O Saber e o Poder na Universidade: Dominção ou Serviço?

45 Pages·05.814 MB·Portuguese

by  REZENDE, Antonio Muniz de

COLEÇÃ0 POLÊMiCAg DO NOSSOT EMPO
Estou reunindo textos redigidos em ocasiões diferentes.
Pareceu-meo portuno publica-los agora, por vários motivos.
Primeiramente, por causa do contextoc riado pela tentativa de
ANTONIO MUNIZ DE REZENDE
democratização de nossas universidades, a começar pela minha,
a UNICAMP, e das resistências que Ihe opuseram aqueles que
não perceberam as mudanças ocorridas no País. Neste sentido,
meu livro é antes de tudo um protesto: um protesto contra a
intervenção da UNICAMP e os desmandos da administração
universitária. t
Em segundo lugar, a preocupação çom o desenvolvimento
económico e industrial do País tem-se manifestado em
detrimentod e nosso desenvolvimentoc ultural. E as escolas, a
começar pela Universidade, têm sido utilizadas de maneira
equívoca, sem condições de enfrentarem corajosamente o
problema de nosso subdesenvolvimento cultural. E, na escola, a
administração tem sido um dos principais lugares de
manutenção do equívoco.
Em terceiro lugar, acenaram-nos com uma abertura política e a
redemocratização do País. Simultaneamente passou-se a insistir
na dimensão política da educação, ao mesmo tempo que se
começou a questionar a ênfase anterior(a partir da lei 5692) na
profissionalização. Resta ainda insistir na dimensãoc ultural
tanto da política como da educação.
Neste contexto, aparece este terceiro volume da coleção
Polêmlcas do posso tempo. São quatro as principais idéias que O SABER E O PODER NA
defendo:
UNIVERSIDADE:
1? ) a dimensão pedagógica da atividade administrativa:
administrar é sempre uma forma de educar ou de deseducat; .1
DOMINAÇÃO OU SERVIÇO?
29) a ênfase na administração da educação em oposição a uma
administração empresarial da instituição escolar;
3:) o reconhecimento da dimensão política da educação bem
como o reconhecimentod a dimensãoc ultura!, tanto da
atividade política e administrativa como da educacional;
4?) a restituição da escola -- da educaçãoe da cultura -- à
sociedade civil, num processo de desestatização efetiva da
instituição educacional.
Reconheço que estes são temas polêmicos, principalmente se
confrontados às posições defendidas pelos tecnocratas da
administração empresarial, engenheiros sistemáticos, industriais
da cultura, economistasd a educação capitalistae outros.
Minha experiência à testa da Faculdade de Educação, minha
participação no Conselho Dirctor da UNICAMP, meu convívio
com os integrantesd o Conselho de Reitores das Universidades
Brasileiras, minhas visitas a algumas Universidades e Secretarias
de Educação por este Brasil afora, mostraram-me que o tema
deste volume -- o saber e o poder na Universidade -- esta longe
de ser esgotado. E vale apenas continuar o debate.
Campinas, outubro-no\lembro de 1981
AS
Conselho editorial
Antonio Joaquim Severino, Casemiro dos Reis
Filho, Dermeval Saviani, Gilberta S. de Martino
Jannuzi. Joel Martins, Maurício Tragtenberg,
Moacir Gadotti, Miguel de La Puente, Milton de
Miranda e Walter E. Garcia.
Copidesque: Glória Coelho
SUMÁRIO
Produção editorial: Helen Diniz
Revisão: Sõnia Scoss Nicolai
Quem sabe pode?, 5
Dominação ou serviço na universidade, 9
Liderança e administração, 12
Administrar a escola ou a educação?, 20
Administrar é educar ou deseducar?, 31
O contexto institucional da educação
brasileira. 46
Desenvolvimento da educação no futuro, 54
Educação e política, 71
Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida Administração: formas atuais, suas
ou duplicada sem a autorização expressa
implicações e tendências, 81
do Autor e dos editores.
