Organisation des Rundfunks: Stand und Entwicklungsmöglichkeiten der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten

431 Pages·1988·12.834 MB·German

by  Oliver Fix (auth.)

Oliver Fix
Organisation des Rundfunks
Oliver Fix
Organisation des Rundfunks
Stand und Entwicklungsntöglichkeiten der
öHentlich-rechtlchen Rundfunkanstalten
f[)fl1:\r7 DeutscherUniversitätsVerlag
~ GABLER 'VIEWEG ·WESTDEUTSCHER VERLAG
CIP-Titelaufnahme der Deutschen Bibliothek
Fix, Oliver:
Organisation des Rundfunks: Stand u. Entwicklungs
möglichkeiten d. öff.-rech~. Rundfunkanstalten /
Oliver Fix. -Wiesbaden: Dt. Univ.-Ver!., 1988
Zug!.: Tübingen, Univ., Diss., 1987
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© Deutscher Universitäts-Verlag GmbH, Wiesbaden 1988
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ISBN-13: 978-3-8244-4001-6 e-ISBN-13: 978-3-322-83651-9
DOI: 10_10071 978-3-322-83651-9
VORWORT
Zugang z~ hochaktuete~n Thematik Un6~~ au6b~~ch~nd~n Medi~ntand6cha6t
6and ~ch ~ch ~n Fo~~chung~~oj~t d~ V~~ch~n Fo~chung~gem~n6cha6t
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V~änd~ng~n ~n d~n ö66~ntUch-~echtUch~n Rund6unkan6tatt~n.
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vo~n~mUch d~m unt~tütz~nden Wohtwott~n und d~ wi6~~n6cha6tUchen
Fü~ng, ~e ~ch ~ch H~n P~o6. V~. F~anz Xav~ B~a und H~n V~. At6~~
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möcht~ ~ch dab~ H~n v~pt.-Votk~w. H~mann Fün6g~d und H~n V~.
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A~bw wäM~nd d~ ganzen Zw üb~ mit Int~u~e und H~6~b~~cha6t
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Mbw m.u m~n~n "T~am-Kott~g~n" F~au WW~ch. R~6. Mrua B~h, H~n
V~pt. ökonom Wot6gang ~andt und F~au v~pt. K6m. E~abuh GÖb~.
An ~u~ Stete~ d~ Vank6agung möcht~ ~ch m~n~ F~au MCht v~gu~~n,
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Mbw tegte.
INHALTSUBERSICHT
Vorwort
Inhalt
Abbi Idungen
Abkürzungen
Einleitung
1. Das Management nichterwerbswirtschaftlicher Unternehmen in turbulenter Zeit
2. Ziel der Untersuchunq
3. ForsChunqsdesiqn
4. Ganq der'Untersuchunq
I. Theoretische Exploration des geplanten Wandels der Rundfunkanstalten
1. Rundfunkanstalten als Beispiel nichterwerbswirtschaftlicher Unternehmen
2. Konzept des qeplanten orqanisatorischen Wandels
3. Geplanter orqanisatorischer Wandel der Rundfunkanstalten
11. Analyse des Orqanisationssystems und des strateqischen Verhaltens der
Rundfunkanstalten
1. StrukturprOaqende Rahmenbedi nqunqen der Rundfunk ansta lten
2. Orqanisationsstruktur der Rundfunkanstalt
3. Zusammengefa3te Betrachtunq des Orqanisationssystems der Rundfunkanstalt
4. Strateqisches Verhalten der Rundfunkanstalt
111. Aufdeckung organisatorischer Dysfunktionen und Entwicklung von Gestal-
tunqsalternativen auf der Anstaltsebene
1. Gestaltunqskriterien auf der Anstaltsebene
2. Orqanisatorische Dysfunktionen im Proqrammbetrieb
3. Orqanisatorische Dysfunktionen im Produktionsbetrieb
4. Orqanisatorische Dysfunktionen in der Rundfunkanstalt
