Organisation des Industriebetriebes

199 Pages·1963·9.29 MB·German

by  Dr. Hermann Böhrs (auth.)

Böhrs,
Organisation des Industriebetriebes
DR. HERMANN BÖHRS
o. Professor der Betriebswirtschaftslehre an der Technischen Hochschule Hannover
Organisation
des Industriebetriebes
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH
ISBN 978-3-663-12575-4 ISBN 978-3-663-13159-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-13159-5
Verlags.Nr. 3111
Copyright by Springer Fachmedien Wiesbaden 1963
Ursprünglich erschienen bei Detricbswirtschaftlicher Verlag Or. Th. Gabler Gmlfl,
Wiesbaden 1963.
Softcoyer reprint orthe hardcover Ist edition 1963
Vorwort
In der vorliegenden Schrift habe ich versucht, die geistigen und methodischen
Grundlagen für den Aufbau einer Betriebsorganisation in ihren wesentlichen
Zügen systematisch in betriebswirtschaftlicher Sicht darzustellen. Ich habe
mich dabei vornehmlich an das Modell des Industriebetriebes gehalten, jedoch
Wert darauf gelegt, das grundsätzlich auch für Betriebe anderer Wirtschafts
zweige Gültige ebenfalls deutlich werden zu lassen.
Obwohl die Schrift weitgehend auch auf Erkenntnissen beruht, die ich aus
einer langjährigen Organisationspraxis gezogen habe, bringt sie keine Orga
nisationsbeispiele aus der Praxis und keine Rezepte, auch keine Organisa
tionsmuster oder Organisationsleitbilder. Ich bin vielmehr bewußt theore
tisch-deduktiv vorgegangen, weil ich zu der Überzeugung gekommen bin, daß
sich wesentliche Fortschritte in der organisatorischen Gestaltung der Betriebe
erst erzielen lassen, wenn die vielfältigen Bestimmungsgründe einer optimal
funktionierenden und zugleich wirtschaftlich-optimalen Organisation in
ihrem Zusammenhang von Ursache und Wirkung erkannt und bekannt sind.
Erst auf diesem Fundament erscheint es mir fruchtbar, Beispiele, Muster oder
Leitbilder von Betriebsorganisationen zu betrachten und für konkrete Orga
nisationszwecke zu berücksichtigen.
Um das Buch für den Praktiker wie für den Studierenden einerseits möglichst
übersichtlich und verständlich zu halten und anderseits nicht zu umfang
reich werden zu lassen, habe ich auf eine Auseinandersetzung mit der bisheri
gen Organisationsliteratur verzichtet. Wer sich eingehender mit der Organi
sationsliteratur beschäftigt hat oder beschäftigen will, wird selbst feststellen,
wo ich von dem bisherigen Stand und Vorgehen der Organisationslehre ab
weiche. Im übrigen blicke ich mit Dankbarkeit auf den bereits beachtlichen
Bestand der bisherigen Organisationsschriften, weil diese mir auch für die
vorliegende Arbeit zahlreiche Anregungen gegeben haben. Eine Zusammen
fassung der Buchveröffentlichungen zur Organisationslehre im deutschen
Sprachgebiet, die ich durchsehen konnte, gebe ich am Schluß dieser Schrift.
Eine umfassendere internationale Bibliographie der Organisationsliteratur hat
Professor Dr. Erich Kosiol, Direktor des Instituts für Industrieforschung der
Freien Universität Berlin, in seinem Buch "Grundlagen und Methoden der
Organisationsforschung" (Berlin 1959) gegeben.
Im ersten Kapitel kam es mir darauf an, einmal herauszustellen, daß ein gan
zes System von Aufgaben in einem Betrieb gelöst werden muß, damit die Be
triebszwecke erfüllt werden können. In diesem System nehmen die "direkten
Funktionen" den Hauptteil ein, weil sie es sind, die unmittelbar die Erfüllung
der Betriebszwecke bewirken. Die "indirekten Funktionen" hingegen wirken
mittelbar durch ihre Hilfe bei der Ausführung der direkten Funktionen auf
die Erfüllung der Betriebszwecke ein. Auf einer andern Ebene liegen die "Lei
tungsfunktionen", die sich primär aus der Unvollkommenheit der Träger der
direkten und indirekten Funktionen ableiten. Eine eigene Kategorie bilden
auch die "unternehmerischen Funktionen", die als solche keine leitenden Funk
tionen darstellen. Die in Organisationsdarstellungen oft vergessenen Aufga
ben des Betriebsrates berühren dagegen einen Teil der direkten und indirekten
Funktionen sowie der unternehmerischen und der Leitungsfunktionen. Eine
kurze Betrachtung der von der Betriebssoziologie herausgestellten "informel
len sozialen Organisation" schließt das erste Kapitel ab.