Copyright (e) do Autor
Direitos para esta edição
EDITORA AUTORES ASSOCIADOS/CORTEZ
EDITORA
Rua Bartira. 387 -- Tela.: (O11) 864-0111e 864-6783
05009 -- São Paulo -- SP
Impresso no Brasil
1982
CIP -- Brasil. Catalogação-na-Fonte
Câmara Bus:ileira do Livro, SP QUZM SABE PODE *
Resende. Antõnio Moniz de.
R341s O saber e o poder na universidade:d ominação ou No dia quatro de maio de 1980, a /'or/zad e S. PauZo
serviço?/ Antonio Muniz de Rezende.- - São Paulo: Cortez:
noticiava que o Ministério da Educação ia dar início
Autores Associados, 1982.
a uma discussão nacional sobre a autonomia universi-
(Coleção polêmicas do nosso tempo)
tária, o mandato dos reitores, etc. A discussão seria
1. Educação - Brasil 2. Política e educação
3. Universidadee escolass uperiores- Brasil - Administração iniciada naturalmente,s em nenhum ato formal de
1. Título. convocação. Isto porque fatos polêmicos na área do
ensino superior vinham se repetindo, provocando dentro
do próprio MEC grandes discussões sobre o assunto.
Alguns desses fatos se relacionam com a maneira ''como
os I'estoreasd ministramsu as universidadedse, forma
centralizada e ditatorial"
17. e 18. CDD-378.100981
Aparentemente, o ministro Eduardo Portela estava
17. e 18. -370.981
17. ' ' -379 preocupado com os aspectos legais da . questão, que
81-1614 18. -379.201 Ihe permitissem resolver problemas urgentes, sem con-
tudo ferir a autonomia da universidade. A reforma
Índices para catalogo sistemático:
da legislaçãop,o r outrol ado, deverias er ''feitaa
l Brasil: Educação 370.981 (17. e l&.)
2 Brasil: Escolas superiores: Administração 378.100981 médio e longo prazos, com um trabalho intenso de
(17. e 18.) conscientização"
3 Brasil: Universidades: Administração: Ensino superior
Neste contexto é que venho participar da discussão.
378.100981 (17. e 18.)
4 Educação e política 379 (17.) 379.201 (18.) Quer-me parecer que além e antes dos aspectos legais,
5 Polític4r Influência na educação 379 (17.) 379.201 (18.) h.á outros, mais propriamente filosóficos e científicos,
implicados no discurso a respeito da questão universi-
tária e de sua administração. E gostaria de levantar
o problema da relação que se estabelece entre o saber e
o poder na universidade.
É evidente que, em se tratando da universidade, não
podemos de forma alguma abrir mão da competência,
por ser esta um fator de qualidade da vida univérsi-
$ Artigo publicadon a Fo/ãa de S. rali/o no dia 11 -05-81
5
um bom administrador.S e o for, não será em nome
pária. Mais ainda, a competência deve ser exigida em
de sua competênciam édica, mas por outros motivos,
todos os setores:t anto na pesquisa'comon a docência,
na administração como . no serviço à comunidade. por outras qualidades, que só acidentalmentes e encon-
tram na mesma pessoa.
Há, porém,s ériose quívocons a medidae m que se
Do ponto de vista lógico, dizer que "saber é poder"
pretende que a competência num setor significa auto-
maticamentceo mpetêncinao s outros.C omo se o é parcialmentec orreto, mas não em todos os sentidos.
É'correto dizer que quem sabe "pode", isto é, tem o
pesquisador competente fosse, só por isso, igualmente
competente na docência e na administração. poder de ensinar o que sabe, de pronunciar-sec om
autoridade sobre assuntos de sua competência. Como
Semelhante raciocínio tem certamente muito a ver com
tal, tem o direito de ser ouvido. Mas é ilógico dizer
a tendência mercantilista, que considera um valor em
que quem sabe "pode", isto é, tem o direito de adminis-
si mesmo (reificado), independentemente de outras
trar ou mesmo de ensinar autoritariamente.
circunstâncias, a começar pelas pessoas, o que permitiria
sua livre circulação em todas as áreas. Nem é suficiente dizer que a comunidade universitária
é uma comunidade científica, com critérios igualmente
Cientificamente,n ão se pode admitir que a competência
científicos. Isto é verdade somente em parte. Ou melhor,
do médico, por exemplo, possa ser invocada quando
isto é verdade se soubermosl evar em conta a comple-
o assunto é física, geografia, política, economia, lógica
xidade característica da comunidade universitária.
