Moviendo montañas: empresas, comunidades y ONG en las industrias extractivas

272 Pages·2007·1.647 MB·Spanish

by  Felipe Portocarrero S, Cynthia Sanborn, Luis A Camacho (eds.)

Doctor en Sociología, St. Antony’s College,
Universidad de Oxford, Magíster en Sociología
con mención en Población y Bachiller en Ciencias
Sociales con mención en Sociología, Pontificia
Universidad Católica del Perú. Entre los años 1992
Aspectos básicos de márketing para la micro y y 2009 fue Presidente del Fondo Editorial de la
pequeña empresa. Ana María Becerra y Emilio Universidad del Pacífico y, entre los años 1999 y
Garcia Vega. Lima: CIUP, 2008. 2004, Director del Centro de Investigación de la
Universidad del Pacífico (CIUP). Actualmente, es
¿Cuán relevante es la educación escolar en el
Rector de la Universidad del Pacífico. Asimismo,
rendimiento universitario? Arlette Beltrán y
ha sido autor, coautor y editor de diversos libros,
Karlos La Serna, Lima: CIUP, 2009.
documentos de trabajo y artículos académicos.
El gobierno corporativo en el Perú: reflexiones
académicas sobre su aplicación. Editores: Pedro
Franco, Gina Pipoli y Cinthia Varela. Lima: CIUP,
2009. Doctora y Magíster en Gobierno por la
Universidad de Harvard y Bachiller en Ciencia
Epistemología aplicada: metodología y técnica Política por la Universidad de Chicago.
de la producción científica. Héctor Maletta. Lima: Actualmente es Directora del Centro de
CIES, CEPES, CIUP, 2009. Investigación de la Universidad del Pacífico, y
Profesora Principal del Departamento Académico
Experiencias exitosas de responsabilidad social
empresarial. Editora: María Matilde Schwalb. de Ciencias Sociales y Políticas de la misma
Lima: Universidad del Pacífico, 2010. universidad. Ha ejercido la cátedra William Henry
Bloomberg en Harvard University, y fue Directora
Filantropía y cambio social en América Latina. del Programa de Filantropía, Sociedad Civil y
Editores: Cynthia Sanborn y Felipe Portocarrero S. Cambio Social en las Américas en la misma
Lima: CIUP, David Rockefeller Center for Latin universidad. Ha editado y publicado diversos
American Studies de la Universidad de Harvard,
artículos y libros sobre temas relacionados con la
2008.
democracia, el desarrollo y la responsabilidad
Gerencia estratégica de la inversión social. social corporativa, con énfasis en las industrias
Enrique Vásquez. Lima: CIUP, 2008. extractivas. Desde el año 2007, es miembro del
Grupo de Trabajo Nacional de la Iniciativa para la
La economía china y las industrias extractivas: Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI).
desafíos para el Perú. Cynthia Sanborn y Víctor
Torres. Lima: CIUP, CooperAcción, 2009.
Planeamiento estratégico para micro y pequeñas Candidato a Doctor y Master en Ciencia Política
empresas. Ana María Becerra y Emilio Garcia por la Universidad de Texas en Austin y Bachiller
Vega. Lima: CIUP, 2008. en Economía por la Universidad del Pacífico. Fue
Migración interna en el Perú. Gustavo Yamada, asistente de investigación en el Área de Políticas
Lima: Universidad del Pacífico, 2010. Sociales, Desarrollo Humano y Sociedad Civil del
Centro de Investigación de la Universidad del
Pacífico (CIUP) y en el Área de Organización
Industrial y Regulación del Grupo de Análisis para
el Desarrollo (Grade). Sus principales áreas de
interés son el estudio de la opinión pública y el
comportamiento político, así como la economía
política de la provisión pública de bienes y
servicios.
INTRODUCCIÓN | 1

