O estruturalismo latino-americano

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too3. Octavio Rodríguez
c--A
Prefácio de
Fernando Henrique Cardoso
O estruturalismo
latino-americano
TRADUÇÃO DE
Maria Alzira Brum Lemos
REVISÃO TÉCNICA DE
TitoRyff
C E P B L
CIVILIZAÇÃO BRASILEIRA
900037111
Rio de Janeiro
2009
9Õ0Õ37 H1 - BIBLIOTECA CEPAL

O estrutural ismo
latino-americano
COPYRIGHT © Nações Unidas, 2006
TÍTULO ORIGINAL EM ESPANHOL
El estructuralismo latinoamericano
CAPA
EG Design
PROJETO GRÁFICO
Evelyn Grumach e João de Souza Leite
CIP-BRASIL CATALOGAÇÃO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
Rodríguez, Octavio
R619e O estruturalismo latino-americano / Octavio Rodríguez; tradução
Maria Alzira Brum Lemos. - Rio de Janeiro: Civilização Brasileira,
2009.
Tradução de: El estructuralismo latinoamericano
Apêndice
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-200-0831-7
1. Recuperação econômica - América Latina. 2. América Latina - Polí­
tica econômica. I. Título.
08-4694 CDD - 338.98
CDU - 338.1(81)
