OCDE360: Chile 2015

52 Pages·2015·2.634 MB·English

by  OECD

OCDE360
CHILE
• Crecimiento verde
2015
• Educación
• Bienestar
• Dimensión
regional
• Trabajo • Desarrollo
¿En qué situación está
Chile comparativamente?
• Estadísticas
• Economía
• Agricultura
• Crisis social
DDDeeessscccuuubbbrrreee
las publicaciones y servicios de
la OCDE
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//////////// OCDE360 2015 / CHILE ////////////
Índice de contenidos
¿En qué situación está Chile
comparativamente?
Introducción por Ángel
04 26 El Bienestar
Gurría, Secretario
en Chile
General de la OCDE
Cualquier región
06 29
Chile y la OCDE puede mejorar si
está bien gobernada
La educación y
09 Chile 33 las competencias
en cifras tienen cada vez más
importancia
Economía Medición de los
13 37
Apuesta por el avances hacia el
crecimiento crecimiento verde
Perspectivas
17 Crear más y 41 Agrícolas
mejores trabajos Alimentación para
el mundo
De la crisis Desarrollo
21 45
financiera a la Productividad,
crisis social el próximo reto
1
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OCDE360
Resumen
OCDE360 te ofrece los últimos análisis y datos de las
principales publicaciones de la OCDE, junto con una serie de
gráficos que ilustran temas de actualidad.
• Educación, empleo, crecimiento verde, perspectivas
regionales, agricultura, crecimiento económico, crisis
financiera y sus efectos en la sociedad y el desarrollo:
ocho temas que resumen la situación de tu país y la del resto
del mundo.
Cada artículo viene acompañado de dos páginas con gráficos
que muestran los datos de la OCDE más interesantes a partir
• La sección: «Tu país en cifras» y las páginas del Índice
de tres tablas de la publicación original, con enlaces StatLinks
para una Vida Mejor te permitirán ver en qué posición se
que permiten descargar las hojas de cálculo utilizadas para
encuentra tu país en relación con la media de la OCDE a través
crearlas.
de distintos indicadores en materia de economía, empleo,
bienestar, impuestos y medio ambiente.
• Tú y la OCDE: Al igual que los demás países miembros, el
gobierno de tu país tiene una representación permanente en
la OCDE, formada por un embajador y un cuerpo diplomático.
Estas páginas redactadas con su ayuda presentan la historia,
los logros y la cooperación entre tu país y la OCDE.
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Introducción
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La OCDE
Principales sitios web de
la OCDE
La OCDE constituye un foro donde los gobiernos pueden trabajar
conjuntamente para buscar soluciones a los problemas comunes,
Página web de la OCDE:
compartir sus experiencias e identificar buenas prácticas que www.oecd.org
promuevan mejores políticas para una vida mejor. Durante más de www.oecd.org/Chile
50 años, la OCDE ha ayudado a desarrollar estándares globales, convenciones
Publicaciones y datos de la OCDE:
internacionales, acuerdos y recomendaciones en áreas que van desde la www.oecd-ilibrary.org
administración pública y la lucha contra el soborno y la corrupción a la y data.oecd.org/
responsabilidad empresarial, desarrollo, inversión internacional, impuestos y OECD Observer:
medio ambiente. La cooperación, el diálogo, el consenso, y la evaluación de www.oecdobserver.org/
pares impulsan a la OCDE en su búsqueda de una economía y una sociedad
Blog de la OCDE:
mundial más fuerte, limpia y justa. www.oecdinsights.org
Los países miembros de la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica,
Participa
Canadá, Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón,
Foro de la OCDE:
Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, www.oecd.org/forum
Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza y Turquía. La
Red parlamentaria global de la OCDE:
Comisión Europea participa en el trabajo de la OCDE. Además de haber iniciado
www.oecd.org/parliamentarians
conversaciones de adhesión con Colombia, Letonia y la Federación de Rusia*,
Twitter: @OECD
también colabora con más de 100 naciones, incluyendo países clave como
#OECD360
Brasil, China, Indonesia y Sudáfrica.
