Neue Informationstechnologien und Verwaltung: Fachtagung 14.–16. September 1983

416 Pages·1984·8.3 MB·German

by  Dr. Franz Löschnak (auth.), Roland Traunmüller, Herbert Fiedler, Klaus Grimmer, Heinrich Reinermann (eds.)

Informatik - Fachberichte
Band 1: Programmiersprachen. GI-Fachtagung 1976. Herausge Band 23: K.-H. Hauer, Portable Methodenmonitoren. Dialogsysteme
geben von H.-J. Schneider und M. Nagl. (vergriffen) zur Steuerung von Methodenbanken: Softwaretechnischer Aufbau
und Effizienzanalyse. XI, 209 Seiten. 1980.
Band 2: Betrieb von Rechenzentren. Workshop der Gesellschaft fur
Informatik 1975. Herausgegeben von A. Schreiner. (vergriffen) Band 24: N. Ryska, S. Herda, Kryptographische Verfahren in der
Datenverarbeitung. V, 401 Seiten. 1980.
Band 3: Rechnernetze und Datenfernverarbeitung. Fachtagung der
GI und NTG 1976. Herausgegeben von D. Haupt und H. Petersen. Band 25: Programmiersprachen und Pro9,'ammentwicklung. 6.
VI, 309 Seiten. 1976. Fachtagung, Darmstadt, 1980. Herausgegeben von H.-J. Hoff
mann. VI. 236 Seiten. 1980
Band 4: Computer Architecture. Workshop of the Gesellschaft fUr
Informatik 1975. Edited by w. Handler. VIII, 382 pages. 1976. Band 26: F. Gaffal, Datenverarbeitung im Hochschulbereich der
USA. Stand und Entwicklungstendenzen. IX, 199 Seiten. 1980.
Band 5: GI - 6. Jahrestagung. Proceedings 1976. Herausgegeben
von E. J. Neuhold. (vergriffen) Band 27: GI-NTG Fachtagung, Struktur und Betrieb von Rechen
systemen. Kiel, Marz 1980. Herausgegeben von G. Zimmermann.
Band 6: B. Schmidt, GPSS-FORTRAN, Version II. Einfuhrung in die IX, 286 Seiten. 1980.
Simulation diskreter Systeme mit Hilfe eines FORTRAN-Pro
grammpaketes, 2. Auflage. XIII, 535 Seiten. 1978. Band 28: Online-Systeme im Finanz- und Rechnungswesen.
Anwendergesprach, Berlin, April 1980. Herausgegeben von P.
Band 7: GMR-GI-GfK. Fachtagung Prozessrechner 1977. He Stahlknecht. X, 547 Seiten, 1980.
rausgegeben von G. Schmidt. (vergriffen)
Band 29: Erzeugung und Analyse von Bildern und Strukturen.
Band 8: Digitale Bildverarbeitung/Digital Image Processing. Gil
DGaO - DAGM Tagung, Essen, Mai 1980. Herausgegeben von
NTG Fachtagung, Munchen, Marz 1977. Herausgegeben von H.-H.
S. J. Poppl und H. Platzer. VII, 215 Seiten. 1980.
Nagel. (vergriffen)
Band 9: Modelle fur Rechensysteme. Workshop 1977. Heraus Band 30: Textverarbeitung und Informatik. Fachtagung der GI,
gegeben von P. P. Spies. VI, 297 Seiten. 1977. Bayreuth, Mai 1980. Herausgegeben von P. R. Wossidlo. VIII,
362 Seiten. 1980.
Band 10: GI- 7. Jahrestagung. Proceedings 1977. Herausgegeben
von H. J. Schneider. IX. 214 Seiten. 1977. Band 31: Firmware Engineering. Seminar veranstaltet von der
gemeinsamen Fachgruppe "Mikroprogrammierung" des GI Fach
Band 11: Methoden der Informatik fUr Rechnerunterstutztes Ent ausschusses 3/4 und des NTG-Fachausschusses 6 vom 12. - 14.
werfen und Konstruieren, GI-Fachtagung, Munchen, 1977. Heraus Marz 1980 in Berlin. Herausgegeben von W. K. Giloi. VII, 289 Seiten.
gegeben von R. Gnatz und K. Samelson. VIII, 327 Seiten. 1977. 1980.