Bei der Abfassung des zweiten Kapitels, das die Ursachen und Wirkungen der,
Arbeitsteilung als Bestimmungsgründe der betrieblichen Aufgabenverteilung
behandelt, habe ich Auszüge aus meinem 1943 erschienenen Buch "Grund
lagen der Arbeitsorganisation im Fabrikbetrieb" berücksichtigt, weil ich der
Meinung bin, daß der Einbau arbeitswissenschaftlicher Erkenntnisse in die
Organisationslehre unumgänglich ist. Dies besonders auch deshalb, weil die
zunehmende Arbeitsteilung immer wieder als ein Vorgang der "Entseelung"
der menschlichen Arbeit angesehen wird.
Im dritten Kapitel habe ich versucht, vor allem den Prozeß der Aufgabenver
teilung bei der Abteilungsbildung nach dem primären Gesichtspunkt der Ar
beitsbelastung der einzelnen Funktionen näher zu schildern. Für Funktionen
mit großer Arbeitsbelastung ergeben sich ganz andere Möglichkeiten der
Abteilungsbildung als für die zahlreichen Funktionen mit geringer Arbeits
belastung. Schließlich war es mir auch ein wichtiges Anliegen, im dritten
Kapitel auf die notwendige Übereinstimmung zwischen den Anforderungen
der Arbeitsaufgabe und den Fähigkeiten der einzusetzenden Mitarbeiter
gebührend hinzuweisen und einen Weg zur besseren Erfüllung dieses Postu
lats zu weisen.
Voll und ganz stimme ich der Auffassung von Prof. Dr. Dr. h. c. Erich Guten
berg, Universität Köln, zu, daß es verfehlt sei, "die Organisation als einzige
den Betriebsprozeß gestaltende Kraft anzusehen" (Grundlagen der Betriebs-
wirtschaftslehre, Band I). Die Organisation ist sicherlich nur eine ordnende
Kraft, aber die von ihr geschaffene Ordnung ist doch für die Produktivität des
Betriebes ebenso unerläßlich wie der Mensch selbst, der sich mit seinem Wol
len und Können in den Dienst zur Erfüllung des Betriebszweckes stellt. Wo
die Organisation unzulänglich ist, stellt sich deshalb immer wieder die Frage,
ob die Mängel jeweils durch normabweichende Handlungen kompensiert oder
durch Verbesserung der Organisation für längere Dauer behoben werden
sollen.
Das vierte Kapitel bringt einen bibliographischen Überblick der bisherigen
Auslegung und Anwendung des Funktionsbegriffes in der Organisationslehre
seit F. W. Taylor und Henry Fayol. Es bleibt abzuwarten, ob die von mir ver
suchte neue Klärung und Einordnung des Funktionsbegriffs fruchtbarer sein
wird als die bisherigen diesbezüglichen Bemühungen. Vielleicht ist heute die
Zeit reif für eine Überprüfung der bisherigen Definitionen.
Allen Freunden vom Fach und meinen früheren Mitarbeitern danke ich für die
Anregungen, die ich durch die Begegnung oder die Zusammenarbeit mit ihnen
für dieses Buch erhalten habe. Da ein gutes Stück dieser Arbeit bereits im letz
ten Jahr meiner Tätigkeit an der Hochschule St. Gallen - 1959/60 - ent
stand, so richtet sich mein Dank vor allem auch nach dort, insbesondere an
das Institut für Betriebswirtschaft, wo das Thema "Organisation" durch seinen
Gründer und Leiter, Prof. Dr. Hans Ulrich, eine Stätte intensiver wissenschaft
licher Pflege und praktischer Anwendung gefunden hat. Dank schulde ich auch
dem Vorgänger und Begründer meines jetzigen Lehrstuhls an der Technischen
Hochschule Hannover, Prof. Dr. Ing. Karl-Wilhelm Hennig, dessen 1934 erst
mals erschienene "Organisationslehre" die betriebswirtschaftlich-wissen
schaftliche Behandlung der Organisationsfragen entscheidend in Gang bringen
half und beeinflußt hat. Schließlich danke ich auch dem Verlag für das stets
gezeigte Entgegenkommen bei allen Fragen der Drucklegung der Arbeit.