Facebook:
www.oecd.org/about www.facebook.com/theOECD
Si quieres encargar copias impresas,
mándanos un e-mail a
* Las actividades relacionadas con el proceso de adhesión de la Federación de Rusia a la
[email protected]
OCDE se han pospuesto por el momento.
Versiones en línea
disponibles en:
www.oecd360.org
Las opiniones e interpretaciones que figuran en esta publicación no reflejan necesariamente el parecer oficial de la OCDE o de los gobiernos de sus países miembros. La inclusión en
esta publicación de cualquier material de fuentes o enlaces a páginas web externas no implica que la OCDE suscriba o sea responsable de las opiniones, ideas e información que en
ellas se incluya. En el caso de que exista alguna discrepancia entre el documento original de la OCDE y la traducción, prevalecerá el texto del documento original.
Los textos y los mapas incluidos en esta publicación no conllevan perjuicio alguno respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, ni los límites de fronteras
internacionales, o el nombre de cualquier territorio, ciudad o área.
Los datos estadísticos para Israel fueron proporcionados por las autoridades israelíes correspondientes bajo su responsabilidad. El uso de estos datos por parte de la OCDE se hace
sin prejuzgar la situación de los Altos del Golán, Jerusalén Oriental y las colonias israelíes en Cisjordania de acuerdo con los términos del derecho internacional.
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© OCDE 2015
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Prólogo
Crecimiento
sostenible e inclusivo:
sentando las bases
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ún no hemos dejado atrás la crisis. Las
A
economías han vuelto a crecer, pero muy
despacio; están bajando las cifras del desempleo,
pero no lo suficiente; nos preocupa ver cómo las
desigualdades en nuestras sociedades aumentan;
y la confianza en los gobiernos e instituciones
democráticas disminuye a pasos agigantados. Los gobiernos
deben, y con urgencia, ofrecer respuestas políticas que generen
progreso en todas estas áreas y así garantizar que seguimos
trabajando en pos del crecimiento sostenible e inclusivo.
La OCDE se encuentra en una posición única para ayudar a los
gobiernos a hallar la cuadratura de este círculo, pues durante más
de medio siglo ha proporcionado datos y análisis de todas las
áreas que los gobiernos deben abordar: desde la agricultura al
empleo pasando por recomendaciones en materia de educación,
sanidad, medio ambiente, finanzas o administración pública.
Las políticas no son un fin en sí mismo, el objetivo de desarrollar
mejores políticas es poder ofrecer una vida mejor a nuestros
Angel GurrÍa
ciudadanos. La OCDE puede mostrar a los gobiernos no solo el
Secretario General de la OCDE
rendimiento de los diferentes sectores en sus países, sino también
©OCDE
el de otros países en esas mismas áreas. Juntos, podemos utilizar
toda esa información para identificar las mejores prácticas que
nos pueden ayudar a diseñar mejores políticas.
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OCDE360 reúne una selección de los últimos estudios de la
OCDE en cuestiones clave como el trabajo, el desempleo, el
crecimiento y la educación, así como una visión global del
bienestar económico e individual en cada país. No solo ofrece
datos nacionales, sino que los presenta en perspectiva, a la
luz del contexto de la OCDE. Además, OCDE360 también nos
permite examinar cómo distintas áreas se relacionan entre sí.
Por ejemplo, permite a los gobiernos considerar sus sistemas
educativos a la luz de los rendimientos de sus países vecinos,
pero también observar cómo la educación es clave para tener
más oportunidades de encontrar empleo en un momento en el
que el desempleo juvenil es tan alto.
