O Informe sobre experiencias de participación social efectiva de niños, niñas y adolescentes

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SECRETARÍA DE ESTADO
DE POLÍTICA SOCIAL
MINISTERIO
DE EDUCACIÓN, nfancia
POLÍTICA SOCIAL Y DEPORTE DIRECCION GENERAL
DE LAS FAMILIAS Y LA INFANCIA
o b s e r v a t o r i o d e l a i n f a n c i a
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Informe Técnico sobre
experiencias de participación
social efectiva de niños,
niñas y adolescentes
(principalmente europeas)
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Equipo investigador:
Ferran Casas, Mònica González, Carme Montserrat, Dolors Navarro,
Sara Malo, Cristina Figuer, Irma Bertran
Con el asesoramiento de:
Marta Martínez Muñoz
Equipo de investigación sobre infancia, adolescencia, los derechos
de la infancia y su calidad de vida. Universidad de Girona
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA SOCIAL Y DEPORTE
Secretaría de Estado de Política Social
Edita:
© SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
Subdirección General de Información y Publicaciones
Catálogo de publicaciones del MEPSYD
http://www.mepsyd.es/
Catálogo general de publicaciones oficiales
www.060.es
Fecha de edición: 2008
NIPO: 660-08-343-7
Maquetación: FARESO, S.A.
Paseo de la Dirección, 5
28039 Madrid
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Índice general
Presentación .................................................................................................. 9
Introducción ................................................................................................ 11
a) Algunos elementos históricos ........................................................... 11
b) El concepto de participación infantil .............................................. 16
c) El derecho a la participación infantil en la Convención de Naciones
Unidas sobre los Derechos del Niño................................................ 17
d) El contexto y los espacios de participación de la infancia ............... 21
1. Fuentes generales de información ...................................................... 25
1.1. Organismos oficiales internacionales ................................................... 29
1.2. Federaciones y Redes ........................................................................ 35
1.2.1. Federaciones y Redes internacionales ............................... 35
1.2.2. Federaciones y Redes nacionales ....................................... 55
1.2.2.1. Federaciones y Redes nacionales extranjeras .... 55
1.2.2.2. Federaciones y Redes nacionales españolas ....... 63
1.2.3. Federaciones y Redes autonómicas, regionales y locales ... 82
1.3. Organizaciones No Gubernamentales .................................................. 88
1.3.1. ONGs internacionales ...................................................... 88
1.3.2. ONGs nacionales ............................................................. 104
1.3.2.1. ONGs nacionales extranjeras ........................... 104
1.3.2.2. ONGs nacionales españolas .............................. 122
1.3.3. ONGs autonómicas, regionales y locales ......................... 134
1.4. Otras organizaciones ......................................................................... 145
1.4.1. Organismos públicos ........................................................ 145
1.4.2. Otros organismos ............................................................. 168
1.5. Publicaciones periódicas .................................................................... 178
1.5.1. En lenguas latinas ............................................................ 178
1.5.2. En inglés ......................................................................... 181
2. Programas de promoción de la participación social infantil .......... 185
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3. Encuentros internacionales y nacionales sobre participación social
de la infancia ........................................................................................ 193
3.1. De carácter internacional .................................................................. 193
3.2. De carácter estatal, autonómico y local en España .............................. 223
4. Publicaciones que aportan bases conceptuales y experiencias so-
bre participación infantil, así como investigaciones que recogen
el punto de vista de los niños, niñas y adolescentes ....................... 243
4.1. P ublicaciones que aportan bases conceptuales sobre la participación in-
fantil ............................................................................................. 244
a) En lenguas latinas .................................................................. 244
(1) Reflexiones generales sobre la infancia, su perspectiva y
sus derechos .................................................................... 244
(2) Reflexiones generales sobre la participación social de la
infancia ........................................................................... 248
b) En inglés ................................................................................ 255
(1) Reflexiones generales sobre la infancia, su perspectiva y
sus derechos .................................................................... 255
(2) Reflexiones generales sobre la participación social de la
infancia ........................................................................... 259
4.2. P ublicaciones sobre participación infantil que incluyen descripciones y
reflexiones de experiencias .................................................................. 264
a) En lenguas latinas .................................................................. 264
b) En inglés ................................................................................ 266
4.3. Investigaciones sobre el punto de vista de niños, niñas y adolescentes ...... 271
a) En lenguas latinas .................................................................. 271
(1) Aspectos metodológicos .................................................. 271
(2) Investigaciones en las que se explora el punto de vista
infantil ............................................................................ 274
a) Derechos .................................................................. 274
b) Familia ..................................................................... 275
c) Escuela ..................................................................... 275
d) Ciudad y medio ambiente ....................................... 275
e) Servicios recibidos .................................................... 277
f) Medios audiovisuales ............................................... 277
g) Valores y bienestar psicológico ................................ 278
h) Otros temas ............................................................. 278
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b) En inglés ................................................................................ 279
(1) Aspectos metodológicos .................................................. 280
(2) Investigaciones en las que se explora el punto de vista
infantil en ámbitos distintos .......................................... 287
a) Derechos .................................................................. 287
b) Familia ..................................................................... 289
c) Escuela ..................................................................... 290
d) Ciudad y medio ambiente ....................................... 290
e) Ciudadanía ............................................................... 293
f) Servicions recibidos .................................................. 294
g) Medios audiovisuales ............................................... 295