Band 12: Programmiersprachen. 5. Fachtagung der GI, Braun Band 32: M. Kuhn, CAD Arbeitssituation. Untersuchungen zu den
schweig, 1978. Herausgegeben von K. Alber. VI, 179 Seiten. 1978. Auswirkungen von CAD sowie zur menschengerechten Gestaltung
Band 13: W. Steinmuller, L. Ermer, W. Schimmel: Datenschutz bei von CAD-Systemen. VII, 215 Seiten. 1980.
riskanten Systemen. Eine Konzeption entwickelt am Beispiel eines
medizinischen Informationssystems. X, 244 Seiten. 1978. Band 33: GI-10. Jahrestagung. Herausgegeben von R. Wilhelm.
XV, 563 Seiten. 1980.
Band 14: Datenbanken in Rechnernetzen mit Kleinrechnern. Fach
tagung der GI, Karlsruhe, 1978. Herausgegeben von W. Stucky und Band 34: CAD-Fachgesprach. GI -10. Jahrestagung. Heraus
E. Holler. (vergriffen) gegeben von R. Wilhelm. VI, 184 Seiten. 1980.
Band 15: Organisation von Rechenzentren. Workshop der Gesell Band 35: B. Buchberger, F. Lichtenberger: Mathematik fur Infor
schaft fur Informatik, Gottingen, 1977. Herausgegeben von D. Wall. matiker I. Die Methode der Mathematik. XI, 315 Seiten. 1980.
X, 310 Seiten. 1978.
Band 36: The Use of Formal Specification of Software. Berlin,
Band 16: GI - 8. Jahrestagung, Proceedings 1978. Herausgegeben Juni 1979. Edited by H K. Berg and W. K. Giloi. V, 388 pages. 1980.
von S. Schindler und W. K. Giloi. VI, 394 Seiten. 1978.
Band 37: Entwicklungstendenzen wissenschaftlicher Rechen
Band 17: Bildverarbeitung und Mustererkennung. DAGM Sympo zentren. Kolloquium, Gottingen, Juni 1980. Herausgegeben von
sium, Oberpfaffenhofen, 1978. Herausgegeben von E. Triendl. XIII, D. Wall. VII, 163 Seiten. 1980.
385 Seiten. 1978.
Band 38: Datenverarbeitung im Marketing. Herausgegeben von
Band 18: Virtuelle Maschinen. Nachbildung und Vervielfachung R. Thome. VIII, 377 pages. 1981.
maschinenorientierter Schnittstellen. GI-Arbeitsseminar. Munchen
1979. Herausgegeben von H. J. Siegert. X, 230 Seiten. 1979. Band 39: Fachtagung ProzeBrechner 1981. Munchen, Marz 1981.
Herausgegeben von R. Baumann. XVI, 476 Seiten. 1981.
Band 19: GI - 9. Jahrestagung. Herausgegeben von K. H. Bohling
und P. P. Spies. (vergriffen) Band 40: Kommunikation in verteilten Systemen. Herausgegeben
von S. Schindler und J.C.w. Schroder. IX, 459 Seiten. 1981.
Band 20: Angewandte Szenenanalyse. DAGM Symposium, Karls
ruhe 1979. Herausgegeben von J. P. Foith. XIII, 362 Seiten. 1979. Band 41: Messung, Modellierung und Bewertung von Rechen
systemen. GI-NTG Fachtagung. JUlich, Februar 1981. Heraus
Band 21: Formale Modelle fur Informationssysteme. Fachtagung gegeben von B. Mertens. VIII, 368 Seiten. 1981.
der GI, Tutzing 1979. Herausgegeben von H. C. Mayr und B. E.
Meyer. VI, 265 Seiten. 1979. Band 42: W. Kilian, Personalinformationssysteme in deutschen
GroBunternehmen. XV, 352 Seiten. 1981.
Band 22: Kommunikation in verteilten Systemen. Workshop der
Gesellschaft fUr Informatik e.V .. Herausgegeben von S. Schindler Band 43: G. Goos, Wer1<zeuge der Programmiertechnik. GI-Arbeits
und J. C. W. Schroder. VIII, 338 Seiten. 1979. tagung. Proceedings, Karlsruhe, Marz 1981. VI, 262 Seiten. 1981.