Esta revista ofrece los análisis más recientes de la OCDE en una
serie de temas clave, e incluye las últimas recomendaciones
de la Organización para abordar algunas de
las cuestiones más acuciantes a las que se
« deben enfrentar nuestras sociedades: ¿Cómo
abordar la asistencia social para aquellos que
En la OCDE nos sentimos
lo necesitan de verdad y garantizar que los
orgullosos de trabajar con y límites del presupuesto público no restringen
para Chile. Juntos podemos el alcance y la calidad de servicios básicos
como la sanidad y la educación? ¿Cómo crear
crear mejores políticas para
más y mejor empleo, y promover destrezas
una vida mejor,» aquí y en que el mercado laboral demandará en un
futuro cercano? ¿Cómo fomentar un modelo de
todo el mundo.
crecimiento que cree oportunidades para todos
y no deje a nadie atrás? ¿Cómo avanzar hacia
una economía verde con bajas emisiones de
carbono que mejore nuestro nivel de vida sin perjuicio para las
generaciones futuras?
Estas cuestiones son importantes para todos los gobiernos. La
OCDE trabaja con sus socios y con los países miembros para
encontrar respuestas a todas esas preguntas, aprovechando las
oportunidades sin precedentes que nos ofrece un mundo más
conectado.
Espero que esta perspectiva en 360 grados de la economía y la
sociedad chilena, retratando muchas de las facetas del trabajo que
desarrollamos en tu país, contribuya a nuestra visión colectiva de
cómo promover el bienestar. En la OCDE nos sentimos orgullosos
de trabajar con y para Chile. Juntos podemos crear mejores
políticas para una vida mejor, aquí y en todo el mundo.
Angel GurrÍa
Secretario General de la OCDE
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Chile &
Michelle
Bachelet
Presidenta de la República
Presidenta Michelle Bachelet
©Presidencia de la República de Chile
Cinco años en la OCDE
En mayo de 2010 Chile ingresó en la OCDE, una sociedad más ciudadana y exigente y un mundo más
organización que agrupa a 34 países desarrollados complejo. Hechas las reformas económicas y sociales de
y emergentes. Junto a México, son los únicos primera generación, ahora hemos emprendido un segundo
países latinoamericanos que forman parte de la impulso. Estamos iniciando reformas estructurales que
organización. ampliarán nuestras potencialidades de desarrollo y de
convivencia democrática: enfrentando decididamente las
Esta es una decisión que nos distingue, pues da cuenta
diversas e intolerables formas de desigualdad, mejorando
del momento histórico que atraviesa Chile. Es un país que
la calidad e inclusión en la educación de las personas,
ha consolidado reformas institucionales, económicas y
haciendo más democrática la Constitución que rige nuestra
sociales, que es reconocido y respetado por la calidad de sus
vida en común, distribuyendo poder a los territorios,
instituciones y la solvencia de sus políticas. Se ha destacado
fortaleciendo el emprendimiento y la innovación. Este es
por impulsar reformas orientadas a mejorar la vida de los
el desafío que tenemos por delante: estar a la altura de las
chilenos y ampliar sus derechos cívicos y sociales. Chile ha
exigencias del nuevo ciclo social, político y económico que
logrado reducir la pobreza de manera significativa, sostener
se abre ante nosotros como consecuencia de la historia de
un fuerte ritmo de crecimiento a lo largo de más de dos
democracia y desarrollo que Chile ha elegido.
décadas y presentar una tasa de desempleo más baja que
Frente a este desafío lleno de futuro, la participación de
la de los países desarrollados que fueron más duramente
Chile en la OCDE tiene un sentido profundo. Este es un
afectados por la crisis.
