Untemehmensftihrung an der Technischen
Universität Berlin.
Die Deutsche Bibliothek -CIP-Einheitsaufnahme
Werder, Axel von:
Organisation des Umweltschutzes im Mittelstand: Konzeption - Praxiserfahrungen -
Gestaltungsempfehlungen / Axel von Werder/Anke Nestler. -Wiesbaden: Gabler, 1998
ISBN 978-3-409-12247-4 ISBN 978-3-663-05894-6 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-05894-6
Alle Rechte vorbehalten
© Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler GmbH, Wiesbaden 1998
Lektorat: Ralf Wettlaufe r / Michael Gließner
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jedermann benutzt werden dürften.
Vorwort V
Vorwort
Betrieblicher Umweltschutz ist eine Führungsaufgabe, die in jedem Unternehmen durch
zweckmäßige Gestaltungsmaßnahmen organisatorisch verankert werden muß. Diese Fest
stellung gilt bereits für die Unternehmen, die sich lediglich auf die Erfiillung der rechtli
chen Anforderungen beschränken wollen. Schon nach den umfangreichen Auflagen des
deutschen Umweltrechts ist Umweltrisiken durch eine systematische Organisation des
Umweltschutzes zu begegnen.
Von besonderer Tragweite ist die Frage nach einer effizienten organisatorischen Veranke
rung des Umweltschutzes aber dann, wenn ein Unternehmen über die gesetzlichen Min
destvorgaben hinaus proaktiv ein Umweltmanagementsystem einführt und dessen Zweck
mäßigkeit von externen Umweltgutachtern beurteilen läßt. Eine externe Begutachtung mit
anschließender Zertifizierung ist heute auf der Grundlage der europäischen Umwelt-Audit
Verordnung sowie der Norm DIN EN ISO 14001 möglich. Die Umweltschutzorganisation
der Unternehmen stellt einen zentralen Gegenstand solcher Umweltprüfungen dar.
Vor diesem Hintergrund ist es das Ziel des vorliegenden Leitfadens, zweckmäßige Formen
einer Umweltorganisation aufzuzeigen. Die Gestaltungsempfehlungen werden dabei vor
allem auf kleine und mittelständische Unternehmen zugeschnitten, da gerade KMU in der
Regel wenig Erfahrung mit der Einfiihrung eines Umweltmanagements haben.
Bei der Ableitung der geeigneten Organisationsformen wird besonderer Wert darauf gelegt,
theoretische Erwägungen mit praktischen Erfahrungen zu verbinden und die rechtlichen
Vorgaben für die Umweltschutzorganisation mit einzubeziehen. Nach einer Einfiihrung in
die Grundlagen des Umweltmanagements (Teil A.) werden zunächst auf der Basis einer
geschlossenen Konzeption die wesentlichen Alternativen für die Aufbauorganisation des
Umweltmanagements herausgearbeitet, in Hinblick auf ihre rechtlichen Implikationen
analysiert und sodann einer organisationstheoretischen Effizienzbewertung unterzogen
(Teil B.). Als Ergebnis dieser Bewertung werden Hypothesen über zweckmäßige Formen
der Organisation des Umweltschutzes aufgestellt. Diese Thesen werden anschließend den
praktischen Erfahrungen von 37 kleinen und mittelständischen 'Umweltpionieren' gegen
über gestellt, die durch persönliche Interviews erhoben wurden (Teil C.). Auf der Basis der
konzeptionellen Überlegungen und der empirischen Befunde werden schließlich konkrete
Gestaltungsempfehlungen für die Ausformung der Umweltorganisation abgeleitet und als
'Allgemeine Organisationsstandards des Umweltmanagements' formuliert (Teil D.) Die
Anwendung dieser Organisationsstandards auf die spezifischen Gegebenheiten eines Un
ternehmens wird durch Checklisten unterstützt, die konkrete Hilfestellungen für die me-
VI Vorwort
thodische Vorgehensweise bei der praktischen Ausgestaltung der Umweltorganisation ge
ben.