IV. Aufdeckung organisatorischer Dysfunktionen und Entwicklung von
Gestaltungsalternativen auf der Verbundebene
1. Gestaltunqskriterien auf der Verbundebene
2. Orqanisatorische Dysfunktionen auf der Verbundebene
V. Strateqisches Denkmodell eines öffentlich-rechtlichen Rundfunkkonzerns
1. Gestaltunqskriterien des Rundfunkkonzerns
2. Abstimmunq von Struktur und Unternehmensstrateqie des Rundfunkkonzerns
3. Abstimmunq von Struktur und Geschäftsfeldstrateqien des Rundfunkkonzerns
4. Von der Monopolanstalt zum konkurrenzfähiqen Rundfunkkonzern
- VIII -
Anhang
Literatur
- IX -
Inhalt
XXIII
Abbil dungen
Abkürzungen XXV
Einleitung
1. Das Management nichterwerbswirtschaftlicher Unternehmen in turbulenter
Zeit
2. Ziel der Untersuchung
4
3. Forschungsdesign
7
3.1. Stand der Forschung
7
3.2. Methodische Vorgehensweise 9
3.2.1. Theoretische Forschungskonzeption
9
3.2.2. EmpirisChe Untersuchung
10
4. Gang der UnterSUChung
15
I. Theoretische Exploration des geplanten Wandels der Rundfunkanstalten 17
1. Rundfunkanstalten als Beispiel nichterwerbswirtschaftlicher Unternehmen 17
1.1. Zur Abgrenzung nichterwerbswirtschaftlicher Unternehmen 17
1.2. Einordnung des Untersuchungsgegenstands Rundfunkanstalt 19
2. Konzept des geplanten organisatorischen Wandels 23
2.1. Die zielgerichtete Umgestaltung von Organisationen 24
2.2. Anstöße für organisatorischen Wandel 26
2.3. Geplanter organisatorischer Wandel im Rahmen des StrategisChen
Managements 28
2.3.1. Abstimmung zwischen Umwelt, Strategie und Struktur. 29
2.3.2. Geplanter Wandel als adaptiver Lernprozeß 31
2.3.3. Abstimmunq zwischen Strategie und Struktur 33
2.2.3.1. Grundmodell der Str'Jkturveränderungen nach Chand1er 33
2.2.3.2. Grundmode 11 e der Strukturveränderungen aus der
Sicht der Chandlerschen Nachfolgeuntersuchungen 35
2.2.3.3. Konzept der strategischen Antworten 37
- x -
3. Geplanter organisatorischer Wandel der Rundfunkanstalten 40
3.1. Rundfunk im Strukturbruch 40
3.1.1. Strukturwandel des Rundfunksystems als Bedrohunq für die
Zukunft 41
3.2.2. Geplanter Wandel als strateqische Reaktion 43
3.2. Anpassunq der Strateqie an die neue Umweltsituation 46
3.2.1. Suche nach einer neuen Wettbewerbsstrateqie 46
3.2.1.1. Strategien zur Reduzierunq von Abhängiqkeit 46
3.2.1.2. Strategische Grundha1tunqen 48
3.2.2. Wahl einer neuen Wettbewerbsstrateqie 51
3.2.2.1. Strategische Ziele im Hinblick auf die neue
Wettbewerbssituation 51
3.2.2.2. Neue Wettbewerbsstrategie nach Brandt 55
3.3. Anpassung der Struktur zur Herstellunq einer internen Bereitschaft 57
3.3.1. Suche nach einer neuen Organisationsstruktur 58
3.3.1.1. Situativer Ansatz der OrqanisationSforschung 58
3.3.1.2. Konzept der Strukturellen Konfigurationen (nach
Mintzberq) 59
3.3.2. Wahl einer neuen Orqanisationsstruktur 61
3.3.2.1. Zusammenhang zwischen Wettbewerb und Struktur 62
3.3.2.2. Zusammenhang zwischen Diversifikation und Struktur 63
11. Analyse des Organisationssystems und des strategisChen Verhaltens der
