Nachhaltige Entwicklung in einem Entwicklungsland

141 Pages·2004·0.8 MB·German

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Nachhaltige Entwicklung in
einem Entwicklungsland
Das Fallbeispiel Costa Rica während der Regierung
Figueres (1994-1998)

Jürgen Kreller

© Schriftenreihe des
Zentrums für europäische Studien, Universität Trier
Trier 2000
ISSN 0948 – 1141
Die Menschheit steht an einem entscheidenden Punkt ihrer Geschichte. Wir erleben eine zunehmende
Ungleichheit zwischen Völkern und innerhalb von Völkern, eine immer größere Armut, immer mehr
Hunger, Krankheit, Analphabetentum sowie eine fortschreitende Schädigung der Ökosysteme, von
denen unser Wohlergehen abhängt.
Agenda 21

Viele kleine Leute an vielen kleinen Orten,
die viele kleine Dinge tun,
werden das Angesicht der Welt verändern.
Afrikanisches Sprichwort

Ein siebenwöchiger Aufenthalt vor Ort und ein Versprechen des damals amtierenden Präsidenten,
Costa Rica zu einem Modellprojekt für nachhaltige Entwicklung zu machen, brachten mich auf die
Idee für diese Arbeit. Daß ich sie verwirklichen konnte, habe ich meinen Gutachtern Herrn Prof. Dr.
Klaus Ziemer (Deutsches Historisches Institut Warschau / Universität Trier) und Herrn Prof. Dr. Dr.
h.c. Bernd Hamm (Universität Trier) und deren Flexibilität zu verdanken. Für ihre Anregungen und
Unterstützung beim Erstellen dieser Arbeit möchte ich besonders auch Frau Dipl. Psych. Heidi Ittner
danken.

Ihr Vertrauen gaben mir Frau Prof. Dr. Hella Mandt, Herr Prof. Dr. Dr. h.c. Bernd Hamm und Herr
Prof. Dr. Volker von Prittwitz. Ich schulde ihnen Dank, daß sie mir genauere Blicke auf Forschung
und Lehre an den Universitäten Trier und Erlangen gewährt sowie die Möglichkeit zur Mitgestaltung
gegeben haben. Diese Erfahrungen möchte ich nicht missen.

Schließlich möchte ich meiner Familie und insbesondere meinen Eltern herzlich Dank sagen. Sie
haben mir mein Studium ermöglicht und mir dabei die Freiheit gelassen, die ein Mensch für die
Übernahme von Verantwortung braucht.

Trier, im August 1999 Jürgen H. Kreller
Hiermit versichere ich, daß ich die vorliegende Arbeit selbständig, ohne fremde Hilfe sowie unter
Angabe sämtlicher Hilfsmittel verfaßt habe. Ferner bestätige ich, daß die Arbeit weder in dieser noch
in ähnlicher Form schon einmal zu Prüfungszwecken vorgelegt worden ist.

Trier, den 24. August 1999
Inhaltsverzeichnis

I. Einleitung und Überblick.............................................................................11

II .Nachhaltige Entwicklung – Eine Einführung................................................15

1. Das Konzept der nachhaltigen Entwicklung......................................15
2. Nachhaltige Entwicklung für Entwicklungsländer und
Industriestaaten..............................................................21
3. Drei Lesarten von nachhaltiger Entwicklung ..............25
a) Nachhaltiges Wachstum ................................................26
b) Ökologische Modernisierung.........................................27
c) Strukturelle Ökologisierung ...........................................29

III. Das Entwicklungsland Costa Rica – Besonderheiten der
"Schweiz Mittelamerikas".......................................................................31

1. Geographie und Geschichte................................................................31
2. Das politische System Costa Ricas.....................................................40
3. Internationaler Kontext – Abhängigkeiten eines kleinen Landes......47
4. Costa Ricas außergewöhnliche Umweltpolitik ..................................49

IV. Indikatoren einer nachhaltigen Entwicklung in Costa Rica..........................53

1. Indikatoren für nachhaltige Entwicklung ..........................................53
2. Allgemeine Daten für Costa Rica.......................................................59
a) Soziale Daten.....................................................................................61
b) Ökonomische Daten..........................................................................67
c) Ökologische Daten.............................................................................71
3. Das Indikatorensystem für nachhaltige Entwicklung (SIDES) des
Planungs – und Wirtschaftsministeriums...........................................75

V. Akteure im Prozeß der nachhaltigen Entwicklung.............................80

1. Regierung und staatliche Institutionen...............................................80
a) Der nationale Entwicklungsplan (PND) 1994-1998...............................81
b) Zentrierung der Politik auf nachhaltige Entwicklung ?...........................87
c) Gremien der Organisation nachhaltiger Entwicklung auf nationaler
Ebene................................................................................................90
2. Nichtregierungsorganisationen..........................................................94
a) Der Nationale Rat der Nichtregierungsorganisationen und sozialen
Organisationen für nachhaltige Entwicklung.........................................94
b) Fundecooperación.............................................................................96
c) Der Rat der Universitätspräsidenten (CONARE).................................97
3. Wirtschaft ...........................................................................................97
a) Union der Kammern und Assoziationen der
Privatunternehmen(UCCAEP).............................................................97
b) Der Wirtschaftsrat für nachhaltige Entwicklung....................................98

