Opfer Sozialstaat: Gemeinsame Ursachen und Hintergründe von Steuerhinterziehung, Schwarzarbeit und Leistungsmissbrauch

292 Pages·2002·7.595 MB·German

by  Wolfgang J. Schäfer (auth.)

Wolfgang J. Schäfer
Opfer Sozialstaat
Forschung
Soziologie
Band 170
Wolfgang J. Schäfer
Opfer Sozialstaat
Gemeinsame Ursachen und Hintergründe
von Steuerhinterziehung, Schwarzarbeit
und Leistungsmissbrauch
Leske + Budrich, Opladen 2002
Dissertation an der Katholischen Universität Eichstätt-Ingolstadt (2001)
Gedruckt auf säurefreiem und alterungsbeständigem Papier.
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufuahme
Ein Titeldatensatz rur die Publikation ist bei Der Deutschen Bibliothek erhältlich
ISBN 978-3-8100-3675-9 ISBN 978-3-322-95000-0 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-95000-0
© 2002 Leske + Budrich, Opladen
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Satz und Layout: Wolfgang J. Schäfer, Bonn
Einbandgestaltung: Disegno, Wuppertal
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Tabellenverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 8
Abbildungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 9
Vorwort .......................................................... II
1 Einführung in Begrimichkeiten und Problematik. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 13
2 Entwicklungen der Rahmenbedingungen und bisher vermuteter Umfang
sozialer Devianz ................................................ 21
2.1 Trends und strukturelle Anreize zu sozialer Devianz . . . . . . . . . . . . . . . .. 22
2.2 Umfang sozialer Devianz gemäß bisheriger Schätzungen und
Untersuchungen ............................................. 45
3 Medienberichterstattung über soziale Devianz ....................... 64
3.1 Medienwirkung ............................................. 64
3.1.1 Modelllernen anhand von Prominenten ..................... 64
3.1.2 Grenzen der Medienwirkung ............................. 68
3.1.3 Öffentlichkeitsarbeit.................................... 70
3.1.4 Ergänzende Betrachtungen und weiteres Vorgehen. . . . . . . . . . .. 72
3.2 Auswahl der untersuchten Medien ............................... 74
3.3 Soziale Devianz staatlicher Repräsentanten und ihre Verwendung
von Steuern und (Sozial-) Abgaben .............................. 75
3.4 Soziale Devianz von Unternehme(r)n, Selbständigen und mehr oder
minder Prominenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 85
3.5 Soziale Devianz in der breiten Masse ............................ 92
3.6 Kritik der Medien am Sozialstaat ................................ 97
3.7 Ergänzende Anmerkungen zu Informationsselektion und
Medienwirkung ............................................ 102
4 Die Kollektivgutproblematik nach OIson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.1 Soziale Devianz als Kollektivgutproblem ........................ 106
4.2 Kernaussagen Olsons ........................................ 108
4.3 Kritik am Menschenbild eines rationalen Nutzenrnaximierers . . . . . . . .. 112
4.4 Soziale Konstruktion der Wirklichkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 113
4.5 Erweiterung der Überlegungen Olsons über die Grenzen der Ökonomie
hinaus .................................................... 115
5 Klassische Theorien abweichenden Verhaltens und das Problem der
Selbst-und Fremdwahrnehmung ................................. 120
5.1 Subkultur, differentielle Kontakte und/oder Neutralisierungstechniken
als Voraussetzung ftir soziale Devianz? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 121
5.l.! Theorie differentieller Assoziation (Sutherland) ............. 122
5.1.2 Neutralisierungsthese (Sykes/Matza) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 123
5.2 Integration von Subkulturtheorie, Theorie differentieller Kontakte und
Neutralisierungsthese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 128
5.3 Selbst-und Fremdwahrnehmung ............................... 132
5.4 Anomietheorie ............................................. 134