foro donde los países más avanzados debaten sobre las
Podemos estar orgullosos de nuestros esfuerzos, pero aún nuevas exigencias del desarrollo económico e institucional;
hay mucho por hacer. La nuestra es una sociedad que cree comparan e intercambian sus experiencias sobre políticas
en su futuro y está atenta frente a los nuevos desafíos que públicas, identifican las mejores prácticas y promueven
implica haber alcanzado una posición expectante como decisiones y orientaciones destinadas a fomentar el
país emergente en el elenco mundial. Lo que viene ahora desarrollo económico y el bienestar de la población. Por
es hacernos cargo de los obstáculos que aún tenemos eso Chile decidió formar parte de esta comunidad de
para enfrentar los nuevos retos del desarrollo que impone países, porque comparte valores con ella: de transparencia
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La Presidenta Michelle Bachelet con el Secretario General de la Claudia Serrano, Embajadora de Chile ante la OCDE
OCDE, Ángel Gurría. ©OCDE/Michael Dean
©OCDE/Benjamin Renout
Claudia
Serrano
Embajadora
de Chile
en la OCDE
Un apoyo a nuestro
proceso de reformas
de Inclusión Social
democrática, vocación pública, eficiencia económica y Chile es miembro de la Organización de Cooperación y de
cohesión social. Y también porque refleja nuestra decisión Desarrollo Económicos (OCDE) desde el 7 de mayo de 2010.
como país de enfrentar nuestros retos exigiéndonos los Ello implica la activa participación de nuestro país en un
más altos estándares, abiertos a la innovación en políticas foro internacional en el que los gobiernos de los 34 países
públicas y de manera cooperativa y dialogante con la miembros comparan experiencias de políticas públicas,
comunidad internacional. buscan respuestas a problemas comunes, identifican
buenas prácticas y coordinan políticas internas e
Esperamos que la OCDE nos aporte sustantivamente
internacionales.
para mejorar nuestro desempeño en políticas públicas
y esperamos, a la vez, colaborar para fortalecer a la En la primera edición de esta publicación OCDE360 para Chile,
organización, hacerla sensible a la agenda de los países quiero destacar la labor de la OCDE y los beneficios que Chile
emergentes e integral en su perspectiva de desarrollo. Para puede obtener de esta comunidad de 34 países desarrollados
que ello ocurra, nos hemos comprometido a participar y emergentes.
activamente en sus órganos permanentes: el Consejo y
La OCDE suele ser vista como un think tank de primer nivel
los Comités de Trabajo que discuten cuestiones técnicas
mundial en materia de políticas públicas. Bajo el lema
específicas y a los que asisten representantes de los diversos
«Mejores políticas para mejores vidas», promueve estrategias
ministerios acreditados en los diversos temas de la agenda
que mejoran el bienestar económico y social de las personas
común. Esta trayectoria es una muestra de la seriedad y
en todo el mundo. Sin embargo, la OCDE es más que eso.
compromiso con los que Chile asume su participación en los
Empecemos analizando las tareas que desarrolla.
diversos organismos multilaterales de los que forma parte.
La OCDE hace un seguimiento de las tendencias
Michelle Bachelet
económicas, las analiza y hace proyecciones de corto y
Presidenta de la República
mediano plazo. También realiza investigaciones en diferentes
áreas, tales como el comercio internacional, el medio
ambiente, la libre competencia, la agricultura, la tributación,
la política fiscal, la tecnología, la ciencia y la innovación,
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se buscan experiencias y prácticas de las cuales es posible
aprender y se registran e informan regularmente los
resultados expresados en estándares e indicadores.
Chile aporta también recursos adicionales para formar parte de
estudios mundiales de evaluación de resultado escolar (PISA),
capacidades docentes (TALIS) y competencias y habilidades de
la población adulta (PIAAC). El Ministerio de Educación cuenta
con representantes para PIAAC y TALIS, mientras que es la
Agencia de Educación quien se encarga de PISA.