Informatik-Fachberichte
Herausgegeben von W. Brauer
im Auftrag der Gesellschaft fur Informatik (GI)
80
Neue
In formationstech nolog ien
und Verwaltung
Fachtagung 14.-16. September 1983
@]
Herausgegeben von R. Traunmuller,
H. Fiedler, K. Grimmer und H. Reinermann
Springer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH
Herausgeber
Roland Traunmuller
Johannes Kepler Universitat Unz
A1tenbergerstraBe 69, A-4040 Linz
Herbert Redler
Universitiit Bonn und Gesellschaft fUr Mathematik und Oatenverarbeitung mbH
SchioB Birlinghoven, 0-5205 St. Augustin 1
Klaus Grimmer
Gesamthochschule Kassel-UniversiUU
MonchbergstraBe 17, 0-3500 Kassel
Heinrich Reinermann
Hochschule fUr Verwaltungswissenschaften Speyer
Freiherr-vom-Stein-StraBe 2, 0-6720 Speyer
CR Subject Classifications (1982): H.4, I. 7, J.1, J.4, K4, K5, K6
ISBN 978-3-540-12928-8 ISBN 978-3-642-95445-0 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-642-95445-0
ClP-Kurztltelaufnahme der Deutschen Bibliothek. Neue Informationstechnologien und
Verwaltung: Fachtagung 14. -16. September 1983 / hrsg. von R. TraunmOlier ...
Bertin; Heidelberg; New York; Tokyo: Springer, 1984.
(Informatlk-Fachberichte; SO)
NE: TraunmOller, Roland [Hrsg.J; GT
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for other than private use, a fee is payable to "Verwertungsgesellschaft Wort", Munich.
© by Springer-Verlag Berlin Heidelberg 1984
Originally published by Springer-Verlag Berlin Heidelberg in 1984
Softcover reprint of the hardcover 1s t edition 1984
Druck-und Bindearbeiten: Weihert-Druck GmbH, Dannstadt
214513140-54 3 210
v 0 r w 0 r t
Der vorliegende Band dokumentiert eine Fachtagung *), die vom
14. bis 16. September 1983 an der Johannes Kepler Universitat Linz
stattfand. Diese Tagung wurde gemeinsam vom Fachbereich 6 (Informatik
in Recht und Verwaltung) der Gesellschaft fUr Informatik (GI), Bonn,
und von den osterreichischen Informatikgesellschaften OCG, ADV und
~GI durchgefUhrt. Die Initiative dazu kam gleichermaBen aus dem Fach
bereich 6 der GI und dem Arbeitskreis "Verwaltungsinformatik" der OCG
und ADV. Als gemeinsame Veranstaltung osterreichischer und deutscher
Informatikgesellschaften sollte sie Fachleuten des deutschsprachigen
Raumes Moglichkeit zum Ubernationalen Gedankenaustausch bieten. Das
Vorbereitungskomitee setzte sich aus den Herausgebern des Tagungs
bandes zusammenj zudem konnten fUr die Tatigkeit im ProgrammausschuB
die Herren Prof. Dr. Schauer, Universitat Linz,und Dr. Winter, ADV
Koordination im Bundeskanzleramt, Wien, gewonnen werden.
Als Schwerpunktthemen der Tagung wurden jene Gestaltungsmoglichkeiten
und Chancen, aber auch Auswirkungen und Probleme gesehen, welche neue
Informationstechnologien in den offentlichen Verwaltungen bringen.
Dabei war insbesondere an neue Medien, dezentrale Datenverarbeitung,
BUroinformationssysteme sowie Datennetze und Datenbanken gedacht.
Als Teilnehmer solI ten jene Personen angesprochen werden, die mit
Planung, AusfUhrung oder Auswirkung neuer Informationstechnologien
in den offentlichen Verwaltungen befaBt sind:
Angehorige von Fachabteilungen (Verwaltungsfachleute, Juristen usw.),
Informatiker der EDV-Abteilungen, Entscheidungstrager und Wissen
schafter. Die Tagung vermochte dieses Ziel des interdisziplinaren
Gesprachs zu erreichen.
Es wurde eine Tagungsform gewahlt, die einerseits - soweit es die Vor
trage 0etrifft - thematisch eine starke Strukturierung aufwies, ande
rerseits aber durch das Angebot paralleler Workshops Diskussion und
*) Die Tagung wurde von folgenden Institutionen und Firmen unterstUtzt:
Johannes Kepler Universitat Linz, Control Data, Honeywell Bull, IBM,
National Advanced Systems, Nixdorf, Philips Data Systems, Siemens
Data.
IV
Bildung von Interessensgruppen erm6glichte. Da in den 6ffentlichen
Verwaltungen sehr spezielle Materien den Erfahrungsaustausch erschwe
ren, wurde diese Gestaltung besonders begrOBt.
