Modification du Plan Local d'Urbanisme

103 Pages·2013·8.35 MB·French

MODIFICATION DU P.L.U.
2013
VILLE DE LA MADELEINE
Îlot FICHAUX - JOFFRE - ALGER
Requalification de l’îlot Alger - Joffre - Fichaux pour
permettre le construction de nouveaux logements.
RAPPORT DE PRÉSENTATION 2013
Document consultable sur rubrique Démarches en ligne
Lille Métropole - Pôle Aménagement & habitat/ Direction Ressources & Expertises
Contact : +33(0) 3 59.00.17.54

l’enquête
publique
Le projet exposé dans ce rapport est présenté au public dans le cadre de
sur les communes et objets suivants :
ROUBAIX
WASQUEHAL
LA
MADELEINE
SAILLY-LEZ-
LANNOY
VILLENEUVE
D’ASCQ
RONCHIN
Modification du P.L.U.
La Madeleine
Requalification de l’îlot Alger / Joffre / Fichaux
Révision simplifiée du P.L.U.
Ronchin
Réalisation d’une Médiathèque
Modification du P.L.U.
Roubaix
Inscription d’un Corridor Ecologique
Déclaration de Projet valant mise en compatibilité
Sailly-Lez-Lannoy du P.L.U.
Ouverture à l’urbanisation - secteur la Couture
Déclaration de Projet valant mise en compatibilité
Villeneuve d’Ascq du P.L.U.
Rue Louis Constant, site de « Le Sart »
Révision simplifiée du P.L.U.
Wasquehal
Rue Marie Curie

MODIFICATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
ENQUÊTE PUBLIQUE

NOTE DE SYNTHÈSE

Commune VILLE DE LA MADELEINE
Objet Requalification de l’îlot Alger – Joffre – Fichaux pour permettre la construction de
nouveaux logements
Maître d’ouvrage Lille Métropole Communauté urbaine - 1 rue du Ballon – CS50749 - 59034 LILLE CEDEX
Référents Agnès DALLOZ - Service Planification urbaine et urbanisme
Isabelle PILON - Service Droit de l’Urbanisme et de l’Aménagement

L’essentiel :

L’îlot délimité par les rues d’Alger, Filature, Square Fichaux et avenue Joffre à la Madeleine présente un
ensemble d’habitat ancien, peu aéré et enclavé en dépit de la proximité des équipements et commerces du
cœur de ville.
Des opérations récentes de logement ont entamé le renouvellement du quartier, qui se poursuit par la
volonté de la commune de mettre en œuvre une opération de requalification de l’îlot, dans l’esprit de la Ville
intense, avec la démolition de 138 logements dégradés, la construction d’environ 180 nouveaux logements
(présentant une mixité de taille et de statuts), la modification de certaines voiries, la création d’un square,
l’aménagement de cheminements piétons, d’espaces verts publics et privés.
Conformément à la délibération n° 12 C 0720 du 14 décembre 2012, la Communauté Urbaine de Lille a
organisé en lien avec la Ville une concertation préalable sur le projet de requalification de l’îlot Alger / Joffre /
Fichaux à La Madeleine. Cette concertation s’est déroulée du 4 mars au 5 avril 2013, avec notamment une
réunion publique qui s’est tenue le 15 mars 2013.
Lors de cette concertation, les habitants et riverains du site n’ont pas exprimé d’opposition au projet. Au
contraire, compte-tenu des conditions de vie jugées difficiles dans cet îlot, ils affirment être impatients de voir
se concrétiser la rénovation du quartier.
Compte tenu de l’ambition de la Ville de La Madeleine de requalifier l’îlot et de le reconnecter au cœur de
ville dans l’esprit de la « ville intense », il est souhaitable de procéder à une modification du PLU, en étendant
la zone UAa 1,00 du centre ville à ce secteur (actuellement en zone UBc 0,5), et en définissant des orientations
d’aménagement.
Pour pouvoir mettre en œuvre ce projet, Lille Métropole a décidé l'ouverture d'une procédure de
modification du plan local d’urbanisme (PLU) à La Madeleine, par délibération n° 13 C 0230 du 21 juin 2013.
Projet de modification du P.L.U. :
• Modification de zonage : de UBc 0,5 à UAa 1,00
• Définition d’orientations d’aménagement

Extrait du P.L.U. avant et après
MODIFICATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME

Sommaire

PRÉAMBULE
LES DIFFÉRENTES ÉTAPES DE LA PROCÉDURE
I. PRÉSENTATION DU PROJET
1.2. ÉTAT ACTUEL DU SITE
II. OBJECTIFS ET OBJET DE LA PROCÉDURE
2.2. L’OBJECTIF DE LA PROCÉDURE
2.3. LE NÉCESSAIRE AJUSTEMENT DU P.L.U.
III. IMPACT ET INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT
IV. IMPACT SUR LES DOCUMENTS COMPOSANT LE P.L.U.
V. COMPATIBILITÉ AVEC LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION EXISTANTS
5.2. LE SCHÉMA DIRECTEUR DE DÉVELOPPEMENT ET D’URBANISME (S.D.U.U.)
5.3. LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT (P.L.H.)
5.4. LE SCHÉMA DIRECTEUR D'AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (S.D.A.G.E.) ET LE SCHÉMA
D'AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (S.A.G.E.).
5.5. LE PLAN DE DÉPLACEMENT URBAIN (P.D.U.)
5.6. LES AUTRES CONTRAINTES D’URBANISME
CONCLUSION
ANNEXES

