niños, niñas y adolescentes en situación de calle. actores sociales en la vida so

509 Pages·2015·13.81 MB·Spanish

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
UNIDAD DE POSGRADO

“NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE
CALLE.
ACTORES SOCIALES EN LA VIDA SOCIAL DE LIMA
METROPOLITANA:
1990-2010”

Para optar el grado de:
Magíster en Política Social
mención en Promoción de la Infancia

AUTOR
ENRIQUE MARINO JARAMILLO GARCÍA

Lima – Perú
2015
“¡El Perú da miedo!, a veces… ¡Estas montañas! Si se ponen en marcha, ¿quién podrá
detenerlas? Sus cumbres llegan al cielo. (…) se escuchó un sonido de grandes torrentes que
sacudían el subsuelo, como que si las montañas empezaran a caminar (…). Mi niñez pasó
quemada entre el fuego y el amor”.
José María Arguedas

“¿Cómo ser optimistas, finalmente, en un Perú de “corazón de piedra?
¿Me puedo llevar la tarea a casa?”
Carlos Iván Degregori

“Un niño que trabaja es un país que triunfa, un niño que roba es un país que se destruye;
ayúdanos y triunfaremos juntos”.
Richard Madueño (14 años)

A
Los niños, niñas y adolescentes del Instituto Generación y de la Asociación Niños del Río,
con quienes soñamos y luchamos por contribuir a la construcción de una sociedad más libre,
justa, digna, humana y democrática en Lima Metropolitana y el Perú, donde: “los niños de la
calle no serán tratados como si fueran basura, porque no habrá niños de la calle…”
(Eduardo Galeano).
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I 12
I. ASPECTOS METODOLÓGICOS 12

1.1. Tipo de investigación 12
1.2. Participantes y muestra de la investigación 17
1.3. Técnicas e instrumentos de recolección de información de la investigación 20
1.4. Procedimiento de la investigación 22
1.5. Aspectos éticos de la investigación 23
1.6. Planteamiento del problema de la investigación 24
1.7. Objetivos de la investigación 29
1.7.1. Objetivos de la investigación 29
1.7.2. Objetivo General 29
1.8. Hipótesis 30
1.8.1. Hipótesis General 30
1.8.2. Hipótesis Específicas 30
CAPÍTULO II 36
II. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA 36

2.1. La familia y los niños en situación de calle, en un escenario de
urbanización, violencia política y ajuste económico estructural: 1990-2010 36
2.2. Consecuencias de la violencia política y el ajuste económico estructural 49
2.3. La “barriada” limeña espacio social de miserias 58
2.3.1. Los niños en situación de calle, hijos de la miseria 72
2.3.2. La “cultura de la calle” en Lima Metropolitana 77
2.3.3. Trascendencia del ser humano: incapacidad de reconocer a los niños en
situación de calle 83
2.4. Justificación teórica de la investigación 88
2.5. Justificación práctica de la investigación 103
CAPÍTULO III 108
III. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN 108
3.1. Marco filosófico y epistemológico de la investigación 109
3.2. Marco antropológico de la investigación 112
3.3. Marco sociológico de la investigación 116
3.4. Marco psicológico de la investigación 120
3.5. Marco teológico de la investigación 123
CAPITULO IV 127
IV. EL PACTO SOCIAL DE LA MODERNIDAD Y LOS NIÑOS
EN SITUACIÓN DE CALLE 127

4.1. Los niños en situación de calle en el Perú y Lima Metropolitana bajo el
manto del pacto social de la modernidad 128
4.1.1. Los niños en situación de calle: penalización de la pobreza y operativos
de limpieza social 135
4.1.1.2. La calle como espacio social de convivencia y supervivencia del niño en
situación de calle 142
4.1.1.3. Lima Metropolitana espacio social donde la familia popular en las “barriadas”
está en crisis 145
4.1.1.4. La familia de los niños en situación de calle: disfuncionales,
desestructuradas y monoparentales. 151
4.1.1.5. El perfil de los niños en situación de calle 154
4.1.1.6. La violencia en Lima Metropolitana: fenómeno multicausal y multidimensional 160
4.1.1.7. La vida social de los niños en Lima Metropolitana 166
4.1.1.8. La otra cara de Lima Metropolitana 172
4.1.1.9. Los niños en situación de calle: resiliencia humana 175
CAPÍTULO V 181
V. CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 181
5.1. Marco legal y político: procesos de conceptualización de los derechos del niño 182
5.2. Evolución histórica del marco doctrinal de la infancia 188
5.2.1. La Doctrina de la Situación Irregular 189
5.2.2. El paradigma de la Protección Integral 192
5.2.3. Corriente emergente: el paradigma de Promoción del Protagonismo
Integral 193
5.2.4. Fundamentos de la corriente emergente: el paradigma de Promoción
del Protagonismo Integral 197
5.2.5. Instrumentos Jurídicos en favor de la infancia: una mirada necesaria e
indispensable 200
5.2.6. La Convención sobre los Derechos del Niño 201
5.2.7. Código de los Niños y Adolescentes: un nuevo enfoque de derechos 204
5.2.8. Derechos que consagra el Código de los Niños y Adolescentes 206
5.2.9. Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia-PNAIA 208
5.2.1.0. Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia-PNAIA 212
5.3. Patria, Estado-Nación: dos viejos desconocidos para los niños en
situación de calle 215
5.3.1. Los niños en situación de calle: ¿”los nuevos condenados de la tierra” o “los
nuevos pobres de la tierra”? 221
5.3.2. Los niños en situación de calle; y una peligrosa emergencia de una
racionalidad instrumental: la aporofobia 223
5.3.3. Los niños en situación de calle, los eternos ausentes en las políticas sociales
del Estado peruano 227
5.3.4. La naturaleza discriminadora y excluyente de la vulneración de los
derechos de los niños en situación de calle 231