Moviendo montañas: empresas,
comunidades y ONG en las
industrias extractivas
Felipe Portocarrero S.
Cynthia A. Sanborn
Luis Antonio Camacho
(editores)
© Universidad del Pacífico
Centro de Investigación
Av. Salaverry 2020
Lima 11, Perú
Moviendo montañas: empresas, comunidades y ONG en las industrias extractivas
Felipe Portocarrero S., Cynthia A. Sanborn y Luis Antonio Camacho (editores)
1ª edición: junio 2007
Diseño gráfico: Ícono Comunicadores
ISBN: 978-9972-57-116-9
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2007-0653
BUP-CENDI
Parodi Trece, Carlos
MMMMMooooovvvvviiiiieeeeennnnndddddooooo mmmmmooooonnnnntttttaaaaañññññaaaaasssss::::: eeeeemmmmmppppprrrrreeeeesssssaaaaasssss,,,,, cccccooooommmmmuuuuunnnnniiiiidddddaaaaadddddeeeeesssss yyyyy OOOOONNNNNGGGGG eeeeennnnn lllllaaaaasssss iiiiinnnnnddddduuuuussssstttttrrrrriiiiiaaaaasssss eeeeexxxxxtttttrrrrraaaaaccccctttttiiiiivvvvvaaaaasssss /
Eds. Felipe Portocarrero S., Cynthia A. Sanborn y Luis Antonio Camacho . –
Lima : Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, 2007.
/ Empresas mineras / Desarrollo comunal / Desarrollo regional / Participación
comunitaria / Relaciones entre grupos / Inversiones privadas / Contaminación ambiental
/ Responsabilidad social empresarial / Conflictos sociales / Perú / Áncash / Ilo / Lima /
338.93(85) (CDU)
Miembro de la Asociación Peruana de Editoriales Universitarias y de Escuelas Superiores
(Apesu) y miembro de la Asociación de Editoriales Universitarias de América Latina y el Caribe
(Eulac).
El Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico no se solidariza necesariamente con el
contenido de los trabajos que publica. Prohibida la reproducción total o parcial de este texto por
cualquier medio sin permiso de la Universidad del Pacífico.
Derechos reservados conforme a Ley.
CONTENIDO
11
IIIIINNNNNTTTTTRRRRROOOOODDDDDUUUUUCCCCCCCCCCIIIIIÓÓÓÓÓNNNNN ....................................................................... 179
AAAAAPPPPPRRRRREEEEENNNNNDDDDDIIIIIEEEEENNNNNDDDDDOOOOO SSSSSOOOOOBBBBBRRRRREEEEE LLLLLAAAAA MMMMMAAAAARRRRRCCCCCHHHHHAAAAA::::: 17
LLLLLAAAAA CCCCCOOOOOMMMMMPPPPPAAAAAÑÑÑÑÑÍÍÍÍÍAAAAA MMMMMIIIIINNNNNEEEEERRRRRAAAAA AAAAANNNNNTTTTTAAAAAMMMMMIIIIINNNNNAAAAA
Cynthia A. Sanborn, Felipe Portocarrero S. y 22
Luis Antonio Camacho ............................................................... 25
24
I. Compañía Minera Antamina: una breve historia.................... 2286
I.1 Exploración y construcción: 1996-2001..................... 3209
I.2 La operación de la mina: 2001 en adelante............... 3370
II. La zona de influencia de CMA: los actores y sus escenarios... 38
II.1 La mina y sus alrededores......................................... 3382
II.2 El puerto y la ciudad de Huarmey ............................. 42
II.3 El Parque Nacional Huascarán (PNH)........................ 4354
III. Relaciones comunitarias y RSE: una periodización................ 46
III.1 Construyendo relaciones y prácticas : 1996-2001....... 4489
III.2 Aprendiendo en el camino: 2001-2005 ..................... 57
III.3 Bonanza económica y desafíos políticos: 2005 en 52
adelante.................................................................. 65
IV. Lecciones y legados: tres casos............................................ 6596
IV.1 El Parque Nacional Huascarán: de la confrontación
a la negociación....................................................... 69
IV.2 La compra de tierras y la reubicación en San Marcos . 73
59
IV.3 Huarmey: escuchando a la comunidad...................... 82
V. La Asociación Áncash: potencial y limitaciones..................... 87
59
VI. Conclusiones...................................................................... 106
Bibliografía ............................................................................... 112
61
62
76
81
84
DDDDDEEEEE LLLLLAAAAA PPPPPRRRRROOOOOTTTTTEEEEESSSSSTTTTTAAAAA AAAAA LLLLLAAAAA PPPPPRRRRROOOOOPPPPPUUUUUEEEEESSSSSTTTTTAAAAA::::: LLLLLAAAAA AAAAASSSSSOOOOOCCCCCIIIIIAAAAACCCCCIIIIIÓÓÓÓÓNNNNN CCCCCIIIIIVVVVVIIIIILLLLL
LLLLLAAAAABBBBBOOOOORRRRR
Felipe Portocarrero S., Cynthia A. Sanborn, Oswaldo Molina y
James Loveday........................................................................... 121
I. El escenario y los actores..................................................... 124
I.1 Ilo y la región sur ..................................................... 124
I.2 Southern Peru Copper Corporation ............................ 127
I.3 Contaminación en Ilo................................................ 129