Der vorliegende Leitfaden richtet sich in erster Linie an kleine und mittelständische Unter
nehmen, die vor der Aufgabe stehen, ein Umweltmanagement neu einzuftihren oder ihr
bestehendes Umweltmanagementsystem zu optimieren. Aber auch größere Unternehmen
können aus den entwickelten Organisations standards Hinweise für die zweckmäßige Aus
formung ihrer Umweltorganisation ableiten. Ferner wendet sich das Buch an Umweltgut
achter, Umweltberater und sonstige Umweltexperten, die vorwiegend den Mittelstand bei
der Implementierung eines Umweltmanagements unterstützen und Umwelt-Audits vorbe
reiten oder durchführen. Die hier entwickelten Organisationsstandards können dabei als
objektive Maßstäbe für die Bewertung organisatorischer Regelungen im Einzelfall heran
gezogen werden, um Audits auf ein nachvollziehbares Fundament zu stellen. Schließlich
sind Wissenschaftler und Studenten angesprochen, die sich mit dem Themengebiet des
Umweltmanagements und der organisatorischen Verankerung des Umweltschutzes intensi
ver auseinandersetzen wollen.
Die hier präsentierte Untersuchung faßt die Ergebnisse eines zweijährigen Forschungspro
jektes zusammen, das von der STIFTUNG INDUSTRIEFORSCHUNG gefördert wurde. Die fi
nanzielle Unterstützung und die kooperative Zusammenarbeit mit der Stiftung Industriefor
schung haben einen entscheidenden Beitrag für die erfolgreiche Durchführung des Projek
tes geleistet.
Zu Dank verpflichtet sind wir ferner vor allem den Gesprächspartnern der 37 interviewten
kleinen bzw. mittelständischen Unternehmen für ihren zeitlichen Einsatz und die Bereit
schaft, wertvolle Erfahrungen weiterzugeben. Darüber hinaus gilt unser Dank auch den
Pilotfirmen, deren Sachkenntnis in die Entwicklung des Fragengerüstes für die empirische
Untersuchung eingeflossen ist. Nicht zuletzt danken wir den Mitgliedern der Lehrstuhl
crew, die uns durch fachliche Kommentierungen und redaktionelle Arbeiten bei der Erstel
lung des Leitfadens unterstützt haben.
Axel v. Werder
Anke Nestler
Inhaltsverzeichnis VII
Inhaltsverzeichnis
Vorwort ................................................................................................................................ V
Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................. VII
Abbildungsverzeichnis ....................................................................................................... XI
Tabellenverzeichnis .......................................................................................................... XIII
Abkfuzungsverzeichnis .................................................................................................... XIV
A. Grundlagen der Umweltorganisation .......................................................... 1
Überblick ............................................................................................................................... 1
I. Bedeutung des Umweltschutzes für mittelständische Unternehmen ............................... 2
1. Charakterisierung mittelständischer Unternehmen ..................................................... 2
2. Probleme und Chancen des betrieblichen Umweltschutzes in KMU ......................... 5
11. Betriebliches Umweltmanagement .................................................................................. 9
1. Begriffund Gegenstand des Umweltmanagements .................................................... 9
2. Ziele des Umweltmanagements ................................................................................ 14
3. Normen des Umweltmanagements ........................................................................... 16
a) Stellungnahmen der ICC ...................................................................................... 17
b) British Standard (BS 7750) .................................................................................. 21
c) Umwelt-Audit-Verordnung der EG ..................................................................... 23
d) Normen nach DINIISO ........................................................................................ 25
e) Normen des Umweltmanagements im Vergleich ................................................. 27
III. Organisation im Rahmen des Umweltmanagements ..................................................... 31
1. Organisation als generelles Instrument der Unternehmensführung .......................... 31
2. Organisation als zentrales Steuerungsinstrument des Umweltmanagements ........... 33
Literaturempfehlungen zu Kapitel A ................................................................................... 36
VIII Inhaltsverzeichnis
B. Konzeption der Umweltorganisation ........................................................ 37
Überblick ............................................................................................................................. 37
I. Alternativen organisatorischer Gestaltung .................................................................... 38
1. Teilaufgaben des Umweltmanagements ................................................................... 38
2. StrukturbiIdende Maßnahmen: Konfiguration .......................................................... 40
a) Delegation ............................................................................................................ 40
b) Bereichsbildung ................................................................................................... 42
3. Strukturergänzende Maßnahmen: Motivation .......................................................... 52
a) Anreizsysteme ...................................................................................................... 52
b) Schulungskonzepte .............................................................................................. 56
c) Organisationskultur .............................................................................................. 57
