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Mujeres en el municipio: participación política de concejalas en Cochabamba Mujeres en el municipio: participación política de concejalas de Cochabamba Elsa Suárez Coronel (coordinadora) Ridher Sánchez Andrade La Paz, 2007 Esta publicación cuenta con el auspicio de la Embajada del Reino de los Países Bajos y de la Cooperación Sueca Asdi/SAREC. Suárez Coronel, Elsa Mujeres en el municipio: participación política de concejalas en Cochabamba / Elsa Suárez Coronel; Ridher Sánchez Andrade. – La Paz: CESU; DICyT-UMSS; Fundación PIEB, 2007. xv; 127 p.; fots., graf., cuad.; 23 cm. -- (Investigaciones Regionales Cochabamba; n. 2) D.L. : 4-1-1833-07 ISBN: 978-99954-32-17-1 : Encuadernado MUJERES-PARTICIPACIÓN POLÍTICA / PARTICIPACIÓN DE LA MUJER– POLÍTICA / ROL DE LA MUJER / LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS / LEY DE AGRUPACIONES CIUDADANAS Y PUEBLOS INDÍGENAS / MUJERES CONCEJALAS / PARTIDOS POLÍTICOS / ORGANIZACIONES SOCIALES / GOBIERNO LOCAL / ELECCIONES MUNICIPALES / MUJERES–TOMA DE DECISIONES / LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR / POLÍTICAS PÚBLICAS DE GÉNERO / MUJERES-COMPORTAMIENTO POLÍTICO / EQUIDAD- GÉNERO / DISCRIMINACIÓN-MUJERES / COCHABAMBA 1. título 2. serie D.R. © CESU-UMSS, septiembre de 2007 Calle Calama E-023 Teléfonos: 4220317-4252951 Fax: 4254625 Correo electrónico: [email protected] Página web: www.cesu.umss.edu.bo Casilla postal: 5389 Cochabamba-Bolivia D.R. © DICYT-UMSS Campus Central Edificio Multiacadémico 3er Piso Calle Jordán (final) Teléfono: 42221486 Fax: 4251373 Correo Electrónico: [email protected] Página web: www.sigespi.dicyt.umss.edu.bo Casilla Postal: 5661 Cochabamba-Bolivia D.R. © Fundación PIEB Edificio Fortaleza. Piso 6. Oficina 601 Avenida Arce 2799, esquina calle Cordero Teléfonos: 2432582 – 2431866 Fax: 2435235 Correo electrónico: [email protected] Servicio Informativo: www.pieb.com.bo Casilla postal: 12668 La Paz - Bolivia Edición: Mónica Navia Diseño gráfico de cubierta: Click diseño y creación Diagramación: Henrry Carrión Díaz Producción: Plural Editores Impreso en Bolivia Printed in Bolivia Índice Presentación VII ............................................................................................................................................... Prólogo XI .............................................................................................................................................................. Introducción 1 .................................................................................................................................................... CAPÍTULO UNO La participación política en la teoría política 5 ................................................... CAPÍTULO DOS Contexto de la investigación 17 ................................................................................................. 1. Zona de estudio 17 .................................................................................................................................. 1.1. Municipios metropolitanos 18 ................................................................................... 1.2. Municipios del Sudoeste 22 .......................................................................................... 1.3. Municipio del Valle Alto 25 .......................................................................................... 1.4. Municipios del Sur 28 ......................................................................................................... 1.5. Municipios del Trópico 30 ............................................................................................. 2. Organizaciones sociales 31 .............................................................................................................. 3. Normativa referida a políticas públicas de género 33 .......................................... CAPÍTULO TRES Mecanismos de participación de las concejalas 41 .......................................... 1. Características generales de las concejalas en ejercicio 41 .............................. 1.1. Procedencia de las concejalas 41 ............................................................................. 1.2. Contexto de las concejalas 43 ..................................................................................... 2. Mecanismos de participación política de concejalas 48 ..................................... 2.1. Características de los mecanismos legítimos 50 ...................................... 2.1.1. Mecanismos de legitimación de organizaciones de mujeres 51 .......................................................................................................................... 2.1.2. Logros y dificultades a favor de la organización de mujeres 56 .......................................................................................................................... 2.1.3. Cargos ocupados en su organización 58 .................................................... 2.1.4. Aspectos considerados para elegir a las candidatas 60 .............................................................................................................. 2.1.5. Forma de elección de las candidatas 62 ...................................................... 2.2. Mecanismos legítimos y legales 65 ........................................................................ 2.2.1. Dificultades que enfrentaron las candidatas 66 ................................... 2.2.2. Partido político o agrupación ciudadana con la que participó 68 .................................................................................................................... CAPÍTULO CUATRO Niveles de participación y toma de decisiones 71 ............................................. 1. Características de los niveles de participación política 72 ............................... 1.1. Ubicación de las mujeres candidatas en las listas: Elecciones municipales 2004 72 ............................................. 1.2. Niveles de participación en el cargo actual 78 .......................................... 1.3. Niveles de participación en las comisiones 82 .......................................... 