ou história. Donde a qualidade da vida universit.ária
Particularmente,s endo universitária, ela não deixa -de
ter muito a ver com a prática da interdisciplinaridade ser uma comunidade,u ma forma particulard e expe-
e a complementaridaddea s competênciaQs. uando se
trata de física, o médico deve ouvir o físico. Quando riência social e política.
se trata de história, ambos devem ouvir o historiador. A primeira conseqüência é que, se pretendemos. que
conserve suas exigências científicas, a universidade
E assim por diante.
deverá exigir de seus administradores uma preparação
O maior inconveniente do comportamento mercanti-
pelo menti proporci(mal à que se exige.dos docentes e
lista, no caso da universidade,c onsistee m pensar que
o físico, por exemplo,t em livre trânsito em todas as pesquisadores. Ora, o que tem ocorrido, na imens.a
maioria dos casos, é que os administradoresu niversi-
áreas.
tários, por força das circunstância.ss,ã o semprem ais
Na verdade,t al procedimentoé difícil de ser adotado
ou menos improvisados. Tanto mais qçe ocupam.seus
ao nível da pesquisae da docência. Ninguém, em sã
cargos por rodízio, e não há, felizmente, administradores
consciência,p ensaria em confiar a um médico muito
vitalícios.
competente a responsabilidade por um curso de história
ou a orientação de uma tese de filosofia. A segunda conseqüência é que sendo uma comunidade,
a Universidade tem muito a ver com as diversas formas
Ora, o mesmon ão ocorre quando ó assuntoé a admi-
possíveis de governo: democracia, autoritarismo? totali-
nistração universitária. Com muita freqüência, temos
tarismo, aristocracia, gerontocracia, etc. Uma determi-
visto engenheiros, físicos, advogados competentes serem
nada postura científica e mesmo epistemglógiça poderá
propostos como reitores, diretores, chefes, coordena-
sugerir tim modelo eÚ detríãento de outros. Quer-me
dores de outros setores, com o argumentod e que
parecer qye o princípio da interdisciÊlinaridade sugere
demonstraram grande competência em suas áreas pró-
muito mais o comportamentod emocrático do que qual-
prias de atuação. Não demora muito e os equívocos
quer outro. O dogmatismo científico,. ao .contrario,
aparecem,. com conseqüências negativas no plano
relacionado que está com certas concepções da verdade
prático. Um médico competente não é necessariamente
7
6
e da certeza, está, evidentementem, uito mais próximo
do autoritarismo e do totalitarismo.
Finalmente, quando estudamos o tema da análise do
discurso, aprendemos que nunca se pode deixar de
levar em conta o contextog lobal no qual nos situamos
e relativamentea o qual o que dizemos tem sentido.
DOMINAÇÃO OU SERVIÇO NA
É em relação a este problema que se fala de ideologiza-
UNIVERSIDADE '
ção da universidade, do discurso universitário, especial-
mente do discurso administrativo universitário. Na
verdade, as tomadas de posição a respeito da universi- A questão do poder na universidade deve ser discutida
dade, do saber e do poder dentro da comunidade não só a partir de suas relaçõesc om o saber, mas
universitária são, na grande maioria dos casos, inspira- ainda com o serviço à comunidade. Muitas discussões
das não em razões intrínsecas, mas extrínsecas, prove-
já foram provocadas a respeito do serviço que a
nientes da contexto social.
universidade poderia e deveria prestar à sociedade, sem
É evidente que, vivendo nós, no Brasil, num .contexto que o assunto tenha sido esgotado. No entanto,n ão
não democrático, ou, quando muito, em vias de redemo- é sobre isso que gastaria de refletir agora, mas sobre
cratização, este contexto influa semanticamente em as relações entre o poder e o serviço à comunidade
nosso discurso universitário e em nossos comporta- universitária propriamente dita.
mentos dentro e fora da universidade. Especialmente O contexto centralizador e autoritário em .que temos
quando, por outros motivos, temos de nos relacionar vivido influi ideologicamentnea universidadef, avore-
com os detentoresd o poder, políticoe económico,d o cendo uma concepção do poder como dominação.