11. Rahmenbedingungen organisatorischer Gestaltung ...................................................... 60
1. Rechtliche Rahmenbedingungen .............................................................................. 60
a) Delegation ............................................................................................................ 60
b) BereichsbiIdung ................................................................................................... 70
(1) Etablierung ..................................................................................................... 70
(2) Plazierung ........................................................................................................ 73
(3) Differenzierung .............................................................................................. 73
(4) Kooperation .................................................................................................... 74
aa) Umweltkooperation ................................................................................ 74
bb) Bereichskooperation ............................................................................... 75
2. Rahmenbedingungen durch Umweltmanagement-Normen ..................................... 80
a) British Standard 7750 .......................................................................................... 80
b) Umwelt-Audit-Verordnung der EG ..................................................................... 82
c) DINENISO 14001 .............................................................................................. 84
111. Alternativenbewertung .................................................................................................. 86
1. Bewertungskonzept .................................................................................................. 86
2. Konfigurationsmaßnahmen ...................................................................................... 89
a) Kriterien der Alternativenbewertung ................................................................... 89
b) Bewertungskontext .............................................................................................. 95
c) Effizienzbewertung und HypothesenbiIdung ....................................................... 98
(1) Delegation ...................................................................................................... 98
Inhaltsverzeichnis IX
(2) Bereichsbildung ............................................................................................ 10 1
aa) Verankerung der DurchfUhrungsaufgaben ............................................ 10 1
bb) Verankerung der Überwachungsaufgaben ............................................ 103
cc) Verankerung der Konzipierungsaufgaben ............................................ 103
a' Etablierung der Konzipierungsaufgaben .......................................... 103
b' Plazierung der Konzipierungsaufgaben ........................................... 105
c' Differenzierung der Konzipierungsaufgaben ................................... 10 9
d' Gestaltung der Kooperationsbeziehungen ........................................ 110
3. Motivationsmaßnahmen .......................................................................................... 114
a ) Verhaltensmodell ............................................................................................... 115
b) Bewertung einzelner Motivationsmaßnahmen ................................................... 121
(1) Anreizsysteme .............................................................................................. 122
(2) Schulungskonzepte ....................................................................................... 124
(3) Organisationskultur ...................................................................................... 125
c) Zusammenfassende Bewertung von Motivationsmaßnahmen ........................... 126
Literaturempfehlungen zu Kapitel B ................................................................................. 128
C. Praxisstrategien der Umweltorganisation ....................... , ....................... 129
Überblick ........................................................................................................................... 129
I. Forschungsmethode und Stichprobenstruktur ............................................................. 130
11. Empirische Befunde .................................................................................................... 139
1. Konfigurationsmaßnahmen ..................................................................................... 141
a) Delegation .......................................................................................................... 141
b) Bereichsbildung .................................................................................................. 142
(1) Verankerung der Durchfiihrungsaufgaben ................................................... 143
(2) Verankerung der Überwachungsaufgaben .................................................... 144
(3) Verankerung der Konzipierungsaufgaben .................................................... 146
aa) Etablierung der Konzipierungsaufgaben ............................................... 146
bb) Plazierung der Konzipierungsaufgaben ................................................ 151
cc) Differenzierung der Konzipierungsaufgaben ........................................ 153
dd) Gestaltung der Kooperationsbeziehungen ............................................ 15 5
a' Umweltkooperation .......................................................................... 155
b' Bereichskooperation ......................................................................... 157
x Inhaltsverzeichnis
2. Motivationsmaßnahmen ......................................................................................... 159