VI. Costa Rica in der internationalen Politik..................................................100

1. Costa Rica auf der "Weltbühne" .................................100
2. Costa Rica im regionalen Kontext ..............................105
3. Costa Rica und die Bilaterale Entwicklungskooperation
für
nachhaltige Entwicklung mit den Niederlanden.........107

VII. Projekte nachhaltiger Entwicklung auf lokaler,
regionaler und
nationaler Ebene ..................................................111
1. Ansätze nachhaltiger Entwicklung auf kommunaler
Ebene:
FUNDAPAC in Tivives ...................................................111
2. Bewahrung und Entwicklung in der Region um den
Vulkan Arenal ......................................................................112
3. "Nachhaltige Nutzung" des natürlichen Reichtums: Das
Nationale
Institut für Biodiversität (INBio)...................................114

VIII. Costa Rica – Auf dem Weg zu einer zukunftsfähigen
Gesellschaft ?......................................................118

Literatur....................................................................121
Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1 Karte von Costa Rica.................................................................................31
Abbildung 2 Fläche der geschützten Gebiete (in Hektar).................................................51
Abbildung 3 Offene Arbeitslosigkeit in Costa Rica (in Prozent)........................................65
Abbildung 4 Einkommensverteilung in Prozent nach Dezilen (1997).................................66
Abbildung 5 Traditionelle und nicht-traditionelle Exporte (in Millionen US-$)...................68
Abbildung 6 Exporte, Importe und Handelsbilanzdefizit (in Millionen US-$).....................68
Abbildung 7 Nominales Bruttoinlandsprodukt (BIP in Millionen US-$)............................69
Abbildung 8 Nominales Pro-Kopf-Einkommen (in US-$)...............................................70
Abbildung 9 Zahl der ausländischen Besucherinnen und Besucher (in 1000).....................72
Tabellenverzeichnis

Tabelle 1 Regierungen seit 1953................................................................................42
Tabelle 2 Wahlergebnisse der Präsidentschaftswahlen................................................45
Tabelle 3 Fläche der geschützten Naturgebiete (in Hektar)..........................................50
Tabelle 4 Entwicklung des Human Development Index (HDI) für Costa Rica..............60
Tabelle 5 Reale Sozialausgaben des Staates (in Milliarden Colones von 1996)............62
Tabelle 6 Entwicklung der in Armut lebenden Haushalte.............................................64
Tabelle 7 Externe (in Milliarden US-$) und interne (in Milliarden
Colones) öffentliche Verschuldung..............................................................69
Tabelle 8 Vernichtung des Regenwaldes (in tausend Hektar).......................................73
Tabelle 9 Import von Pestiziden nach Costa Rica (in tausend Kilogramm/Liter)...........75
Abkürzungsverzeichnis

ACA Área de Conservación Volcán Arenal
ACM Asociación Conservacionista Monteverde
AECO Asociación Ecologista Costarricense
AIJ Activities implemented jointly
ALCA Area de Libre Comercio de las Américas
ALIDES Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible
Apreflofas Asociación Preservacionista de Flora y Fauna
BCSD-LA Business Council for Sustainable Development - Latin America
BIP Bruttoinlandsprodukt
CBDS Convenio Bilateral de Desarrollo Sostenible
CDSB Convenio de Desarrollo Sostenible entre el Reino de los Paises Bajos y la
República de Costa Rica
CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCI Comisión Consultativa Intersegmental para el Desarrollo Sostenible
CEDSAL Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible de América Latina (siehe
BCSD-LA)
CEMCODES Consejo Empresarial Costarricense para el Desarrollo Sostenible
CEPAL Comisión Económica para América Latina
CONAI Consejo Nacional de Asuntos Indígenas
CONADES Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible
CONAO Consejo Nacional de Organizaciones no Gubernamentales y Sociales
CONARE Consejo Nacional de Rectores
CSD Commission on Sustainable Development
ECODES Estrategía de Conservación para el Desarrollo Sostenible de Costa Rica
FIPS Flächenintensität pro Service- bzw. Dienstleistungseinheit
FOCADES Fondo Ambiental de Centroamérica
FUNDAPAC Fundación para el Desarrollo Sostenible del Pacífico Central
Fundecooperación Fundación para la Cooperación en Desarrollo Sostenible
GEF Global Environment Facility
HDI Human Development Index
IDB Inter-American Development Bank
INBio Instituto Nacional de Biodiversidad
IRELA Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas
IUCN International Union for Conservation of Nature and Natural Resources
IWF Internationaler Währungsfonds
ISEW Index of Sustainable Economic Welfare
JI Joint Implementation
MCCA Mercado Común Centroamericano
MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Economica
MINAE Ministerio de Ambiente y Energía (vormals MIRENEM)
MIPS Materialintensität pro Serviceeinheit
MIRENEM Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas
NGO Non-Governmental Organizations
OCIC Oficina Costarricense de Implementación Conjunta
ODECA Organización de Estados Centroamericanos
OECD Organization for Economic Cooperation and Development
ONG Organizaciones no Gubernamentales (siehe NGO)
PARLACEN Parlamento Centroamericano
PCCR Partido Comunista de Costa Rica
PLN Partido Liberación Nacional
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (siehe UNDP)