h) Valores y bienestar psicológico ................................ 296
i) Otros temas ............................................................. 296
5. Iniciativas para promover la participación infantil en contextos y
procedimientos administrativos .......................................................... 299
5.1. Legislación ...................................................................................... 300
5.2. Reglamentos .................................................................................... 326
5.3. Experiencias en entornos de protección infantil ..................................... 331
6. Criterios para identificar experiencias destacables diversas por sus
elementos de viabilidad ....................................................................... 347
6.1. C riterios para evaluar la participación infantil: Los “niveles” de parti-
cipación .......................................................................................... 347
a) Escalera de participación de Hart .......................................... 347
b) La escalera de Barbara Franklin ............................................. 349
c) La propuesta de Treseder ........................................................ 350
d) La propuesta de Shier ............................................................. 352
e) La propuesta de Trilla y Novella ........................................... 353
f) Las formas de participación según Chawla ............................. 355
g) La propuesta de Nandana Reddy y Kavita Ratna .................. 356
h) La Participación “auténtica”, según UNICEF ........................ 358
i) De la participación al protagonismo infantil ......................... 359
6.2. Objetivos de la participación infantil ................................................. 360
a) Principios de la participación infantil .................................... 360
b) Proyectos efectivos de participación infantil .......................... 362
c) Resultados esperados de la participación infantil ................... 366
d) Objetivos de la participación según UNICEF ....................... 367
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6.3. Obstáculos, retos y potencialidades de la participación infantil ............. 367
a) Obstáculos a la participación infantil .................................... 367
b) Retos de la participación infantil ........................................... 369
c) Consecuencias positivas de la participación............................ 379
6.4. C riterios para la definición y evaluación de proyectos de “buenas prácticas”
en la participación infantil ............................................................... 380
7. Propuesta de promoción y difusión de experiencias ....................... 389
7.1. Grandes ejes temáticos en la participación infantil .............................. 389
a) A nivel internacional .............................................................. 390
b) A nivel nacional ..................................................................... 395
c) A nivel autonómico y local .................................................... 398
d) Implicaciones.......................................................................... 400
7.2. Grandes espacios de participación infantil .......................................... 402
a) En el ámbito familiar ............................................................. 402
b) En el ámbito escolar .............................................................. 405
c) En el ámbito de tiempo libre organizado .............................. 426
d) En el ámbito de la vida local comunitaria ............................. 431
e) En el ámbito de los servicios públicos y procedimientos ad-
ministrativos .......................................................................... 437
7.3. P ropuesta de promoción y difusión de criterios para evaluar la práctica
de la participación infantil ............................................................... 439
a) Criterios para la selección de experiencias a promocionar ...... 439
b) Propuestas en el contexto familiar ......................................... 442
c) Propuestas en el contexto escolar ........................................... 443
d) Propuestas en contextos y procedimientos administrativos .... 445
e) Propuestas en contextos municipales (vecindario, pueblo, ciu-
dad) ........................................................................................ 446
f) Propuestas a nivel más amplio ............................................... 448
7.4. P ropuesta de promoción y difusión de actividades participativas, agrupada
por bloques temáticos y con ejemplos de proyectos para cada bloque ........ 448
7.5. P ropuesta de promoción y difusión de actividades para obtener el punto
de vista de los niños, niñas y adolescentes ........................................... 455
8. Referencias bibliográficas .................................................................... 459
Anexo. Programas de promoción de la participación social infantil.
Fichas Técnicas ........................................................................................... 467
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Presentación
El desarrollo del artículo 12 de la Convención de los Derechos del
Niño, sobre participación infantil, es uno de los retos más profundos que
se presentan a las políticas de infancia en las sociedades europeas. El niño
y la niña, como sujetos de derecho, tienen un total reconocimiento legisla-
tivo internacional, igual al de los ciudadanos adultos. Es, en definitiva, un
ciudadano más, con plenos derechos, que debe ser escuchado y ser tenido en
cuenta como ser activo de la vida social.
Este trabajo responde al interés que hemos demostrado fomentando la
participación infantil activa con distintos programas, así como al compromiso
adquirido con la aprobación en el año 2006 del Plan Estratégico Nacional
de Infancia y Adolescencia 2006-2009, y en concreto a medidas contenidas
en su Objetivo Estratégico número 11, con el propósito de garantizar el
ejercicio de la participación efectiva.
Ferrán Casas y su equipo del Instituto de Investigaciones sobre la
Calidad de Vida (IRQV) en la Universitat de Girona, está especializado en
la investigación psicosocial en el ámbito de la infancia y la adolescencia,
sus derechos y su calidad de vida. Por eso, la aparición de un nuevo texto
dedicado a la participación infantil con nuevos enfoques, es un instrumento
muy valioso para analizar los problemas de la infancia y posibilitar nuevas
vías de reflexión.
En el libro, los autores nos ofrecen un recorrido por el concepto de
Participación Infantil a través de la legislación y de los estudios, en los que
se recogen las buenas prácticas realizadas en muy diferentes lugares.
También es destacable el apartado referido al entorno donde se generan
los espacios de la participación y se analizan las especiales circunstancias que
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la posibilitan. La familia, la escuela, los procedimientos administrativos y
judiciales y la vida en comunidad y entornos sociales próximos son estudiados
con objeto de analizar sus diferencias y sus posibilidades específicas.
Los autores prosiguen su recorrido reseñando las distintas organizacio-
nes nacionales e internacionales que poseen información sobre participación
social infantil (a través de sus páginas web).
Consideramos que es pues un texto muy valioso para la comprensión
de la situación y una herramienta que generará nuevas ideas sobre buenas
prácticas en el desarrollo y establecimiento de la participación social de la
infancia y la adolescencia.
Secretaría de Estado de Política Social
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