a) Anreizsysteme .................................................................................................... 159
b) Schulungskonzepte ............................................................................................ 162
c) Organisationskultur ............................................................................................. 163
III. Auswertung der empirischen Befunde ........................................................................ 166
Literaturempfehlungen zu Kapitel C ................................................................................. 169
D. Empfehlungen für die Gestaltung der Umweltorganisation ................... 171
Überblick ........................................................................................................................... 171
I. Bedeutung und Anwendungsmöglichkeiten von 'Organisationsstandards des
Umweltmanagements' ................................................................................................. 172
11. Konkrete Vorschläge für'Organisationsstandards des Umweltmanagements' .......... 175
1. Struktur der Organisationsstandards ....................................................................... 175
2. Inhalte der Organisations standards ......................................................................... 178
a) Allgemeine Organisations standards ................................................................... 178
b) Besondere Organisations standards .................................................................... 180
(1) Grundsätze der Konfiguration ...................................................................... 180
(2) Grundsätze der Motivation ............................................................................ 186
III. Methodische Vorgehensweise zur organisatorischen Gestaltung des Umwelt-
schutzes: Checklisten .................................................................................................. 188
1. Anleitung zur Anwendung der Checklisten ............................................................ 188
2. Checklisten zur Gestaltung der Umweltorganisation ............................................. 189
a) Checkliste zur Erfassung der organisationsrelevanten Rahmendaten
(Checkliste R) .................................................................................................... 191
b) Checkliste zur Gestaltung der Konfigurationsmaßnahmen (Checkliste K) ........ 197
c) Checkliste zur Gestaltung der Motivationsmaßnahmen (Checkliste M) ........... 209
d) Zusammenstellung getroffener Entscheidungen zur Gestaltung der Um-
weltorganisation ................................................................................................. 217
Literaturverzeichnis ..................................................................................... 221
Abbildungsverzeichnis XI
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Probleme und Chancen des betrieblichen Umweltschutzes in KMU ............ 5
Abbildung 2: Wirkungsbeziehungen zwischen Unternehmen und Umwelt ..................... 10
Abbildung 3: Beispiel fiir die Umweltpolitik eines mittelständischen Unterneh-
mens ............................................................................................................ 16
Abbildung 4: Grundlegende Schritte eines Umweltschutz-Audits nach dem ICC-
Positionspapier ............................................................................................ 18
Abbildung 5: Grundsätze der ICC-Charta ........................................................................ 20
Abbildung 6: Die Implementierung des Umweltmanagements nach dem British
Standard 7750 ............................................................................................. 21
Abbildung 7: Das Zertifizierungsverfahren nach der Umwelt-Audit-Verordnung
der EG ......................................................................................................... 24
Abbildung 8 Überblick über geltende Normen von Umweltmanagementsyste-
men nach DIN/ISO ..................................................................................... 25
Abbildung 9: Phasen zum Aufbau eines Umweltmanagementsystems nach DIN
EN ISO 14001 ............................................................................................. 26
Abbildung 10: Entscheidungsmöglichkeiten bei der Auswahl einer Umweltmana-
gement-Norm .............................................................................................. 29
Abbildung 11: Delegationstypen ....................................................................................... .42
Abbildung 12: Gestaltungsfelder der Bereichsbildung ...................................................... .43
Abbildung l3: Bereichskooperation: Modell des Kernbereichs auf Unternehmens-
ebene ........................................................................................................... 46
Abbildung 14: Bereichskooperation: Modell des Kernbereichs aufBereichsebene ........... .46
Abbildung 15: Bereichskooperation: Modell des Richtlinienbereichs auf Bereichs-
ebene ........................................................................................................... 47
Abbildung 16: Bereichskooperation: Matrixmodell auf Bereichsebene ............................ .48
Abbildung 17: Bereichskooperation: Servicemodell auf Bereichsebene ........................... .48
Abbildung 18: Bereichskooperation: Stabsmodell auf Bereichsebene .............................. .49
Abbildung 19: Umweltkooperation: Richtlinienmodell ..................................................... 50
Abbildung 20: Umweltkooperation: Matrixmodell ............................................................ 50
Abbildung 21: Umweltkooperation: Servicemodell ........................................................... 51
Abbildung 22: Umweltkooperation: Stabsmodell .............................................................. 52