5.5 Weitere Funktionen und Folgen der Devianz auf mikro-und auf
makrostruktureller Ebene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 13 7
6 Wertwandel ................................................... 145
6.1 Ursachen und Träger des Wertwandels .......................... 145
6.2 Wertwandelschub und Reversibilität ............................ 147
6.3 Verantwortungsübernahme durch das Individuum .................. 148
6.3.1 Herrschaftsverlust des Staates ........................... 151
6.3.2 Abnehmende Akzeptanz von Gesetzen und Normen. . . . . . . . .. 152
6.3.3 Partikularisierung und Individualisierung von Gesetz und Moral 154
6.3.4 Einengung und Erweiterung von Spielräumen . . . . . . . . . . . . . .. 162
6.3.5 Veränderungsdruck ................................... 163
6.4 Arbeit, Leistungsbereitschaft, Effizienz und Wettbewerb ............ 167
6.5 Anonymisierung und Entsolidarisierung ......................... 174
6.6 Alternative Erklärungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 177
6.6.1 Allgemeine Kritik. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 177
6.6.2 Lebenszyklische Faktoren .............................. 180
6.6.3 Zusammenfassende Darstellung der Faktoren Aufstiegsstreben,
Alter, Bildung und Einkommen .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 184
6.7 Ansprüche der Bürger an den Staat ............................. 192
6.7.1 Beurteilung des Staates nach seiner Leistungsfähigkeit und
staatlicher Maßnahmen nach ihrem Nutzen . . . . . . . . . . . . . . . .. 193
6.7.2 Entwicklung staatlicher Zuständigkeiten. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 194
6.7.3 Zusammenhänge zwischen Verantwortungsverlagerungen,
politischen und sonstigen Ohnmachtsgeflihlen sowie
materiellen Ansprüchen ................................ 195
6.7.4 Bedeutung wohlfahrtsstaatlicher Leistungen für die Legitimität
des Staates .......................................... 198
6.7.5 Akzeptanz sozial-bzw. wohlfahrtsstaatlicher Einzeimaßnahmen 200
6.7.6 Wachsendes Problembewusstsein statt Anspruchsinflation ..... 201
6.7.7 Gewöhnung an das erreichte Leistungsniveau ............... 205
7 Die Hintergründe sozialer Devianz in der statistischen Analyse ........ 211
7.1 Datenbasis und erste empirische Befunde ........................ 211
7. 1.1 Die Datenbasis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 211
7.1.2 Verbreitung sozialer Devianz ............................ 215
7.1.3 Das Problem der in unterschiedlichem Maße zugebilligten
Legitimität .......................................... 219
7.1.4 Die Frage der Normakzeptanz auch durch Deviante .......... 223
7.1.5 Schichtspezifische Bewertung der Devianzformen ........... 226
7.2 Erster Test und Modifikation des Erklärungsmodells sozialer Devianz .. 229
7.2.1 Verwendete Indikatoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 230
7.2.2 Verwendete Beurteilungsmaßstäbe und Schätzmethoden ...... 232
7.2.3 Verwendete Informationen -Aufteilung der Stichprobe ....... 234
7.2.4 Erste Testergebnisse und Revisionen des Erklärungsmodells ... 235
7.2.5 Überprüfung zusätzlicher Einflussgrößen .................. 242
7.3 Abschließende Überprüfung und Interpretation des Erklärungsmodells
sozialer Devianz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 247
7.3.1 Überprüfung mit den Daten der Gesamtstichprobe ........... 247
7.3.2 Interpretation des Endmodells ........................... 249
7.4 Zum Einfluss der Bildung .................................... 257
7.5 Zum Einfluss der Devianzbereitschaft auf die Tatausübung .......... 264
Resüme und Ausblick .............................................. 266
Literaturverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Entwicklung der Zahl der Leistungsempfanger und der Ausgaben
fiir Arbeitslosengeld, Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe sowie der
Kranken-und Rentenversicherungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Tabelle 2: Entwicklung der Lohn-und Einkommenssteuer ................. 37
Tabelle 3: Statistiken zur Entwicklung der Zahl sozial Devianter ............ 46