II. La Asociación Civil Labor: evolución histórica ....................... 134
II.1 De la autoformación obrera a la gestión municipal
(1981-1985)............................................................ 138
II.2 Nuevo contexto político y nuevos campos de acción
(1985-1989)............................................................ 140
II.3 Redefiniendo el rumbo (1990-1996)......................... 141
II.4 Reforzando la identidad y expandiendo la acción:
(1996-2001)............................................................ 143
III. Misión, visión y liderazgo: factores del desarrollo institucional 147
III.1 Misión y visión.......................................................... 147
III.2 Liderazgo y organización interna................................ 150
IV. Entre la autonomía y el impacto: manejando el frente externo 154
IV.1 Autonomía y dependencia: el papel de los donantes... 155
IV.2 Entre las demandas cotidianas y la justicia social:
relaciones con la Municipalidad Provincial de Ilo........ 159
IV.3 De la protesta a la propuesta y más protesta: Labor,
Ilo y las empresas extractivas..................................... 164
IV.4 Energía del Sur ........................................................ 170
V. Conclusiones...................................................................... 176
Bibliografía................................................................................ 181
Anexos ...................................................................................... 187
CCCCCEEEEEMMMMMEEEEENNNNNTTTTTOOOOOSSSSS LLLLLIIIIIMMMMMAAAAA::::: CCCCCOOOOONNNNNSSSSSTTTTTRRRRRUUUUUYYYYYEEEEENNNNNDDDDDOOOOO LLLLLOOOOOSSSSS CCCCCIIIIIMMMMMIIIIIEEEEENNNNNTTTTTOOOOOSSSSS DDDDDEEEEE LLLLLAAAAA
RRRRREEEEESSSSSPPPPPOOOOONNNNNSSSSSAAAAABBBBBIIIIILLLLLIIIIIDDDDDAAAAADDDDD SSSSSOOOOOCCCCCIIIIIAAAAALLLLL
Elsa Del Castillo......................................................................... 195
I. Breve reseña histórica de Cementos Lima............................. 199
I.1 De Cementos Portland a Cementos Lima: 1916-1967.... 199
I.2 De la expropiación a la recuperación de la propiedad: 200
1968-1981.............................................................. 220054
I.3 Del control de precios a la expansión comercial: 207
1982-2002.............................................................. 220087
II. Cementos Lima y sus actuales comunidades vecinas............. 209
214
III. La evolución de la responsabilidad social en Cementos Lima 221155
III.1 El enfoque de gestión de la empresa......................... 221186
III.2 Los líderes de las iniciativas sociales.......................... 229
225
III.3 Las iniciativas sociales de Cementos Lima.................. 232
228
IV. Nacimiento de una visión de responsabilidad social: la
Asociación Atocongo........................................................... 223457
V. Conclusiones...................................................................... 253
Bibliografía ............................................................................... 259
237
Anexos ............................................................................... 263
245
SSSSSOOOOOBBBBBRRRRREEEEE LLLLLOOOOOSSSSS AAAAAUUUUUTTTTTOOOOORRRRREEEEESSSSS............................................................. 267

INTRODUCCIÓN
Durante la década de 1990, un agresivo plan de privatización y conce-
siones de las grandes empresas y yacimientos estatales, junto con un
nuevo marco legal y tributario orientado hacia la promoción de la inver-
sión privada, propiciaron un crecimiento significativo de la minería en
el Perú. Más recientemente, un contexto de altos precios internaciona-
les ha dado a este crecimiento las dimensiones y características de un
boom exportador.
De acuerdo con Proinversión y el Banco Central de Reserva, entre los
años 1993 y 2006, el stock de inversión directa extranjera en el sector
se incrementó de US$565,4 millones a US$2.254,7 millones, su par-
ticipación en el PBI aumentó de 4,7% a aproximadamente 6%, y la
participación de sus exportaciones sobre el total nacional pasó de 43,5%
a 61,8%.
Lo que hace particularmente interesante esta coyuntura es que ha esta-
do acompañada de un considerable debate y escrutinio públicos acer-
ca de los impactos sociales y ambientales que genera la gran minería;
y, quizás más importante todavía, del papel que le corresponde desem-
peñar en los esfuerzos por promover el desarrollo local y nacional. En
la actualidad, el sector debe enfrentar múltiples desafíos asociados