qual dependemos. Donde a tentação de fazer conces- Na terminologia de Hegel, semelhante concepção do
sões ao poder estabelecidoi,n clusivec om a ilusão
poder faz-nos correr o risco inevitável da dialética do
(ideológica) de se beneficiara própria universidadee m senhore do escravo,c om a conseqüentael ienaçãod e
termos financeiros e de outras vantagens. ambos. Esta diabética só tem chances de desaparecer
Como se vê, o ministroE duardo Portela tinha razão
se a relação que a constituim udar de natureza, propi-
ao se preocupar com a autonomia da universidade. ciando a desalienaçãot anto dos senhoresc omo dos
Havia e .há motivo de preocupação porque, mesmo escravos.
dentro dela, são muitos os equívocos teóricos e práticos Uma mudanças ignificativae, specialmentneo caso da
que, se cultivados como estão sendo, acabarão por universidade, poderia ocorrer se considerássemos o
criar o ambiente propício à capitulação da comunidade poder como serviço e não mais como dominação.
universitária -- do saber face ao poder. Evidentemente, não se trata de um posicionamento
O piar é que semelhante capitulação se prepara meramentet eórico, mas prático, na adoção de atitudes
com argumentos pretensamentec ientíficos e até inspi- e comportamentos correspondentes. Ora, a grande
rados na boa intenção. Na verdade, trata-sed e uma
característica do serviço é a atenção aos outros, às
intenção pervertida pela falsidade lógica, epistemológica suas necessidades,b em como às suas aspirações, apelos
e ideológica de sua inspiração e de seu contexto. e desejos. Neste sentido, o exercício do poder-serviço
t
só pode ocorrer se houver a presença e a participação
+ Artigo publicadon a Fo/Aa de S. rali/o, no dia 18-05-81
8 9
de todos os membros,d a comunidade,d e forma demo- que podem ter aqueles que, dentro da universidade,
crática. A democracia é condição essencial do serviço lutam Pelo poder e por sua permanêncian ele. Por
e, portanto, da desalienação dos chefes e dos subordi- que é que alguéms e lança candidatoà reitoria de
nados. . Ao contrário, o autoritarismo e a centralização uma universidadeà, direção de um instituto,à chefia
do poder dificultam e mesmo impossibilitam uma mais de um departamento? Será que continuariama buscar
autêntica prestação de serviços. tais postos de direção se a perspectiva não fosse mais
Sabemos todos que na história da universidade brasi- a do poder-dominaçmãoa,s a do poder-serviçEom?
leira houve sempre uma tendência nítida ao autorita- qualquer hipótese, porém, parece muito mais legítimo
rismo centralizador. Se agora queremosf azer mudanças que a iniciativa não seja dos próprios candidatos,m as
importantes, uma delas diz certamente respeito à ruptura parta sempre da comunidade detentora do poder e
com. semelhante tradição, sempre presente no passado conhecedora de seus membros.
e mais. acentuada durante os anos 60. A redemocra-
A propositura dos candidatos poderia então ocorrer
tização da universidade não pode ser esquecida quando em razão do reconhecimenton ão só da liderança mas
se pensa na redemocratização do País. das características dessa mesma liderança exercida por
É claro que a participação democrática de todos os pessoas e grupos, a começar por sua disponibilidade
membros de uma comunidade supõe a existência de para com o bem comum e os reais problemas da
critérios. Na perspectiva do serviço à comunidade comunidade. Isto mesmo poderia ser testado a partir
universitária, o critério central bem poderia ser o bem da hierarquia de valores de que se servem para o
comum. Ora, na medida em que não se perde de vista estabelecimento das prioridades programáticas e dos
a dimensão desse bem comum toda a comunidade uni- meios de realiza-las. Uma e outra bolsa dizem direta-
versitária acha-se implicada, e não apenas aqueles que mente respeito à situação, às necessidades, aspirações
detêm o poder. Aliás, em situação democrática, esse e desejos da comunidade como um todo, face aos
poder pertence à comunidade, que o delega aos seus objetivos que se propõe.