Die Tagung begann mit der Thematik von Problemen und Defiziten, die
sich verwaltungsintern wie im Kontakt BUrger/Verwaltung zeigen. Dem
folgten Szenarien technischer wie organisatorischer M6glichkeiten, wo
bei insbesondere die Rolle der Post in ~sterreich wie in der Bundes
republik Deutschland angesprochen wurden.
Der zweite Tag war den Workshops mit folgenden Themenbereichen gewid
met:
- rechtliche Aspekte des Einsatzes neuer Informationstechnologien
mit den Themenkreisen Fragen der Gesetzgebung und Informationsrechtj
- verwaltungspolitische Aspekte einschlieelich Arbeitsorganisation,
Partizipation in der Systemgestaltung, Probleme der Qualifikationj
- Wirtschaftlichkeit und Systementwurf mit den Schwerpunkten:
Bildschirmtext, BUroinformationssysteme, Kontrolle.
Am dritten Tag wurde versucht, ResUmee zu ziehen. Zum einen wurden die
Anforderungen an die Informatik,an das Rechtssystem und an die Verwal
tungspraxis artikuliert, zum anderen die Stellungnahme der Praxis ge
sucht.
Der Tagungsband behalt im wesentlichen die Reihenfolge des Tagungsab
laufes bei, bringt jedoch aIle Plenarvortrage vor den Beitragen der
Workshops und stellt diesen einen tibersichtsartikel voran.
Eine solche Tagung verlangtdie Mitarbeit vieler. Es sei herzlich den
Referenten gedankt, die sich der Muhe des Vortrages unterzogen haben,
wie auch den Mitarbeitern im Programmausschue. Dem Organisationskomi
tee, insbesondere Herrn Dipl.-Ing. Schmid und Frau Eckerstorfer yom
Institut fUr Informatik in Linz sowie Frau Mag. Hainschink und Frau
Berlakovich yom Sekretariat der OCG in Wien gilt besonderer Dank.
Das schwierige Unterfangen der Gestaltung einer Fachtagung auf dem
Grenzgebiet der Verwaltungsinformatik wurde fUr die Bundesrepublik
**)
Deutschland zum erstenmal mit der Fachtagung Speyer 1980 unternommen.
FOr die Tagung in Linz war es wichtig, dae die UnterstUtzung aller
6sterreichischen Informatikgesellschaften gewonnen werden konnte.
Dieses Verdienst mue deren Prasidenten Dr. Roszenich, Dipl.-Ing.
v
Weber und Prof. Dr. Schulz zugeschrieben werden.
Die Universitat diente nicht nur als Statte des Wissensaustausches;
durch die Worte von Magnifizenz Prof. Dr. Reichl wurde der Tagung
auch eine pointierte BegrU£ung und Einleitung aus Sicht des Fachin
f~rmatikers gegeben. Gleicher Dank gilt auch Herrn Staatssekretar
Dr. Loschnak, der zur BegrU£ung der Teilnehmer nach Linz kam und in
einem Fachreferat die Problematik aus Sicht seines Kompetenzbereiches,
der Verwaltungsreform, ausleuchtete.