Meinem Assistenten, Herrn Diplom-Kaufmann Klaus Bünstorf, danke ich für
seine willkommene Hilfe beim Lesen der Korrektur.
HERMANN BÖHRS
Inhaltsverzeichnis
Vorwort. 5
Erstes Kapitel
Das System der Funktionen eines Betriebes
1. Der Zweck des Industriebetriebes. 11
2. Die konkreten Aufgaben oder "direkten Funktionen"
im Industriebetrieb. . . . . . . . 13
3. Die geistige Struktur der direkten Funktionen. 24
Informieren 25 - Planen 25 - Gestalten 26 - Disponieren 26 - Lenken
und Steuern 30 - Verhandeln 30 - Pflege menschlicher Beziehungen 30
- Improvisieren 30
4. Die "indirekten Funktionen" . 35
5. Die Funktionen des Leitens:
Interpretieren der direkten und indirekten Funktionen, über
wachen, Anleiten, Koordinieren, Interessen des Betriebes vertre-
ten, Maßnahmen für die Zukunft vorbereiten. 37
6. Die unternehmerischen Funktionen . 41
7. Die Aufgaben des Betriebsrats. 42
8. Die informellen sozialen Beziehungen innerhalb des Betriebes . 44
Zweites Kapitel
Die Ursachen und Wirkungen der Arbeitsteilung als
grundlegende Bestimmungsgründe der betrieblichen
Arbeitsverteilung
1. Arten und Ursachen der Arbeitsteilung. 51
2. Die durch Arbeitsteilung entstandenen Typen menschlicher Arbeit. 60
3. Die Wirkungen der Arbeitsteilung auf den Menschen. 69
a) Die Wirkungen der Berufsbildung . 69
b) Die Wirkungen der Berufsspaltung . 69
c) Die Wirkungen der Produktionsteilung . 74
d) Die Wirkungen der Arbeitszerlegung . 76
e) Die Wirkungen der Arbeitsverschiebung . 84
4. Arbeitsteilung und gegebene Verteilung menschlicher Arbeitseignung 87
5. Die amerikanischen Bestrebungen um Erweiterung der
Arbeitsaufgabe des einzelnen (Job enlargement) . 97
Drittes Kapitel
Die Verteilung der Funktionen auf die
Betriebsangehörigen
1. Grundsätzliche Postulate zur Funktionenverteilung . 99
2. Begriffliche Grundlagen der Abteilungs- und Stellenbildung . 102
Der Begriff "Abteilung" 102 - Die Begriffe "Instanz" und "Leitungsbe
reich" 103 - Der Begriff "Stabsabteilung" 104 - Der Begriff "Assistent
eines Leiters" 108 - Der Begriff "Gruppe" 108 - Der Begriff "Stelle" 108
3. Generelle Aspekte der Abteilungsbildung . . . . . 109
4. Die Begründung der funktionalen Aufgabenverteilung
durch F. W. Taylor. . . . . . . . . 114
5. Der Prozeß der Funktionenverteilung . . 118
a) Die Arbeitsbelastung der Funktionen. 118
b) Die Anforderungen der Funktionen. 120
c) Zentralisation oder Dezentralisation der Funktionen . 122
d) Die Verteilung der Funktionen mit großer Arbeitsbelastung
für je mehrere Abteilungen. . . . . . . . . . .. 127
e) Die Verteilung der Funktionen mit großer Arbeitsbelastung
für je eine Abteilung. . . . . . . . . . . . . ., 136
f) Die Verteilung der Funktionen mit geringer Arbeitsbelastung. 137
g) Die Zusammenfassung von Abteilungen zu Leitungsbereichen
höherer Instanz. . . . . . . . . . . . . . . . .. 138
h) Aufgabenverteilung innerhalb der Abteilungen. . . . " 144
i) Erfassung und Darstellung der Arbeitsbelastung der Funktionen
innerhalb der Betriebsorganisation . . . . . . . . . .. 149
Viertes Kapitel