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Impresso no Brasil
2009
Sumário
AGRADECIMENTOS 11
APRESENTAÇÃO 13
PREFÁCIO À EDIÇÃO BRASILEIRA 17
INTRODUÇÃO GERAL 23
I. AS CONTRIBUIÇÕES ANALÍTICAS CONSIDERADAS 25
II. OS POSICIONAMENTOS METODOLÓGICOS E SUA RELEVÂNCIA 40
1. Posicionamento de base econômica 41
2. Posicionamento das ciências sociais 48
III. A UNIDADE DO ESTRUTURALISMO LATINO-AMERICANO 53
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 59
PARTE I
Os fundamentos do estruturalismo latino-americano (anos 1950) 61
introdução 63
1. A concepção do sistema centro-periferia 77
I. UMA NOVA VISÃO DO SUBDESENVOLVIMENTO 79
1. O desenvolvimento para fora 81
2. O desenvolvimento para dentro 82
3. A dinâmica do sistema: o desenvolvimento desigual 84
II. O CONTEÚDO BÁSICO E SUAS FORMALIZAÇÕES 92
2. A análise da industrialização periférica 97
I. A TENDÊNCIA AO DESEQUILÍBRIO EXTERNO 100
II. OS PROBLEMAS OCUPACIONAIS 105
1. Tecnologia e progresso técnico 106
2. A tendência ao subemprego estrutural 109
5
O ESTRUTURALISMO LATINO-AMERICANO
III. OS DESEQUILÍBRIOS GERADOS NA AGRICULTURA 114
IV. AS RECOMENDAÇÕES DE POLÍTICA ECONÔMICA 119
ANEXO. PROBLEMAS OCUPACIONAIS: APÊNDICE MATEMÁTICO 122
3. A teoria da deterioração dos termos de troca 129
I. VERSÃO CONTÁBIL 132
1. Pressupostos e definições 132
2. O significado da deterioração dos termos de troca 135
II. VERSÃO CICLOS 137
1. Ciclos, preços e rendas 137
2. O ciclo de crescimento nos centros e seus efeitos sobre a periferia 139
3. A transferência dos efeitos das contrações cíclicas para a periferia 141
4. A deterioração e os ciclos econômicos 143
III. VERSÃO INDUSTRIALIZAÇÃO 145
IV. AS PRINCIPAIS CRÍTICAS 156
1. Deterioração e bem-estar 157
2. A deterioração e os problemas de medição 159
3. As causas da deterioração 162
4. Sobre o enfoque estruturalista da inflação 167
I. A OPOSIÇÃO AO ENFOQUE MONETARISTA 169
II. AS CATEGORIAS DE ANÁLISE 173
III. O PROCESSO INFLACIONÁRIO 176
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 180
PARTE II
O desenvolvimento e as transformações sociais
(anos 1960 e 1970) 187
INTRODUÇÃO 189
5. Desenvolvimento e estrutura social 205
I. O ESTRANGULAMENTO EXTERNO 209
1. Reconsideração do desequilíbrio externo 209
2. Análise do estrangulamento externo 211
II. O ENFOQUE CEPAL-PREBISCH 215
1. A dinâmica dos centros: um breve referente 216
2. A “suficiência dinâmica” na periferia 218
3. A “insuficiência dinâmica” 221
4. Os fatores sociais 226
6
SUMÁRIO
III. UM ENFOQUE NEOWEBERIANO 230
1. Bases analíticas: o paradigma weberiano 231
2. As condições sociais do desenvolvimento econômico 235
3. Perspectivas do desenvolvimento latino-americano 239
ANEXO 1. SOBRE O MODELO DE HARROD 249
ANEXO 2. ESTRANGULAMENTO EXTERNO E OSCILAÇÕES CONJUNTURAIS 252
6. Desenvolvimento, mudança social e estrutura política.
O enfoque da dependência 259
I. AS RELAÇÕES METRÓPOLE-SATÉLITE 263
II. A DEPENDÊNCIA COMO RELAÇÃO ESTRUTURAL INTERNO-EXTERNA 268
III. BREVES CONTRASTES 275
ANEXO. OS PROCESSOS SOCIOPOLÍTICOS NA AMÉRICA LATINA 278
7. Os “estilos de desenvolvimento” e suas bases analíticas 311
I. O PAPEL DA DEMANDA NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO.
A PERSPECTIVA DE FURTADO 315
II. O ENFOQUE DOS “ESTILOS DE DESENVOLVIMENTO” 321
1. A noção de “estilos” em Aníbal Pinto
III. A CONTROVÉRSIA EMERGENTE: ESTANCAMENTO OU NOVO ESTILO? 331
1. Os freios à acumulação 332
2. Crítica ao estagnacionismo 335
3. A mudança no “estilo de desenvolvimento”: o enfoque de
Serra e Tavares 338
IV. COMENTÁRIOS FINAIS 341
8. A transformação industrial e suas bases sociopolíticas 347
I. O CAPITALISMO TARDIO 349
1. Apontamentos preliminares 350
2. Emergência e conformação do “capitalismo tardio” 352
II. INDUSTRIALIZAÇÃO AVANÇADA, MERCADO E “FRAÇÕES DO CAPITAL” 362
1. Emprego e salários na industrialização recente 364
2. Setores industriais e estruturas de mercado 376
3. “Desproporções” produtivas e tendências cíclicas 385
4. O Estado e a viabilização do desenvolvimento industrial 394
9. Desenvolvimento e cultura. A perspectiva de Celso Furtado 405
I. O PROCESSO DE SUBDESENVOLVIMENTO 408
II. DESENVOLVIMENTO E CULTURA 415
7
O ESTRUTURALISMO LATINO-AMERICANO
III. SOBRE A “CIVILIZAÇÃO INDUSTRIAL” 419
1. Antecedentes 420
2. Os principais traços esua significação 423
IV. CENTROS E PERIFERIA: ESPECIFICIDADES DE SEUS DESENVOLVIMENTOS
CULTURAIS 428
1. Os centros: a idéia de progresso 429
2. A periferia: a idéia de desenvolvimento 431
V. O DESENVOLVIMENTO ENDÓGENO 435
10. A democracia e seus conteúdos 449
I. PREBISCH: NOVAS BASES PARA A CONSOLIDAÇÃO DEMOCRÁTICA ÑAS
SOCIEDADES PERIFÉRICAS 452
11. MEDINA: NOVA VISÃO DA DEMOCRACIA E DE SEUS CONTEÚDOS 462
III. CARDOSO: MOVIMENTOS SOCIAIS E REIVINDICAÇÃO DEMOCRÁTICA 465
IV. REEMERGÊNCIA DO “JUSNATURALISMO” 474
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 477
PARTE III
O neo-estruturalismo e a agenda do desenvolvimento
(dos anos 1980 ao começo do século XXI) 491
INTRODUÇÃO 493
11. O neo-estruturalismo: primeiras bases analíticas 509
I. UMA NOVA VISÃO DE LONGO PRAZO: AS CONTRIBUIÇÕES DE FAJNZYLBER SU
1. Apresentação geral 512
2 • A “nova industrialização” 514
3 Em tomo do crescimento e da eqüidade: reformulação das idéias iniciais 524
12. A proposta estratégica dos anos 1990 539
I. A TRANSFORMAÇÃO PRODUTIVA COM EQÜIDADE 542
1. Principais orientações 544
2. Reconsideração do marco analítico 555
3. Questões pendentes 560
II. DESENVOLVIMENTO, INSERÇÃO INTERNACIONAL, ESTADO 564
1. Exportações e crescimento S65
2. Políticas comerciais e de desenvolvimento produtivo 566
3. O contexto institucional 574
4. Breves considerações de conjunto 577
8
SUMÁRIO
13. Globalização e assimetrias centro-periferia 585
I. AS ASSIMETRIAS TECNOLÓGICAS 587
II. ASSIMETRIAS E MOBILIDADE DOS RECURSOS 593
III. ASSIMETRIAS FINANCEIRAS E CONDUÇÃO MACROECONÔMICA 595
1. O comportamento dos agentes 596
2. Os ciclos internos 600
3. A caminho de uma macroeconomia para o desenvolvimento 610
ANEXO. A INTERNACIONALIZAÇÃO FINANCEIRA: OS FATOS RECENTES
E SEU SIGNIFICADO 615
14. O desenvolvimento como processo integral 623
I. AS ESTRATÉGIAS DE TRANSFORMAÇÃO ESTRUTURAL 626
II. DIMENSÃO SOCIOPOLÍTICA E CIDADANIA 639
1. A cidadania como exercício de direitos 640
2. A participação cidadã 641
III. A DIMENSÃO CULTURAL DO DESENVOLVIMENTO 643
1. As identidades culturais 643
2. O acervo cultural latino-americano 645
IV. DESENVOLVIMENTO INTEGRAL E CRIATIVIDADE 647
15. Para uma renovação da agenda do desenvolvimento 655
I. A OCUPAÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO 659
II. A INSERÇÃO INTERNACIONAL 661
III. ASSIMETRIAS FINANCEIRAS E CONDUÇÃO MACROECONÔMICA 667
IV. RELAÇÕES SOCIOPOLÍTICAS E O PAPEL DO ESTADO 670
V. IDENTIDADE CULTURAL E DESENVOLVIMENTO 673
VI. A CAMINHO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL 677
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 687
9