CAPÍTULO VI 238

VI. CONTEXTO DE LA SOCIEDAD PERUANA Y LIMEÑA 238

6.1. Marco contextual de la sociedad peruana y limeña: períodos 1980-1990
y 1990-2010 238
6.2. Las dos grandes vertientes del siglo XX: caída del Muro de Berlín,
imposición del pensamiento único neoliberal 244
6.3. Los niños en los escenarios futuros de la sociedad limeña y peruana. 248
6.4. Los niños en situación de calle: víctimas de la miseria, pobreza y
problemas de salud mental 252
6.5. Antecedentes de la investigación 256
6.6. La configuración de los imaginarios sociales, respecto de los niños en
situación de calle 259
6.7. Los años de aprendizaje 1968-2010: proyecto de vida personal y profesional 263
6.8. Los niños en situación de calle: un análisis cuantitativo 267
6.9. Consecuencias del fenómeno social de niños en situación de calle 270
6.10. Bases Teóricas 275
6.10.1. Estamos llamados a construir nuevas bases teóricas para el recreo de los
derechos del niño 283
6.11. Niños, niñas y adolescentes en situación de calle: la necesidad de
un nuevo contrato social 288

CAPÍTULO VII 293

VII. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 293

7.1. Análisis, interpretación y discusión de resultados 293
7.2. Pruebas de hipótesis 305
7.3. Presentación de resultados: 308
7.3.1. La familia popular 309
7.3.2. El barrio y el trabajo precario de los padres 313
7.3.3. Escuela e inicios de callejización 315
7.3.4. Carencia de afecto y espacios de escucha 317
7.3.5. Ausencia de políticas sociales desde el Estado 319
7.4. Resumen 328

CAPÍTULO VIII 321

VIII. PROPUESTA DE MODELO INNOVADOR Y
ALTERNATIVO DE TRABAJO SOCIAL CON NIÑOS EN
SITUACIÓN DE CALLE 331
8.1. Propuesta para el abordaje del problema 331
8.2. Niños en situación de calle: la agonía de la ética después de dos décadas
de violencia política y neoliberalismo 335
8.3. La razón indolente, ciega y perezosa versus la razón amorosa,
liberadora y esperanzadora 336
8.4. Entre la institucionalización tutelar jerárquica versus el acogimiento
amoroso, esperanzador y liberador 340
8.5. El paradigma de la especialización 342
8.5.1. Las percepciones de los niños, niñas y adolescentes sobre los Centros
de Atención Residencial-CAR del INABIF 343
8.6. Paradigma de la normalización 352
8.6.1. Nuestra postura inquebrantable: acogimiento amoroso, liberador
y esperanzador 354
8.7. La historia de dos experiencias emblemáticas de Casas de Acogida para
la atención integral del niño en situación de calle 358
8.7.1. La Casa de Acogida del Instituto Generación 362
8.7.1.1. El triángulo amoroso como camino para la formación de un sujeto
erguido, crítico y desafiante ante un Estado y sociedad indolentes 364
a) Programa laboral: Jardineritos de Mi Ciudad, ahora Chik’os Ecológicos 365
b) Programa de educación y salud 368
c) Programa organizativo: espacios de resiliencia y herramienta para el
protagonismo de los niños, niñas y adolescentes 370
d) Metodología del Instituto Generación: pedagogía de la ternura y algo más 372
8.8. La Casa de Acogida de la Asociación Niños del Río 377
8.8.1. La pedagogía de la ternura ilumina la vida social de los niños en situación
de calle en la Asociación Niños del Río 380
8.8.2. Nuestra postura inquebrantable: la Casa de Acogida, como comunidad
deseada o familia extendida 382
8.8.3. El largo camino hacia una vida digna llena de esperanza para los
niños en situación de calle 383
8.8.3.1. La percepción de los niños en situación de calle sobre las Casas de
Acogida del Instituto Generación y la Asociación Niños del Río 399
8.8.4. Costos de implementación de la propuesta de Casa de Acogida 403
8.8.5. Beneficios que aporta la propuesta de Casas de Acogida como un sistema 406
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 412

