MODEL PENGELOLAAN AIR BAKU AIR MINUM BERBASIS DAERAH ALIRAN SUNGAI Studi Kasus

230 Pages·2012·5.2 MB·Indonesian

MODEL PENGELOLAAN AIR BAKU AIR MINUM
BERBASIS DAERAH ALIRAN SUNGAI
Studi Kasus: DAS BABON SEMARANG

RAYMOND MARPAUNG
P062034064

SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2012

PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI DAN
SUMBER INFORMASI

Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Model Pengeloaan Air Baku
Air Minum Berasis Daerah Aliran Sungai (Studi Kasus : DAS Babon Semarang)
adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan
dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang
berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari
penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di
bagian akhir disertasi ini.

Bogor, Januari 2012

Raymond Marpaung
NRP: P 062034064

ABSTRACT

RAYMOND MARPAUNG. Raw Water for Drinking Water Management Model
Based on Watershed. Case Study at Babon Semarang Watershed, Central Java
Province, supervised by M. YANUAR J.PURWANTO, ASEP SAPEI, SRI
HARTOYO and I WAYAN ASTIKA

Growth of population at Babon watershed area has influenced the demand
of raw water significantly and it also causes burden to land use. Population
growth consequently will rise the demand for housing, for this reason paddy
cultivation and forest area were converted to be a housing area. The effect of
housing development will escalate the degree of coefficient run off (CRO).
Accordingly, infiltrations of rain fall decreases and it affects the lessening of soil
water contain. Besides, population growth and housing development contribute
significantly to the decease of water quality surrounding Babon watershed area.
Study published by Ministry of Public Work described that in the last 10
years, the damage of watershed is critical and it significantly increase drastically.
Data shows that in year of 1995, 20% of watersheds which located in Java island
are in critical condition. Extensively in year 2005, the number of critical
watershed increase to be 60%. To overcome this situation, conservation of
watershed is extremely required, otherwise, in the future population in jawa
island will face the lack of raw water.
The Raw Water for Drinking Water Management Model Based on
Watershed is created in order to overcome the impact of critical watershed
condition which influence lack of water quantity and to increase the quality of
water. The Model consists of three sub model such as: sub model of raw water
supply, sub model of raw water demand and sub model of water quality which has
been validated based on structural validation and performance validation. Hence,
this model will relevant to apply at other watersheds.
By designing a “Raw Water for Drinking water Management Model Based
on Watershed”, it is identified that conservation will increase the index of
Coeffisient Run off (CRO). If CRO increase, it will influence water infiltration.
Hence, supply of raw water as base flow will increase accordingly. The
increasing of base flow, will reduce debit of surface water. Along with inceasing
of debit, conservation will also increase the index of water quality. hence raw
water supplied by watershed will be in category of raw water for drinking water
which is called ABAM. If water quality getting better, it will minimize the cost of
drinking water production. As a result, the profit of PDAM will increase
significantly and it will contribute to fund conservation.
In order to ensure that this model can be implemented by stake holders, It
also completed by institutional mechanism. By designing institutional mechanism,
consequently all stakeholders which are responsible for watershed conservation
will work simultaneously.
Keyword: Watershed, Model, Raw Water, Conservation, CRO

RINGKASAN

RAYMOND MARPAUNG. Model Pengelolaan Air Baku Air Minum
Berbasis Daerah Aliran Sungai (Studi Kasus : DAS Babon Semarang), di bawah
bimbingan M. YANUAR J PURWANTO, ASEP SAPEI, SRI HARTOYO dan
I WAYAN ASTIKA