chefes para que executam as deliberações relativas à Não está excluída, antes pelo contrário, a possibilidade
promoção do bem de todos. A questão passa então a de conflitos na determinação dos objetivos, das priori-
ser a desseb em comum. E isto supõe uma idéia de dades e dos critéri(» invocados. Mas esta é precisar
universidade, um prometo- comum, ou mesmo uma mente uma das características da experiência democrá-
utopia da universidade brasileira. Ora, como já foi tica. E, tratando-se de uma universidade, fica como
assinalado, uma das características da fase atual na pressuposto o reconhecimento de competências dife-
história de nossa instituição é a ausência de uma utopia rentes, inclusive a nível científico, social, político, ético,
universitária.
ecoiiâmico, etc., para uma solução dinâmica e fecunda,
Não só os chefes, mas toda a comunidade deveria eü proveito de todos.
refletir mais seriamentes obre a universidadei deal, O exercício do poder dentro da universidade certamente
possível é necessária. Na ausência de um pensamento mudaria de feição se, ao invés de preocupar-se com a
comum a este respeito, toma-se inevitável a improvi- dominação, se interessassep rincipalmente pelo serviço
sação e a imposição, ;pelos que decidem e executam, à comunidade universitária e à promoção de seu bem
de um modelo empíricc} qualquer, na maioria dàs vezes comum. Mais uma vez, não seí se com semelhante
não explicitado ao nível de um discurso crítico, mas mudança os atuais candidatos ou detentores do poder
tão-somente implícito nos comportamentos e atitudes. ainda continuariama lutar por ele. É normal que em
Neste sentido, clbelia perguntar acerca.d as, motivações outro contexto apareçam também outras pessoas.
10 11
4.fetivamenteo, líder não deixa de concentrare m sua
pessoa uma determinada carga emotiva que muito
possivelmenter epercutirá sobre outras pessoas, forman-
do com elas uma sorte de corrente afetiva. Semelhante
corrente afetiva, juntando-se à dimensão intelectual de
discernimento, vem aumentar as condições favoráveis
ao exercício da liderança em termos práticos. Aliás,
LIDERANÇA E ADMINISTRAÇÃO ' é ao nível prático, ao nível da ação, que existe liderança
propriamented ita, a tal ponto que a ação vem a ser o
grande teste dos líderes.
O tema que vamos apresentar tem a ver com a evolução
havida, nestes últimos anos, no tratamento do assunto Como se pode ver, os aspectos psicológicos da liderança
são indissociáveis de seus aspectos propriamente sociais
a partir do reconhecimento da complexidade do fenó-
ou mesmo sociológicos. Desse ponto de vista, o primeiro
meno da liderança, especialmentes e posto em relação
problema que se coloca é saber se o líder é realmente
com a experiênciaa dministrativaE. m resumo,p ode-
ríamos dizer que a liderança vem sendo tratada numa líder dêste grupo Mais do que o simples fato de um
líder ser originariamentuem a pessoad o grupo, o que
perspectiva, cada vez menos psicológica e mais social,
com ênfasen o seu relacionamentcoo m a ação, em está em questão é o reconhecimento,p elo grupo, da
situações históricas concretas, especialmente no con- liderança exercida ou a ser exercida por uma determi-
nada pessoa. Este reconhecimentoc,o mo fato social,
texto do exercício do poder e da autoridade.
pode estare normalmentees tá em relaçãoc om o
De um ponto de vista principalmente psicológico, o conhecimentdoa líder pelo grupo, atravésd e uma
tema da liderança é estudado a partir das características
convivência anterior, durante a qual, precisamente, se
próprias da personalidade do líder. Neste sentido,
manifestaram as qualidades psicológicas da persona-
pode-sed izer que algumasp essoasm ais que outras lidade do líder.
são dotadasd e qualidadesq ue, espontâneoau mais
Pode-sed izer que um líder não se improvisa,n em
facilmente, as . predispõem a desempenhar o papel
psicológica nem sociologicamente falando. Os líderes
daquele que vai à frente, não apenas abrindo caminho,
improvisados, na maioria dos casos, carecem da con-
mas conduzindo outras pessoas que Ihe seguem o$
fiança prévia, fundada num .conhecimento anterior por
passos.