CONCLUSIONES
1. Aspectos y dinámicas de la familia expulsora 413
2. Valoración y percepción de los niños en situación de calle: la calle como
espacio de socialización 414
3. Políticas sociales del Estado en relación a los niños en situación de calle 417
4. Modelos de intervención con los niños en situación de calle 420
5. Participación de los tomadores de decisión política respecto de los niños
en situación de calle 422
6. Sobre las condiciones de vida de los niños en situación de calle 423
7. Las capacidades y habilidades de los niños en situación de calle 424
RECOMENDACIONES 426
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 431
ANEXOS 457
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es el resultado de la investigación sobre el fenómeno social de
niños en situación de calle en la ciudad de Lima Metropolitana, capital de la
república del Perú. Se realizó en el marco de la Maestría de Política Social, con
mención en Promoción de la Infancia, conducente a la obtención del grado
académico de Magister en Política Social, en la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).
La investigación aborda el fenómeno social de niños en situación de calle, el cual
constituye una cruda, dramática e inaceptable problemática de la realidad nacional, y
por ende de Lima Metropolitana. Por la complejidad del problema, el estudio no se
centra en una disciplina en particular –Historia, Sociología, Economía, Psicología,
Ciencia Política–, sino que indaga los aspectos estructurales y coyunturales de la
sociedad peruana y limeña desde un enfoque holístico; es decir, busca dar cuenta de
la complejidad de la trama de las relaciones sociales de Lima Metropolitana y el Perú
en el período comprendido entre los años 1990-2010, tanto en sus aspectos materiales
e intersubjetivos. Constituye, en consecuencia, una perspectiva que trata de superar la
arbitraria división disciplinaria de las ciencias sociales.
La investigación asume una posición desde nuestra militancia al lado de los niños en
situación de calle, como una opción preferencial por los pobres, siguiendo la
orientación formulada por Gustavo Gutiérrez (1976), en ese marco se puede decir sin
temor a equívocos que Lima Metropolitana es un espacio social y geográfico de
contrastes, sorpresas, contradicciones y circunstancias por demás insólitas. En esta
inmensa urbe coexisten una diversidad de culturas, tanto andinas, amazónicas,
costeñas, criollas y afroperuanas, lo que la hace diferente, pues podemos encontrar
una rica y envidiable diversidad cultural, pero también diferentes modos de vida
como por ejemplo el de los niños en situación de calle, en las diferentes zonas de
apartheid social, tanto en el centro histórico y los barrios periféricos de los diferentes
distritos que conforman Lima Metropolitana.

1
Esta inmensa megalópolis que es Lima Metropolitana, por su ubicación geográfica y
estratégica en América Latina, es un lugar privilegiado que muchos quisieran tener.
En su historia, lo posible e imposible se entrecruzan y confluyen. Lo absurdo y lo
grandioso convergen con insólita frecuencia, especialmente en los últimos veintitrés
años. Es, pues, Lima Metropolitana, una historia de frustraciones repetidas y de
sueños e ilusiones –especialmente de las poblaciones migrantes andinas, amazónicas
y costeñas– reiteradamente traicionadas y escamoteadas; pero también de utopías
liberadoras y esperanzadoras por construir.
La frialdad de las cifras de desigualdad, pobreza, y pobreza extrema en la que viven
sumergidas las familias y los niños, niñas y adolescentes de los sectores populares en
los barrios y distritos periféricos de Lima Metropolitana, es más que evidente: Lima
Metropolitana vive aún un espantoso conflicto social, económico y político que, por
incomprensibles y todavía desconocidas razones, las ciencias sociales han preferido y
prefieren silenciar. Seguramente el peso de los traumas históricos, las diferencias
económicas, étnicas y raciales, y las desigualdades sociales y económicas, entre otros
temas ayuden a comprender la densidad y complejidad de este cómplice
silenciamiento.
Resulta indignante y sobrecogedor constatar que estamos en la segunda década del
siglo XXI, y existen aún cientos de niños, niñas y adolescentes que han hecho de las
calles de Lima Metropolitana su hábitat cotidiano. Ante esta cuestión, los científicos
sociales, educadores, defensores de los derechos del niño, –salvo honrosas
excepciones– han tomado distancia ante esta dolorosa y traumática experiencia de
numerosas familias y cientos de niños en situación de calle, que fueron afectados por
la violencia social y política, el ajuste económico basado en la terapia del shock
(Klein 2010), en un contexto donde el mercado es omnipresente y perfecto: todo lo
sabe y todo lo puede, habla y escucha, en todo el orbe. El conocimiento, en cambio,
no impide que dicha verdad continúe extendiéndose como un dogma. Esa es la
función de las teorías neoliberales en lo económico y neoconservadoras en lo
político, que de acuerdo con Oscar Ugarteche y Eduardo Martínez-Ávila (2013)
expresan la posmodernidad en el modo de entender el inicio del siglo XXI.

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