Bertambahnya jumlah penduduk setiap tahun menjadi penyebab utama
meningkatnya permintaan akan sumberdaya air, dilain pihak yang terjadi justru
sebaliknya, yakni air menjadi sumber daya yang keberadaannya semakin tak
berketentuan, dimana setiap tahun ketersediaannya semakin menurun. Penurunan
ketersediaan air bertolak belakang dengan fenomena peningkatan kebutuhan air.
Perubahan fungsi lahan atau konversi lahan telah mengakibatkan terjadinya
penurunan debit minimum dan peningkatan debit maksimum. Sementara itu,
akibat deforestasi dan kerusakan lahan, kemampuan lahan untuk menahan dan
menyimpan air makin rendah. Deforestasi dan kerusakan lahan telah
meningkatkan koefisien limpasan atau coefficient run off atau CRO,
(perbandingan antara volume limpasan dan volume curah hujan), dan menurunkan
kemampuan tanah menahan air hujan.
Untuk mengatasi masalah tersebut perlu dilakukan pengelolaan air baku
yang berbasis DAS. Pengelolaan air baku yang berbasis DAS didasari karena
DAS ditentukan oleh hidrologi alami, dimana mewakili basis paling logis untuk
mengelola sumber daya air. Disamping itu, DAS merupakan suatu mega sistem
yang terdiri dari sub system sub sistem, sehingga penyelesaian dengan pendekatan
DAS akan menyentuh permasalahan mendasar yang harus ditangani. Sumber daya
air menjadi titik fokus karena permasalahan sumberdaya air adalah permasalahan
yang tidak bisa dilepaskan dari masalah lingkungan, ekonomi dan sosial.
Pengelolaan yang berbasis DAS akan mengintegrasikan dan
mengkoordinasikan semua kegiatan yang mempengaruhi ketersediaan air baku
suatu DAS dan kualitas air bakunya. Hasil kualitas air menunjukan bahwa air
baku yang berasal dari DAS sudah mengalami penurunan kualitas dan
kuantitasnya, dimana kualitas air baku kondisi sekarang sudah termasuk dalam
kategori tercemar berat dan sangat tidak layak sebagai air baku untuk air minum,
sehingga, apabila digunakan sebagai air baku untuk air minum, biaya produksinya
menjadi besar. Studi yang dilakukan oleh ADB menjelaskan bahwa dengan
kualitas air yang buruk, maka biaya produksi air minum meningkat sebesar 25%
s/d 40%/tahun.
Tujuan penelitian ini untuk (1) menetapkan atribut-atribut kunci yang akan
dijadikan variabel dalam membangun model pengelolaan ABAM berbasis DAS;
(2) membangun model pengelolaan ketersediaan dan kualitas air baku air minum
berbasis DAS, khususnya untuk kebutuhan domestik, industri, dan hotel; dan (3)
menghasilkan mekanisme kerjasama kelembagaan dalam mengelola DAS.
Penelitian ini dilakukan di DAS Babon Semarang mulai bulan Oktober
2009 dan selesai pada bulan Oktober 2011. Penelitian ini meninjau tiga dimensi
yaitu dimensi ekologi, dimensi ekonomi dan dimensi sosial dengan menggunakan
pendekatan sistem dan dibatasi dalam sistem hidrologi DAS. Model yang
dibangun dalam penelitian ini telah divalidasi baik melalui validasi struktur
maupun validasi kinerja. Disamping itu telah dilakukan analisis sensitivitas dan
menghasilkan parameter sensitife terhadap ketersediaan air baku. Selanjutkan
dilakukan simulasi dan dilanjutkan dengan membuat skenario penanganan
kedepan agar kelestarian DAS terjaga.
Hasil pembahasan menetapkan 5 (lima) atribut kunci untuk dijadikan
sebagai variable dalam membangun model. Kelima atribut kunci tersebut adalah:
BOD, COD, debit ekstrim pada musim kemarau, perubahan fungsi lahan dan
kekurangan biaya konservasi. Hasil membangun model pengelolaan air baku air
minum dihasilkan 3 sub model yaitu: submodel kebutuhan air, submodel
ketersediaan air dan sub model kualitas air. Untuk mendukung sub model kualitas
air yang salah satu tujuannya untuk mendapatkan biaya untuk konservasi,
dilakukan analisis WTP untuk mengetahui keinginan membayar masyarakat
terhadap tarif air minum sejauh kelestarian DAS terjaga dan ketersediaan air baku
air minum terjamin. Selanjutnya dilakukan skenario dengan memakai tiga
pendekatan yaitu skenario pesimis, skenario moderat dan skenario optimis.
Hasil simulasi model menunjukkan bahwa pada skenario pesimis, dimana
tidak dilakukan kebijakan reuse, reduce dan recycle dalam pemakaian air baku
dan juga tidak menekan laju pertumbuhan penduduk, ketersediaan air baku akan
terpenuhi sampai dengan tahun 2039. Apabila dilakukan pendekatan dengan
skenario moderat dengan melakukan kebijakan reuse, reduce dan recycle dan
menekan laju pertumbhan penduduk,maka kebutuhan air baku akan menurun
sehingga suplai air baku akan terpenuhi sampai ahun 2052. Skenario optimis
dapat diimplementasikan dengan prasyarat bahwa laju pertumbuhan penduduk
ditekan menjadi zero growth dan konservasi terhadap air tanah diberlakukan
dengan hanya menggunakan 40% dari total kebutuhan air baku. Apabila skenario
optimis dilaksanakan, maka ketersediaan air baku untuk kebutuhan domistik,
industri dan hotel akan lestari.
Dari hasil simulasi terlihat bahwa skenario optimis adalah yang terbaik,
namun sulit untuk diimplementasikan. Oleh sebab, skenario moderat sangat
realistis untuk dilaksanakan dimana pertumbuhan penduduk ditekan hanya 1%
pertahun disamping itu kebijakan konservasi tetap dilakukan seperti reboisasi
untuk kawasan hutan, terasering untuk tegalan, mewajibkan sumur resapan untuk
kawasan permukiman dan menggunakan metode SRI untuk persawahan. Dengan
demikan ketersediaan air baku tetap terjaga dan kebutuhan air baku terpenuhi.
Konservasi akan memperbaiki coeffisien run off (CRO) dan akan meningkatkan
ketersediaan air baku.
Dampak positif lain dari konservasi akan meningkatkan kualitas air baku
dimana akan berpengaruh terhadap biaya produksi air minum karena air baku
yang tersedia berkualitas air baku untuk air minum (ABAM), sesuai dengan
ketentuan yang ada pada PP.82. Tahun 2001. Agar skenario dapat dilaksanakan
ada satu prasyarat yang harus dipenuhi yaitu kerjasama para stake holder yang
terintegrasi. Dengan membangun mekamisme kerjasama stake holder, maka
setiap stakeholder/lembaga mengetahui tugas masing masing dan stakeholders
yang mempunyai driver force besar dan ketergantungan yang rendah dapat
berinisitif dan bergerak untuk melakukan konservasi. Agar keakuratan model ini
lebih terjamin, perlu menambah jumlah atribut atribut yang akan didiskusikan dan
dievaluasi dalam forum group discussion (FGD). Disamping itu, responden yang
berpartisipasi dalam FGD harus ditambah baik secara keragaman disiplin ilmu
maupun jumlah pesertanya. Terlihat dari hasil analisis prospective, dimana atribut
logam berat tidak termasuk sebagai atribut kunci, walaupun secara ilmu
pengetahuan terbukti bahwa logam berat lebih berbahaya dibandingkan dengan
parameter pencemaran yang lain seperti BOD, COD atau kekeruhan.