parte do grupo, e, literalmente,f icam na dependência
Psicologicamente, essas qualidades poderiam ser descri-
de um posterior reconhecimento, a partir . da maneira
tas em termos intelectuais, afetivos e práticos. Do
como, eventualmente, venham a desempenhar seu papel.
ponto de vista intelectualo, líder parece ter uma
Mas, se o reconhecimendtoo líder pressupõsee u
capacidade especial de discemimento, de percepção
conhecimento anterior por parte do grupo, supõe tam-
do sentido das situações,d e maneira a discemir também
bém, e até principalmente,s ua aceitação afetiva pelo
o caminho a ser seguido em função das mesmas situa-
mesmo grupo. Ser líder, neste sentido, é ser reconhe-
ções .e dos objetivos que ele próprio e seu grupo se cido como investido da mesma carga afetiva que
propõem.
dinamiza o grupo todo e nele se concentrac omo um
potencial de ação.
Dessa forma, o processo de reconhecimento de um
# Texto preparado para os alunos do curso de admi.
nistraçao. líder por seu grupo pode conotar um contexto demo-
12 13
prático ou massificante, na medida em que o próprio o líder .vai aparecer diretamente relacionado com o
grupo privilegia aspectos meramente afetivos e emocio- conjunto de atitudes e atividades que se desenvolvem
nais ou então adota uma atitude crítica e consciente na prática deste esporte.S e se trata de uma associação
relativamenàtes razõese motivosd a aceitaçãod e de amigos de bairro, a situação passa a ser outra e
seu líder. seu líder não será necessariamentoe mesmo que no
A maneira como aparecem os líderes no seio de um caso precedente. Se se trata de uma empresa, de yma
grupo pode ser um indicador precioso do nível de indústria, de uma universidade, etc., outros líderes
desenvolvimento da consciência social, não só do. líder, poderão aparecer em relação direta com. a ,situação
mas de todo o grupo. Se este se comportac omo concreta a ser vivida e a ação a ser desenvolvida. Deste
massa, poderá reconhecer e aceitar um líder massifi- ponto de vista, um dos principais equívocos que podem
cante; se, ao contrário, o grupo é socialmente desenvol- Z)correr diz respeito à tentação das pessoas e grupos
vido, poderá também escolher seu líder de maneira a considerarem como líder de uma situação aquêle
conscientee livre. Em outras palavras, há uma interde- que apareceu em outra muito diferente.
pendência entre as características sociais do líder e Em segundo lugar, devemos acrescentar que as situações
as de seu próprio grupo. concretas podem mudar através da história. A conse-
Em'terceiro lugar, devemosl embrar que, nos dias de quência é que os líderes de uma época não serão
hoje, o problema da liderança vem sendo colocado com necessariamente os de outra. O saudosismo dos movi-
ênfase especial em sua dimensão prática. Poderíamos mentos sociais e políticos pode ter como manifestação
quase dizer que os aspectos psicológicos e sociais são uma defasagem importante entre a situação histórica,
condiçõesp révias ao exercício da liderança em termos a vida dos grupos e suas lideranças. O fenómenod o
práticos, em termos de ação, .e, finalmente, é isso que getulismo saudosista poderia ter como. conseqüência
interessa.I Jm líder que não age nem interagec om desastrosa na hora presente uma inevitável frustração
seu grupo é um falso líder. ocasionada pela exagerada expectativa »m tomo da
Como dissemosa nteriormente,a ação é o grande teste volta de um Brizola, por exemplo, quando, efetiva-
da liderança, pois é o verdadeiro lugar de seu exercício. mente, outras lideranças já surgiram entre os open.anos,
E a ação tem exigências próprias, tanto ao nível do face a situações inteiramented iferentesd as precedentes.
planejamento, das decisões, como da execução e da Tudo quanto dissemosa té agora, bem como a simples
avaliação. Parece oportuno lembrar que poderia haver reflexão)s obre nossa própria experiência,l eva-nos a
planejamento sem execução, execução sem avaliação. reconheceru ma íntima relação entre o tema da lide-
As qualidades psicológicas e sociais do líder e de seu rança e o da autoridadee o exercíciod o poder.