Linz, Bonn, Kassel und Speyer, im Dezember 1983
Roland TraunmUller
Herbert Fiedler
Klaus Grimmer
Heinrich Reinermann
**)Siehe Informatik-Fachberichte Band 44, Springer-Verlag 1981
Anschriftenverzeichnis der Autoren und
Mitglieder des Programmausschusses
Dr.Stefan BISCHOFF Oberregierungsrat
Universitat Munchen Robert FISCHER
Institut f.Rechtsphilosophie Finanzministerium d.Landes
und Rechtsinformatik Baden-Wurttemberg
Prof.Huber Platz 2 Postfach 899
D-8000 Munchen 22 D-7000 Stuttgart 1
Mag.Peter BODENWINKLER Prof.Dr.Klaus GRIMMER
Joh.Kepler Universitat Linz Gesamthochschule Kasser
Institut f.Betriebswirtschafts-Univer~itat FB5
lehre Forschungsgruppe
A-4040 Linz Verwaltungsautomation
MonchebergstraBe 17
Postfach 10 13 80
Herbert BURKERT 0-3500 Kassel
GMD-FSIR
Postfach 1240
D-5205 St.Augustin Dr.Otto HELLWIG
Bundeskanzleramt
Ballhausplatz 2
Peter DIPPOLDSMANN A-lola Wien
GMD-FSIR
Postfach 1240
D-5205 St.Augustin Prof.Dr.Ludwig HIEBER
Datenzentrale Baden
Wiirttemberg
Dietrich ELIAS Postfach 30 03 22
Staatssekretar a.D. KrallenshaldenstraBe 44
BM f.Post-u.Fernmeldewesen D-7000 Stuttgart 30
D-5300 Bonn
Dr.Gerhart HOLZINGER
Dr.Jurgen FAEHLING Bundeskanzleramt-VD
Erster Direktor d.Daten Ballhausplatz 2
zentrale Schleswig-Holstein A-1010 Wien
Postfach 1780
D-2300 Kiel
Dr.Walter JABUREK
Institut f.Informationsver
Prof. Dr.Dr.Herbert FIEDLER arb.d.Techn.Univ.Graz u.d.OCG
GMD-FSIR SchieBstattgasse 4a
postfach 1240 A-8010 Graz
D-5205 St.Augustin
Dr.Karl Heinz KELLERMAYR
Joh.Kepler Universitat Linz
Institut f.Systemwissenschaften
A-4040 Linz
VII
Prof.Dr.Alfred KIESER Prof.Dr.E.R.REICHL
Universitat Mannheim Rektor der
Lehrstuhl f.Organisation Joh.Kepler Universitat Linz
D-6800 Mannheim A-4040 Linz
Prof.Dr.Herbert KRAUS Prof.Dr.Heinrich REINERMANN
Universitat Graz Hochschule f.Verwaltungs
Institut fur Betriebs wissenschaften
wirtschaftslehre der Freiherr-vom-Stein-StraBe 2
5ffentlichen Verwaltung Postfach 1409
und Verwaltungswirtschaft D-6720 Speyer
BabenbergerstraBe 10 Dr.Friedrich ROITHMAYR
A-8020 Graz Joh.Kepler Universitat Linz
EDV-Zentrum
A-4040 Linz
Dipl.-Phys.Rolf KREIBICH
Institut f.Zukunftsstudien u.
Technologiebewertung Prof.Dr.Reinbert SCHAUER
StauffenbergstraBe 11-13 Joh.Kepler Universitat Linz
D-1000 Berlin 30 Institut f.Betriebswirt
schaftslehre d. off. Verwal tl~ng
A-4040 Linz
Prof.Dr.Klaus LENK
Universitat Oldenburg
Fachbereich 3 Prof.Dr.Dietrich SEIBT
Postfach 2503 Betriebswirtschaftslehre
D-2900 Oldenburg Fachbereich 5
Universitat Essen
UniversitatsstraBe 12
Dr.Franz L5SCHNAK D-4300 Essen 1
Staatssekretar im
Bundeskanzleramt
Ballhausplatz 1 Prof.Dr.Roland TRAUNMULLER
A-1014 Wien Joh.Kepler Universitat Linz
Institut fur Informatik
A-4040 Linz
Alice LOYSON-SIEMERING
Stuttgarter Zeitung
Neue Medien Dr.Werner van TREECK
Postfach 141 Gesamthochschule Kassel
D-7000 Stuttgart 1 -Universitat
Forschungsgruppe Verwaltungs
automation
Dr.Anaelika LUKAT MonchebergstraBe 17
Institut f.Technol.-Transfer Postfach 10 13 80
GMD, postfach 1240 D-3500 Kassel
D-5205 St.Augustin 1
Doz.Dr.Manfred PILS
Joh.Kepler Universitat Linz
Institut f.Wirtschaftsinfor
matik u.Organisationsforsch.
A-4040 Linz
VIII
Dr.Heinrich UBLEIS Dr.Friedrich WELTZ
Sektionschef Sozialwissenschaftliche
Generaldirektor der Post- u. Projektqruppe
Teleqraphenverwaltunq Gundelindenstra8e 6
Postqasse 8 0-8000 MUnchen 40
A-lol0 Wien
Dr.Arthur WINTER
Dipl.Inq.Wolfqanq WEBER Bundeskanzleramt
Prasident dar ADV ADV-Koordination
Amt d.Ntl.Landesreqierung Ballhausplatz 1
Operngasse 21 A-lol0 Wien
A-l040 Wien
Wolfgang SCHIMMEL
IG Druck u.Papier
FriedrichstraBe 15
0-7000 Stuttgart 1