Direction Ressources et Expertises Contact : +33(0) 3 59.00.17.54 1
2 Direction Ressources et Expertises Contact : +33(0) 3 59.00.17.54
PRÉAMBULE

Le quartier délimité par les rues d’Alger, Filature, Square Fichaux et avenue Joffre à la Madeleine
présente un ensemble d’habitat ancien, peu aéré et enclavé en dépit de la proximité des équipements et
commerces du cœur de ville. Des opérations récentes de logement ont entamé le renouvellement du quartier,
qui se poursuit par la volonté de la commune de mettre en œuvre une opération de requalification de l’îlot,
dans l’esprit de la Ville intense, avec la démolition de 138 logements dégradés, la construction d’environ 180
nouveaux logements (présentant une mixité de taille et de statuts), la modification de certaines voiries, la
création d’un square, l’aménagement de cheminements piétons et d’espaces verts publics et privés.
Conformément à la délibération n° 12 C 0720 du 14 décembre 2012, la Communauté Urbaine de Lille a
organisé une concertation préalable sur le projet d’aménagement de cet îlot. Cette concertation s’est
déroulée du 4 mars au 5 avril 2013, avec notamment une réunion publique qui s’est tenue le 15 mars 2013.
Lors de cette réunion publique, les habitants et riverains du site n’ont pas exprimé d’opposition au projet. Au
contraire, ils affirment être impatients de voir se concrétiser la rénovation du quartier.
L’essentiel des débats a porté sur les conditions de vie actuelles dans cet îlot, jugées difficiles au regard des
incivilités, de l’insécurité et des dégradations des logements et parties communes.
Les observations sur le projet ont porté principalement sur :
- l’offre future de stationnement,
- les conditions de relogement des familles appelées à déménager.
Seules deux remarques ont été consignées dans les registres :
- L’une souligne la cohérence d’un projet très attendu par les habitants. Elle approuve également le
choix d’une orientation est-ouest pour les futurs bâtiments, qui donnera une impression plus aérée
et moins enclavée, la vue des espaces verts profitant à tous ;
- L’autre propose la création d’un espace vert à l’angle de l’avenue Joffre et de l’ancien square
Fichaux au lieu de la placette initialement envisagée. Il est avancé que la présence d’un tel espace
dans le quartier améliorera la qualité de vie des habitants, en leur offrant un espace de détente.
Compte-tenu du souhait de la commune de reconnecter cet îlot au centre ville et de permettre sa
requalification dans l’esprit de la Ville intense, il paraît opportun d’étendre la zone UAa 1,00 du centre ville à
ce secteur (actuellement en zone UBc 0,5).
Par ailleurs, il est souhaitable de définir des orientations d’aménagement garantissant la qualité de la
future requalification :
- Implantation des futurs bâtiments selon un axe est-ouest ;
- Réaménagement des voiries délimitant l’îlot, avec notamment la possibilité de redresser la rue
d’Alger, pour éviter l’effet de baïonnette actuel ;
- Création d’un square dans l’angle nord-ouest de l’îlot ;
- Création d’un espace vert public dans l’angle sud-est de l’îlot, pour améliorer la liaison avec le
cœur de ville ;
- Création d’espaces vert privés visibles depuis la rue.
Lille Métropole a ainsi décidé l'ouverture d'une procédure de modification du plan local d’urbanisme (PLU) à
La Madeleine.

Direction Ressources et Expertises Contact : +33(0) 3 59.00.17.54 3
En effet, par délibération n°13 C 0230 du 21 juin 2013 (jointe en annexe au présent rapport), le Conseil de Lille
Métropole a tiré un bilan favorable de la concertation préalable et a lancé une procédure de modification du
P.L.U.
Le Plan Local d’Urbanisme, définition :
Le Plan Local d’Urbanisme est un document de planification de l’urbanisme à l’échelle de la métropole.
Il définit un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) et le traduit dans un règlement
et un plan de zonage. Ce plan indique l’usage des sols dans chaque commune de la métropole. Il peut
également localiser des emplacements réservés pour des équipements publics, des infrastructures, des
programmes de logements locatifs sociaux. Enfin, le P.L.U. existant contient des orientations d’aménagement
relatives à des secteurs ou quartiers à mettre en valeur, à réhabiliter, à restructurer ou à aménager. Elles
définissent les conditions d’aménagement et d’équipement des zones à urbaniser. Elles sont opposables à
toutes les opérations et à tous les travaux.
Les projets d’aménagement et de construction, quelle que soit leur potentialité de réalisation, doivent être
compatibles avec le Plan Local d'Urbanisme. Or, les dispositions actuelles de ce document, en termes
notamment de densité et de qualité urbaine, ne sont pas adaptées aux orientations spécifiques définies pour
ce secteur.
LES DIFFÉRENTES ÉTAPES DE LA PROCÉDURE

1. Le dossier est transmis aux personnes publiques associées (services de l’Etat, chambres
consulaires, etc) qui peuvent émettre des avis.
2. Ces avis sont joints au dossier de l’enquête publique (L123-2 et suivants du code de
l’environnement) qui est ensuite organisée. Les personnes intéressées peuvent venir consulter le
dossier, inscrire des remarques sur les registres et rencontrer le commissaire enquêteur lors de
ses permanences.
3. Suite à cette enquête publique, la modification du PLU sera soumise à l’approbation du conseil de
communauté.

4 Direction Ressources et Expertises Contact : +33(0) 3 59.00.17.54