Der Funktionsbegriff in der bisherigen
Organisationslehre
F. W. Taylor (1912) 155 - Henry Fayol (1916) 156 - W. le Coutre
(1930) 157 - K. W. Hennig (1934 -1948 -1957) 158 - F. Nord
sieck (1934 -1955) 160 - W. Schramm (1936) 163 - W. Riester
(1936) 165 - H. Böhrs (1943) 166 - H. Ulrich (1949) 168-K. Stefa
nic-Allmayer (1950) 169 - O. Schnutenhaus (1951) 170 - H. Lin
hardt (1954) 173 - H. Acker (1956) 174 - A. Meier (1957) 175 -
E. Schmalenbach (1959 bzw. 1941) 176
Fünftes Kapitel
Die Organisation der Arbeitsabläufe
1. Die Erfüllung der Funktionen durch menschliche und
technische Arbeit . . . . . . . . .'. . . . 179
2. Die Entstehung und das System der Arbeitsabläufe. 180
3. Der Aufbau eines Arbeitsablaufs. . . . . . . . 184
4. Die Anzahl und die räumliche Anordnung der Arbeitsplätze. 186
5. Das Problem der Leistungsabstimmung bei Fließarbeit . 191
Literaturverzeichnis 197
Namenverzeichnis 199
Sachregister 201
1 tJbersichtstafel als lose Einlage
Erstes Kapitel
Das System der Funktionen eines Betriebes
1. Der Zweck des Industriebetriebes
Ein Industriebetrieb hat den Zweck, die Entwicklung, die Herstellung und
den Absatz bestimmter Produkte mit angemessener Rendite des eingesetzten
Kapitals zu betreiben. Was als "angemessene" Rendite gilt, wird durch die
Unternehmungspolitik bestimmt. Es kann beispielsweise auch eine "maximale"
Rendite angestrebt werden.
Da jeder Betrieb - mit Ausnahme des "Einmannbetriebes" - auch ein ge
sellschaftliches Gebilde darstellt, so wird von ihm nicht nur die Wahrung aller
gesetzlichen und vertraglichen Bestimmungen, sondern auch ein zeitgemäßes
soziales Verhalten erwartet, das er seinem Zweck nach angemessener Rendite
des eingesetzten Kapitals nicht beliebig unterordnen darf. Das stellt die For
derung an den Betrieb, wirtschaftlich und sozial zugleich zu sein.
Als B e tri e b gilt die Gesamtheit der Räume, der technischen Mittel und
der Personen, die dauernd zur Erfüllung der Betriebszwecke erforderlich sind.
Diese Gesamtheit ist mehr als die Summe ihrer Teile, weil alles einzelne -
die Räume, die Maschinen, die Menschen - aufeinander und auf das Ganze,
d. h. auf die Erfüllung der Betriebszwecke, nach Art und Menge abgestimmt
ist und so eine Leistungsbereitschaft darstellt, die nicht kurzfristig an be
liebig anderer Stelle mit gleichen Wirkungsmöglichkeiten geschaffen werden
kann. Darüber hinaus verfügt der Betrieb in seinen Mitarbeitern über eine
Gesamtheit von Erfahrungen, die ein einzelner nicht haben kann und die des
halb auch von einzelnen abgehenden Mitarbeitern beim Ausscheiden aus dem
Betriebe nicht "mitgenommen" werden kann.
Während der Betrieb konkret als eine materielle und personelle Einheit exi
stiert, ist das U n t ern e h m e n etwas Geistiges oder Abstraktes. Ein Unter
nehmen ist der Ausdruck des Willens, bestimmte Zwecke nach einem mehr
oder weniger festgefügten Plan zu erreichen. Es ist stets mit einem gewissen
Risiko verbunden, das dementsprechend auch Wagemut vom Unternehmer
verlangt. Das industrielle Unternehmen bedient sich zur Erreichung seiner