grupo vão necessariamente manifestar-se no âmbito da Embora os dois assuntosn ão se identifiqueme m todos
ação e em relação a ela. As exigênciasd a praxis dizem os pontos, eles não .deixam de apresentar muitos outros
diretamente respeito à liderança e ao seu exercício. em comum. Nossa hipótese é que a pessoa que exerce
Finalmente, como a ação ocorre em situação concreta, a autoridade pode também ser um líder e vice-versa.
a liderança pode ser considerada a partir da maneira Não só as questões que levantamos a respeito do líder
como o grupo e seu líder se colocam face à realidade. podem ser colocadas a respeito da autoridade -- tais
Queremosc om isso dizer, em primeirol ugar, que é como suas qualidadesp sicológicass, ociais, práticas e
diante das situações concretas e das ações que Ihe históricas --, mas a.questão que se levanta é de saber
se & autoridade está sendo exercida como uma autêntica
dizem respeito que também poderemos distinguir os
diversos tipos de liderança. Se se trata de jogar futebo!, liderança: trata-se de uma autoridade reconhecida pelo
14 15
l
grupo, ou tão-somentei mposta a ele; trata-se de uma
do fenómeno da liderança, mas para o seu melhor
autoridade competente relativamente às tarefas que
tem de executarà frente de seu grupo; trata-se de desempenho no interior do grupo social.
Sem descer aos detalhes das distinções introduzidas
uma autoridade que planeja, decide, executa e avalia
com verdadeira liderança? É ela prática, objetivamente pelas ciências da comunicação ao falarem de emissor,
situada diante da realidade e historicamente relacionada receptor, mensagem, canais, código, descodificação
com o momento presente? Como se vê, muitas são interpretativa, etc., poderíamos insistir na relação que
as questões a serem abordadas em função da autoridade se estabelecee ntre a comunicação,.o exercício da lide-
rança e da autoridade.
e de sua liderança.
Diríamos, ]'esumidamenteq, ue a comunicação entendida
À luz destas considerações é que podemos evocar
como encontro de pessoas e circulação de mensagqls
a distinção conhecida de todos entre três tipos de
líderes a partir da maneira como exercem seu papel: aparece como condição de exercício de uma liderança
autêntica, especialmente de uma liderança democrática.
líderes democráticos, autocráticos ou /aísier-/eira. ' Os
Uma das formas frequentementea ssumidas pela lide-
democráticos são aqueles que mais perfeitamente se
rança autocráticae pelo autor'itarismoé sem dúvida
entrosam com o grupo, sabendo manter um equilíbrio
entre os aspectos pessoais e os sociais, entre a emoção, a- centralização das informações, sua manipulação ou
sonegação. Que as informaçõesd evam circular no
a inteligência e a praxis, entre a consulta, a decisão
interior do grupo parece ser uma verdade reconhecida
e a execução. O líder autocrático reforça sua liderança
em detrimentod a participaçãog rupal nos três níveis por todos.a queles que esperam do líder um desempenho
que acabamos de mencionar. Ao contrário, o líder democrático e eficaz de suas funções. E entendemos
Zaisser'/gire permite o aumento da pressão do grupo a circulação das mensagens e informações em ambos
sobre ele, em detrimentod e suâ função de liderança os sentidos: tanto do líder para o grupo como deste
para aquele.
e de suas qualidades próprias.
Um líder que não fosse informado a respeitod a situa-
Embora os três tipos de liderançar aramentes e apre-
ção, das etapas, do desempenho, das dificuldades e
sentem inteiramente puros, podemos reconhecer que,
nas pessoas, umas características poderão aparecer de êxitos .dificilmentep oderia cumprir seu papel, pois
preferência a outras. Por outro lado, também os grupos acabaria alienando-se da realidade de seu proprio grupo.