Tabelle 4: Einordnung der Devianzformen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Tabelle 5: Einordnung der Devianzformen durch die Angehörigen
verschiedener Schichten ................................... 227
Tabelle 6: Arithmetisches Mittel, Median und Standardabweichung der
Indikatorvariablen fiir die Konstrukte des Erklärungsmodells . . . . . . 231
Tabelle 7: Erklärungskraft der geschätzten Täterzahl im sozialen Umfeld und
der vermuteten allgemeinen Tatbereitschaft gemäß multipler
Regressionsgleichungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 243
Tabelle 8: Anpassungsgüte der Modelle ............................... 248
Tabelle 9: Standardisierte direkte und totale Effekte der latenten Variablen des
Erklärungsmodells auf die eigene Bereitschaft zu sozialer Devianz . 254
Tabelle 10: Signifikante Mittelwertdifferenzen zwischen Befragten mit Abitur
oder Volks- bzw. Hauptschulanschluss in verschiedenen
Altersgruppen / Größe der signifikanten Mittelwertdifferenz ...... 259
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Einfluss der vennuteten Gesetzestreue Prominenter ........... 68
Abbildung 2: Einfluss der vennuteten allgemeinen Bereitschaft zu sozialer
Devianz ............................................. 97
Abbildung 3: Einfluss des Eigeninteresses bzw. des Egoismus als variabler
Größe .............................................. 115
Abbildung 4: Einfluss der früheren Erfahrung mit ,hannloser' Devianz . . . . .. 130
Abbildung 5: Unterscheidung von "Egoismus" und "Eigeninteresse (eigenes
Gewissen) wichtiger als Gesetze" ........................ 161
Abbildung 6: Einfluss des Alters .................................... 190
Abbildung 7: Einfluss der Zufriedenheit mit dem Haushaltsnettoeinkommen .. 191
Abbildung 8: Einfluss der AnspruchshaItung bzw. der Selbstbedienungs-
mentalität gegenüber dem Staat .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 209
Abbildung 9: Anteile der Täter unter allen Befragten .................... 216
Abbildung 10: Anteile Tatbereiter unter allen Befragten . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 219
Abbildung 11: Einordnung der Devianzfonnen nach den Rangplätzen I bis 5 .. 220
Abbildung 12: Vergleich der Anteile von Tätern unter den ,Nonnstützern' und
unter den Befragten insgesamt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 224
Abbildung 13: Vergleich der Anteile von Tatbereiten unter den ,Nonnstützern'
und unter den Befragten insgesamt ....................... 225
Abbildung 14: Pfaddiagramm und Koeffizienten des Ausgangsmodells (Daten
der Teilstichprobe; komplett standardisierte Lösung; ULS-
Methode) ........................................... 236
Abbildung 15: Pfaddiagramm und Koeffizienten des vereinfachten Modells 1
(Daten der Teilstichprobe; komplett standardardisierte Lösung;
ULS-Methode) ....................................... 239
Abbildung 16: Pfaddiagramm und Koeffizienten des vereinfachten Modells 2
(Daten der Teilstichprobe; komplett standard. Lösung; ULS-
Methode) ........................................... 241
Abbildung 17: Pfaddiagramm und Koeffizienten des vereinfachten Modells 2 /
Endmodell (Daten der Gesamtstichprobe; komplett
standardisierte Lösung; ULS-Methode) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 252
Abbildung 18: Vergleich der arithmetischen Mittelwerte von Abiturienten und
Volks-bzw. Hauptschülern bei den Indikatorvariablen zum
Konstrukt "Eigeninteresse (eigenes Gewissen) wichtiger als
Gesetze" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 261
Auch nachdem ich mit dem Buch "Tatort Sozialstaat" bereits einige hundert Seiten zu
den jeweils spezifischen Ursachen von Schwarzarbeit, Steuerhinterziehung und Sozial
leistungsmissbrauch verfasst hatte, blieb das Thema für mich interessant. Das Buch
"Opfer Sozialstaat" setzt sich mit den gemeinsamen Hintergründe dieser Devianzformen
auseinander, und ich bin vor allem meiner im Frühjahr diesen Jahres verstorbenen
Mutter dankbar, dass ich es schreiben konnte.
Bonn im Sommer 2002
Wolfg ang J. Schäfer