1.4. Niveles de participación en procesos de planificación municipal 84 ..................................................................................... 1.5. Niveles de participación en otras instancias 88 ........................................ 2. Aspectos que facilitan o dificultan la toma de decisiones 91 ....................... 2.1. Limitado conocimiento sobre gestión municipal 92 ............................................................................................................ 2.2. Poca capacidad de lectoescritura 93 ..................................................................... 2.3. Capacitación en temas de gestión municipal 94 ...................................... 2.4. Discriminación de las concejalas por profesionales varones 96 ................................................................................................. 2.5. Peleas entre mujeres 98 ..................................................................................................... 2.6. Resolución de dificultades 99 ..................................................................................... 3. Expectativas y proyecciones de las concejalas 102 ................................................ Conclusiones 107 ............................................................................................................................................ Bibliografía 119 ................................................................................................................................................. Autores 127 ........................................................................................................................................................... Presentación Este libro forma parte de un conjunto de investigaciones que inauguran la Serie Cochabamba, un esfuerzo de cooperación interinstitucional entre la Universidad Mayor de San Simón, UMSS, y el Programa de Inves- tigación Estratégica en Bolivia, PIEB, y del encuentro de vocaciones individuales y colectivas del ámbito de las ciencias sociales. La Serie Co- chabamba inaugura un derrotero para la investigación social en la región, pero también es un punto de llegada, un fruto, un resultado. Sus antecedentes se remontan a fines de 2004, cuando el PIEB y la UMSS, a través de la Dirección de Investigación Científica y Tecnoló- gica, DICyT, y el Centro de Estudios Superiores Universitarios, CESU, suscriben un convenio de cooperación para fortalecer y promover la investigación social, cultural y humanística en Cochabamba. A partir de ese convenio, el CESU desplegó un conjunto de acciones para la conformación de una Plataforma de Investigadores Sociales con la par- ticipación de centros universitarios, organizaciones no gubernamentales e investigadores independientes. Esta Plataforma, pese a su labor efímera y discontinua, definió las líneas temáticas que orientan la labor investigativa de las ciencias sociales en la región. De manera particular en la UMSS, puesto que sus recomendaciones delinearon las convocatorias emitidas por la DICyT para fortalecer equipos de investigación en la universidad. Y de manera relevante en la producción de una obra colectiva titulada Estados de la investigación. Cochabamba, que se ha constituido en una referencia inelu- dible para la investigación social en la región. Este trabajo fue promo- vido y publicado en 2005 con el auspicio del CESU, DICyT, PIEB y el apoyo de Asdi/SAREC y del Directorio General para la Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, y fue la base para la elaboración de una agenda de investigación VIII PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE CONCEJALAS DE COCHABAMBA para el departamento de Cochabamba contemplando los siguientes ejes temáticos: • Dinámica económica y social en mercados y ferias. • Mercado de trabajo en la región. • Migraciones y su impacto en la economía regional. • Participación política y acción colectiva. • Gestión pública y control social. Precisamente, con la finalidad de ejecutar esa agenda de inves- tigación regional, en abril de 2006, el CESU y el PIEB lanzaron una Convocatoria para proyectos de investigación en ciencias sociales y humanas dirigida a profesionales de la región de Cochabamba, con la finalidad de: • Contribuir al desarrollo y sostenibilidad de la investigación social en la región. • Contribuir, a través de los resultados de las investigaciones, a una mejor comprensión de los problemas y procesos de cambio que enfrenta Cochabamba, a la identificación de posibles soluciones y al debate de políticas públicas y estrategias de desarrollo. • Actualizar conocimientos y destrezas de los investigadores de Cochabamba. La respuesta de la comunidad académica de la llajta fue positiva. Se presentaron alrededor de una treintena de proyectos, de los cua- les ocho fueron seleccionados para su financiamiento mediante un riguroso proceso de selección. Los resultados de las investigaciones promovidas por esa Convocatoria conforman la primera entrega de esta Serie Cochabamba, con seis libros que abordan diversas facetas de la problemática regional. • La cheqanchada. Caminos y sendas de desarrollo en los municipios migrantes de Arbieto y Toco, de Leonardo de la Torre y Yolanda Alfaro. • El poder del movimiento político. Estrategia, tramas organizativas e identidad del MAS en Cochabamba (1999-2005), de Jorge Komadina y Céline Geffroy. • Los costos humanos de la emigración, de Celia Ferrufino, Magda Ferru- fino y Carlos Pereira. PRESENTACIÓN IX • ¿Pitaq Kaypi Kamachiq? Las estructuras de poder en Cochabamba, 1940- 2006, de José Gordillo, Alberto Rivera y Ana Evi Sulcata. • Mujeres en el municipio. Participación política de concejalas en Cochabamba, de Elsa Suárez y Ridher Sánchez. • A la conquista de un lote. Estrategias populares de acceso a la tierra urbana, de Amonah Achi y Marcelo Delgado. Así, en octubre de 2007, tres años después del inicio de un esfuer- zo para fortalecer la investigación social, este proyecto de colaboración interinstitucional entre la UMSS y el PIEB se traduce en este aporte y traza el camino de las ciencias sociales en Cochabamba, continuando una fructífera tradición intelectual. Fernando Mayorga Javier Salinas Escóbar Director General - CESU Director DICyT - UMSS Godofredo Sandoval Director Ejecutivo del PIEB
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