En el curso del año 2014 se iniciaron nueve proyectos
encargados por Chile a la OCDE: en el área educación una
revisión al sistema nacional de educación y otro referido al
uso efectivo de recursos en la escuela; en materia de vivienda,
una evaluación del subsidio de vivienda Fondo Solidario
y del nuevo programa de subsidio al arriendo; en el área
laboral, se encargaron dos estudios, uno sobre legislación
©iStockphoto.com/Brent Heit
de las relaciones laborales en países OCDE y otro sobre el
los mercados financieros, la educación y los gobiernos sistema de capacitación en Chile; en materia económica se
corporativos, entre otras. Además, lleva a cabo evaluaciones dio curso a dos estudios, uno sobre el proceso de regulación
entre pares y desarrolla estándares y reglas de cooperación en el sector público (sectores de puertos, gobierno digital y
internacional. Por último, la OCDE es una de las principales pymes) y otro sobre diseño de la operación y atracción de
fuentes de estadísticas del mundo. la inversión extranjera. Se realizó también una asistencia
técnica para la actualización de tablas de mortalidad para
Todas las tareas antes mencionadas se desarrollan mediante el
el sistema previsional chileno y, por último, un estudio con
diálogo que se lleva a cabo en el marco de los comités y grupos
de trabajo de la Organización, donde participan expertos recomendaciones para la gestión de contratos multinivel entre
de todos los países miembros. En estos órganos es donde se distintos niveles del Estado para el desarrollo de los territorios.
revisan los informes de la Secretaría OCDE (funcionarios de la Hay, adicionalmente, numerosas conversaciones en curso para
organización internacional), se procesan los antecedentes de realizar estudios que respondan a la agenda de reformas que
las políticas públicas de los países miembros y se aprueban las se ha propuesto el Gobierno de Chile. Entre ellas, un estudio
conclusiones que de ellos se extraen. para el desarrollo de las zonas extremas y limítrofes y una
evaluación de los centros de investigación en Chile.
Por ello que la participación activa de los expertos de cada
país miembro es fundamental, tanto para contribuir a la Más allá del beneficio directo que tiene para Chile el diálogo
calidad de las recomendaciones e informes, como para que entre expertos sobre materias relevantes para consolidar
ellos sean útiles para todos los países miembros. nuestro ciclo de desarrollo, tenemos el desafío de recabar
información, conocimiento y recomendaciones de política
Chile participa en los 12 departamentos de la OCDE. Su
en aquellas áreas que hemos definido como prioritarias: las
participación más regular y destacada se ha enfocado a los
de la inclusión social, la superación de la desigualdad y la
comités y grupos de trabajo del área de educación, comercio,
construcción de un modelo de sociedad que sea ejemplar
regulación, política fiscal, impuestos, descentralización y
por sus resultados sociales, económicos e institucionales.
desarrollo territorial, integridad en el sector público, cadenas
Chile ha desplegado una agenda de reformas sustantiva
globales de valor, mercado de trabajo y políticas sociales,
que está en clara sintonía con las recomendaciones que ha
transporte, energía y medio ambiente.
entregado la OCDE a través de sus diversos estudios a lo largo
Algunos de los asuntos cruciales que se investigan,
de los últimos años. Nuestros profesionales y expertos en los
discuten y analizan en la Organización son: ¿Qué reformas
distintos temas deben continuar solicitando a la Organización
son necesarias para competir en una economía global?
las recomendaciones y experiencias que permitan lograr
¿Qué países logran mejores resultados educacionales y
cambios sustantivos que contribuyan a mejorar la vida
qué lo explica? ¿Cuánto importan las reglas del juego,
de chilenos y chilenas, de esta y de futuras generaciones.
la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad de
Los temas que interesan a la OCDE son los que interesan a
servicio público para las buenas políticas públicas? ¿Cómo
Chile. Es por ello que nuestros ministerios y servicios están
se logra incluir a las familias en los beneficios del desarrollo?
invitados a considerar a la OCDE como un socio estratégico
¿Cómo y con qué instrumentos se regulan los mercados?
para contribuir a llevar a buen término la agenda de reformas
¿Cómo se hace frente al rezago de algunos territorios y
que impulsa la Presidenta de la República y a la Misión que
cómo se potencian las oportunidades de todos los sectores
encabezo como el vínculo que facilite este proceso.
estimulando las cadenas de valor?
Claudia Serrano
No existe un manual de respuestas para estas preguntas,
pero en la OCDE se motiva y articula el diálogo de expertos, Embajadora de Chile en la OCDE
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