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Presentación 1 2 Nuevos rostros en la escena nacional Presentación 3 Nuevos rostros en la escena nacional 4 Nuevos rostros en la escena nacional Presentación 5 Nuevos rostros en la escena nacional Alejandra Alayza Guillermo Nugent Teresa Cabrera Gissela Ottone Alejandro Diez Bruno Revesz Úrsula Durand Marco Rodríguez Harold Hernández Ingrid Saito Ladislao Landa Juan Santa Cruz Margarita Larico Laura Soria Aquilino Mejía Juan José Velille Federico Negrón Ana María Yzaguirre Compilador: Eduardo Toche M. Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo - 2006 6 Nuevos rostros en la escena nacional Código 12841 TOCHE, Eduardo; compilador Perú Hoy, nuevos rostros en la escena nacional. Lima: dddddeeeeessssscccccooooo, 2006. 478 pp. Actores sociales / Política / Minería / Coca / Grupos étnicos / Jóvenes / Religión / Cooperación internacional / Café / Agua / Alpacas / Villa El Salvador / Villa Rica / Junín / Huancavelica / Valle del Colca / Lampa / Arequipa / Cháparra / Yauca / Acarí / Caravelí / Páucar del Sara-Sara / Ayacucho La publicación de este trabajo ha contado con el apoyo de Cordaid de Holanda. © Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo León de la Fuente 110. Lima 17 ! (511) 613-8300 www.desco.org.pe Diciembre de 2006 Tirada: 1000 ejemplares. Primera edición Corrección de estilo: Óscar Hidalgo Wuest ! (511) 440-3053 Carátula y diagramación: Juan Carlos García M. ! (511) 226-1568 Fotos de carátula e interiores: Hugo Carrillo ISBN 9972-670-72-4 Hecho el depósito legal 2006-11113 en la Biblioteca Nacional del Perú Impresión: Roble Rojo Grupo de Negocios S. A. C. Calle 25, Lote 18, Mz. C 1, Urb. Covima, La Molina Presentación 7 Contenido Presentación 9 Primera parte Estudios ELENCOS INGENIOSOS: QUE TODO PAREZCA IGUAL PARA QUE TODO CAMBIE Guillermo Nugent 15 EL TRIANGULO SIN CÚPULA (O LOS ACTORES DESREGULADOS EN LOS CONFLICTOS MINEROS) Bruno Revesz / Alejandro Diez 49 EL CAMINO COCALERO Úrsula Durand 89 LOS ESPEJOS OPACOS DEL MOVIMIENTO INDÍGENA PERUANO Ladislao Landa 117 PERSPECTIVAS Y RETOS ACTUALES EN LA GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL PERÚ Federico Negrón 141 HIJOS DE SU TIEMPO: NOTAS SOBRE JÓVENES Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA Alejandra Alayza 157 LA RELIGIÓN EN LA SOCIEDAD PERUANA CONTEMPORÁNEA Harold Hernández 197 8 Nuevos rostros en la escena nacional Segunda parte Diagnósticos Introducciòn 221 ACTORES SOCIALES Y MODELOS DE GESTIÓN DE LA CIUDAD EN LIMA SUR Teresa Cabrera / Marco Rodríguez / Laura Soria 225 ACTORES SOCIALES Y CIRCUITO DEL CAFÉ EN VILLA RICA, OXAPAMPA Ana María Yzaguirre / Ingrid Saito 261 ACTORES SOCIALES Y DINÁMICA LOCAL EN HUANCAVELICA Gissela Ottone 293 ACTORES SOCIALES Y GESTIÓN DEL AGUA EN EL VALLE DEL COLCA, CAYLLOMA Aquilino Mejía 321 ACTORES SOCIALES, ACTIVIDAD ALPAQUERA Y DESCENTRALIZACIÓN EN LA PROVINCIA DE LAMPA Margarita Larico 387 ACTORES SOCIALES Y FORMAS DE ORGANIZACIÓN EN LOS DISTRITOS DE CHÁPARRA, YAUCA, JAQUÍ Y ACARÍ DE LA PROVINCIA DE CARAVELÍ Juan José Velille 419 ACTORES SOCIALES Y USO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LA PROVINCIA DE PÁUCAR DEL SARA-SARA Juan Santa Cruz 447 NOTAS SOBRE LOS AUTORES 471 Presentación 9 Presentación El año que finaliza ha sido pletórico de elecciones. Los peruanos hemos acudido a las urnas en tres oportunidades, pero de estas con- vocatorias no han surgido ni mayores fortalezas ni creciente legitimidad para los candidatos. Por el contrario, los resultados nos re- miten a una situación contraria a estas expectativas. Todo ello ha sido ocasión para volver a las fórmulas que —más sofisticadas unas, más rudimentarias otras— hablan de una permanente crisis de los partidos políticos, forzando el concepto mismo hasta su completa distorsión. Sin embargo, es cierto que algo muy grave está sucediendo para que se perciba sensiblemente la pérdida de legitimidad de las organizaciones políticas peruanas, más allá del grado cierto que pudo haber tenido esta alguna vez. Seguramente, parte de la respuesta está en el hecho de tener una realidad social cuya dinámica no ha podido ser aprehendida por estas organizaciones. Por ello, a los que allí interactúan les resulta imposible visualizar los intereses que gene- ran y las demandas políticas que formulan. Lo mismo puede decirse de manera más simple: mientras la sociedad ha sufrido cambios dramáticos en las últimas décadas, los que 10 Nuevos rostros en la escena nacional dicen representarla no se pusieron a tono con sus transformaciones y los requerimientos resultantes. Pero esto no significa que la enor- me fracturación en la representación, que emana de la imposibilidad de agregar demandas, signifique la disolución de la arena política como a veces pareciera sugerirse. La fragmentación no parece supo- ner una crisis per se. A pesar de las proyecciones que se sugieren periódicamente, la institucionalidad peruana no ha sufrido los quie- bres dramáticos vistos en algunos países vecinos como Ecuador y Bolivia. En todo caso, el efecto más importante que está provocando esta situación es el ahondamiento de los desequilibrios y las asimetrías en la distribución del poder en el país. Si por un lado hay señales cada vez más evidentes de una con- centración del poder en agentes que formalmente no son parte del campo de la representación política, por otro lado puede notarse las enormes dificultades para definir lo que debiera conformar el campo democrático y popular. En efecto, la noción de ‘pueblo’ estuvo más o menos definida para las organizaciones políticas que propugnaban el cambio, décadas atrás. Pero fue perdiendo nitidez hasta quedar sin contenidos en el presente. Esto, sin duda, plantea un problema epistémico de hondas repercusiones para la acción política. Dada esta situación, resulta un ejercicio inaplazable la revisión de conceptos y categorías. Tal vez —y esto no es más que una mera sospecha— las formas como imaginamos la democracia, la partici- pación y la movilización social dejan de lado una serie de grupos y organizaciones que, a pesar de sus aparentes inconsistencias y hasta irracionalidades, portan potencialidades hasta ahora insospechadas. Sobre lo mismo, puede ocurrir también que veamos en ellos simples disfuncionalidades cuando, posiblemente, no lo sean en tanto es imposible su inserción en un sistema, con las características del nues- tro. Al respecto, el ejemplo más claro es la ilegalidad de los campesi- nos cocaleros y la paulatina criminalización de su actividad.