Rundfunkanstalt 65
1. Strukturpräqende Rahmenbedinqunqen der Rundfunkanstalten 65
1.1. Unternehmensmerkmale der Rundfunkanstalt 66
1.1.1. Kontextfaktor Alter 66
1.1.1.1. Zur Rundfunkqeschichte in Deutschland 66
1.1.1.2. Vergleich des Alters der Rundfunkanstalten 68
1.1.2. Kontektfaktor Standort 69
1.1.2.1. Zum Ursprung der Anstaltssitze und Sendeqebiete 69
- Xl -
1.1.2.2. Darstellunq und Vergleich der heutigen Standorte 71
1.1.3. Kontextfaktor Größe 73
1.1.3.1. Zur Entwicklung der Mitarbeiterzahlen 73
1.1.3.2. Darstellung und Vergleich der heutigen
Mitarbeiterzahlen 74
1.1.4. Kontextfaktor Leistunqsprogramm 76
1.1.4.1. Darstellung des öffentlich-rechtlichen
Leistungsprogramms
77
1.1.4.2. Verq1eich des LeistungsprOQramms der Rundfunk
anstalten 80
1.2. Technoloqiemerkmale der Rundfunkanstalt
82
1.2.1. Beschreibung des Transformationsprozesses
82
1.2.2. Darstellung des Technischen Systems der Rundfunkanstalt
84
1.2.2.1. ReQulationsgrad des Technischen Systems
85
1.2.2.2. SophistikationSQrad des Technischen Systems
88
1.3. Machtmerkmale der Rundf'Jnkanstalt 89
1.3.1. Öffentlich-rechtliche Rundf'Jnkanstalt - Ein zeitgeist
geprägter Strukturtyp 89
1.3.2. Darstellung der Externen Kontrolle
91
1.3.2.1. Machteinfluß der Aufsichtsgremien
92
1.3.2.2. Machteinfluß des Trägers
93
1.3.2.3. Machteinfluß der Öffentlichen Meinung
95
1.4. Umweltmerkmale der Rundf'JOkanstalt 96
1.4.1. Umweltdynamik und -komplexität im Produktbereich 97
1.4.2. Umweltdyn ami k und -komplexität im Lieferantenbereich 99
1.4.3. Umweltdynamik und -komplexität im Technischen Bereich 101
1.4.4. Umwe 1t dyn ami k im Sozio-po1itischen Bereich 102
- XII -
2. Orqanisationsstruktur der Rundfunkanstalt 104
2.1. Makrostruktur der Rundfunkanstalt 104
2.1.1. Art der makrostrukturellen Einheiten (Aufbauorqanisatorisches
Skelett) 104
2.1.1.1. Organisatorische Grundbausteine der Rundfunkanstalt 105
2.1.1.2. Darstellunq des aufbauorganisatorischen Skeletts der
Rundfunkanstalt 107
2.1.1.3. Verqleich der Aufbaustrukturen der Rundfunkanstalten 112
2.1.2. Größe der makrostrukturellen Einheiten (Leitungsspanne) 114
2.1.2.1. Darstellunq der LeitunQsspannen der Rundfunk-
anstalt 114
2.1.2.2. Verqleich der Leitunqsspannen der Rundfunkanstalten 117
2.2. Mikrostruktur der Rundfunkanstalt 118
2.2.1. StellenspezialisierunqSQrad 118
2.2.1.1. Darstellunq der StellenspezialisierunQ der
Rundfunkanstalt 118
2.2.1.2. Vergleich der Stellenspezialisierung der
Rundfunkanstalten 121
2.2.2. Ausbildungs- und Indoktrinationsgrad 122
2.2.2.1. Darstellung der Ausbildunq und Indoktrination in der
Rundfunkanstalt 122
2.2.2.2. Vergleich des Ausbildungs- und Indoktrinations-
grades der Rundfunkanstalten 125
2.2.3. Formalisierunqsqrad 126
2.2.3.1. Darstellung des Forma1isierunqsQrads der
Rundfunkanstalt 126
2.2.3.2. VerQleich des FormalisierunQsQrads der
Ru'ndfunk anstalten 128
2.3. QuerverbindunQen in der Rundfunkanstalt 129
2.3.1. VerbindunqseinrichtunQen 130
2.3.1.1. Task Forces und Ausschüsse 130