Por outro lado, um líder que não fornecessea s infor-
se caracterizam a partir da liderança que aceitam ou
mações a serem discutidas e conscientemente assumidas
provocam. Um líder com tendências autocráticas pode-
estaria criando uma situação de exercício autocrático
rá tornar-se ainda mais autocrático por causa do próprio
do poder, em detrimentod a verdadee da justiça, de
grupo que Ihe reforça as tendências -- como é o caso
forma a alienar as pessoas que com ele se relacionam.
em regimesm ilitarizados.l gualmeàte,u m grupo com
Uma das principais críticas atualmente feitas às diversas
preferência para o clima do /disser-/gire poderá tomar
formas de autoridadee m nosso País é de não porem
quase inevitável um comportamento correspondente por
a comunidaden acionala par da situaçãor eal em que
parte de seu líder. Em outras palavras, há sempre
uma relaçãom útua entre o comportamentdoo líder nos encontramos, e de tomarem decisões sem que os
e o de seu grupo. cidadãos possam discuti-las e assumi-las. Nesse sentido
é.que as diversas formas de censura podem ter :como
Poderíamos acrescentar algumas observações a mais a
efeito uma deterioração das lideranças, pela ausência
partir do que a ciência da comunicaçãon os traz de
de comunicação, circulação deficiente das mensagens,
mais positivo não só para uma melhor compreensão
impossibilidade de uma descodificação conscientizadora.
16
17
T
Uma autoridade ]ega] nem sempre é uma liderança
O segundo aspecto da comunicação, evidenciado pelo
legítima.
pj'iméiro, é que a informação supõe e gera um encontro
Para terminar, gostaríamos de levantar, e apenas levan-
entre as pessoas, uma coisa aumentando ou diminuindo
tar, algumas questões relativas à formação de líderes
em função da outra Um líder, principalmenteq uando
e/ou à sua educaçãoA. questãof undamentéa l a
exerce também u;na função de autoridade, pode acabar
seguinte: alguém pode aprender a ser líder?
por isolar-se de seu grupo e das pessoas.q ue o consti-
Acreditamosq ue isso não pode acontecers em gue a
tuem. Nesse exato momento, deixa de ser líder daquelas
pessoa tenha as condições 'psicológicas e sociais que
pessoas, tornando-se, quem sabe, membro de um outro
grupo com cujos membros se comunica de maneira ]he possibilitem a tarefa. Neste sentido, é legítimo
falarmos de líderes naturais. Por outro lado, porém,
mais efetiva.
supostas aquelas condições, não está excluída a possi-
Neste contexto, podemos evocar o que chamaríamos
bilidade de uma formação para a liderançae mesmo
de dificuldadeisn erentesa o exercíciod a liderançae
uma educação daqueles que já se encontram em situação
da autoridade.N ão é fácil ser líder e permanecenr a
de exercício da autoridade.
liderança durante muito tempo. Os conflitos não demo-
Mas isto mesmo fica na dependência da existência de
ram a surgir, principalmentqeu ando surgemo utros
autênticosf ormadores ou educadores. Na medida em
líderes dentro do mesmo grupo, com pontos de vista
que nossas consideraçõesp odem ser de alguma utili-
diferentes ou com a pretensão de disputar a autoridade
dade, gostaríamosq ue elas fossem tomadas como
do primeiro. Tanto mais que a disputa do poder pode
testemunho de nosso próprio interesse na formação
ter 'as mais diversasm otivaçõesd: esde a busca de
de líderes para os diversos setores da vida nacional,
melhores caminhos para o grupo até a recusa de
e muito especialmenten a formação de administradores
lideranças anteriores, por motivos de competição, ideo-
da educação.
lógicos e outros. De novo, a solução dos conflitos só
se apresentac omo possíveln a medida em que existe
um suficiente grau'de comunicação entre todos, de
maneira que tanto as motivações como as razoes possam
ser confrontadas e a situação aclarada.
Dessa forma, não está excluída a possibilidaded e que
um determinado líder reconheça que sua missão termi-
nou e um outro deve ocupar seu lugar, para o bem
de todos. Não h.á líderes imortais. O exercício de
uma autêntical iderança democráticai nclui a consciên-
cia do tempo adequadop ara sua prestaçãod e serviços
e sua conclusão. Um líder que se aterrasseà situação
de liderança, principalmente quando se transformou em
mera situaçãod e poder, estaria deixandod e ser líder
para se transformar num prepotente. Isto poderia
transformar sua posição de liderança numa posição
ilegítima, de líder não reconhecido, muito embora,
em alguns casos, ela pudesse continuar legal, isto é,
apoiada em textos legais, estatutários ou regimentais.
19
18