Migration in Südtirol und Tirol. Analysen und multidisziplinäre Perspektiven

440 Pages·2011·4.6 MB·German

Migration in Südtirol und Tirol.
Analysen und
multidisziplinäre Perspektiven
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Verantwortlicher Direktor: Stephan Ortner
Druckvorstufe: Typoplus, BZ
Druck: Athesia, BZ
ISBN 978-88-88906-68-3
Migration in Südtirol und Tirol.
Analysen und
multidisziplinäre Perspektiven
Herausgeber: Roberta Medda-Windischer, Gerhard Hetfleisch
und Maren Meyer

Mit einem Vorwort von
Rainer Bauböck
2011
Bozen, EURAC research
HerausgeberInnen und Autorenschaft Rainer Girardi hat Politikwissenschaft an der Universi-
tät Bologna studiert und mit einer Abschlussarbeit
Roberta Medda-Windischer ist Senior Researcher am über die Skinhead-Bewegung in Südtirol abgeschlossen.
Institut für Minderheitenrecht der Europäischen Aka- Seit Abschluss des Kurses für Friedensarbeiter der ita-
demie Bozen/Bolzano (EURAC). Nach Abschluss des lienischen Berufsbildung Bozen beschäftigt er sich mit
Universitätsstudiums der Rechtswissenschaften und des Migration, zuerst bei der Antidiskriminierungsstelle
Masters (LL.M.) in International Human Rights Law an und der Landesbeobachtungsstelle zur Einwanderung
der Universität Essex (UK), hat sie das Doktorat (PhD) der Autonomen Provinz Bozen, dann als Bildungsrefe-
in Rechtswissenschaften an der Universität Graz (AT) rent bei der OEW – Organisation für Eine solidarische
beendet. Derzeit beschäftigt sie sich an der Europäi- Welt. Derzeit koordiniert er das Projekt MigraData
schen Akademie mit dem internationalen Minderhei- beim Institut für Minderheitenrecht der Europäischen
tenschutz, insbesondere der neuen Minderheiten, die Akademie Bozen/Bolzano (EURAC). 2011 war er
durch Migration entstehen. In diesem Bereich hat sie Heraus geber und Autor des ersten Jahresberichts über
eine Vielzahl an wissenschaftlichen Beiträgen in natio- Einwan derung in Südtirol 2010 (EURAC, 2011) und
nalen und internationalen Fachzeitschriften und Publi- der Publikation Standbild und Integrationsaussichten der
kationen veröffentlicht. Ihre neueste Monografie ist ausländischen Bevölkerung Südtirols – Gesell schaftsl eben,
Nuove Minoranze. Immigrazione tra diversità culturale e Sprache, Religion und Wertehaltung (EURAC 2011).
coesione sociale (Cedam, Padova, 2010). 2011 hat sie
den ersten Jahresbericht über Einwanderung in Südtirol Till Mayrhofer studierte an der Paris Lodron Univer-
2010 (EURAC, 2011) und die Publikation Standbild sität in Salzburg Soziologie. Er arbeitete an einer Studie
und Integrationsaussichten der ausländischen Bevölkerung der Salzburger MigrantInnen-Beratungsein richtung
Südtirols – Gesellschaftsleben, Sprache, Religion und VEBBAS mit und war von Jänner 2009 bis Juli 2010
Werteh altung (EURAC, 2011) herausgegeben. beim Zentrum für MigrantInnen in Tirol ( ZeMiT)
als wissenschaftlicher Mitarbeiter im Interreg-Projekt
Gerhard Hetfleisch studierte an der Univers ität Inns- MigrAlp angestellt. Seit 2011 ist er am Berufsförde-
bruck Geschichte und Germanistik und hat sein Dok- rungsinstitut Tirol tätig.
torat (Dr.phil) in Geschichte/Wirtschaftsgeschichte/
Germanistik abgeschlossen. Er ist seit 1985 Geschäfts- Andrea Moser studierte an der Universität Innsbruck
führer des Zentrums für MigrantInnen in Tirol – Ze- Erziehungswissenschaften. Seit Mai 2010 ist sie als
MiT und leitet seit 2008 das Informations- und Moni- wissen schaftl iche Mitarbeiterin beim Zentrum für
toringzentrum für Migration und Integration Tirol MigrantInnen in Tirol (ZeMiT) beschäftigt.
(IMZ). Von 1992 bis 2002 war er Lektor an verschie-
denen Instituten der Universität Innsbruck. Seit 1997 Kerstin Neumayer studierte an der Paris L odron
hat er zahlreiche Projekte mit wissenschaftlichen Universität in Salzburg Soziologie. Am Management
Schwerpunkten geleitet. Seine letzte Publikation als Center Innsbruck absolvierte sie das Masterstudium
Herausgeber gemeinsam mit Oberlechner, M.: Integra- Gesundheits- und Non-Profit-Management. Nach
tion, Rassismen und Weltwirtschaftskrise (Braumüller, einem einjährigen Verwaltungspraktikum im Sozial-
Wien, 2010). Forschungsschwerpunkte: Migrationsge- ministerium arbeitete Kerstin Neumayer von J änner
schichte; Ideologiegeschichte; Integration und Integra- 2009 bis Juli 2010 beim Zentrum für MigrantInnen in
tionstheorien; Rassismen. Tirol (ZeMiT) als wissenschaftliche Mita rbeiterin im
Interreg-Projekt MigrAlp.
Maren Meyer hat das Studium der Europa Studien
(Kultur- und Sozialwissenschaften) an der Univers ität
Chemnitz mit Aufenthalt an der Karlsuniversität
in Prag abgeschlossen. Seit März 2010 ist sie wissen-
schaftliche Mitarbeiterin im MigrAlp Projekt und
Co-Managing Editor des European Yearbook of Minority
Issues am Institut für Minderheitenrecht der Euro-
päischen Akademie in Bozen/Bolzano (EURAC).
Alessandro Pallaoro hat Rechtswissenschaften an der Informationen zu den ÜbersetzerInnen
Universität von Trient studiert (1989), wo er auch die
Befähigung als Rechtsanwalt erlangt hat. Seit 2004 Für die Übersetzungsarbeiten aus dem Italienischen ins
ist er als Richter am italienischen Rechnungshof (Kont- Deutsche möchten wir unseren ÜbersetzerInnen
rollsektion Bozen) tätig. Er hat den Master Mediation Evi Dalcomune und Cristina Fraenkel (I. Kap. Medda-
in conflicts and Peace worker an der Universität von Windischer, II. Kap. Pallaoro, Abschließende Betrach-
Bologna absolviert und ist auch freiwilliger Verwalter tungen Medda-Windischer), Daniela Dellantonio und
der Organisation „Human Rights International Federica Giacon (Einleitung, II. Kap. Abschließende
(HRI)“, die auf internationaler Ebene, die Menschen- Betrachtungen Girardi) und Patrick Taschler (II. Kap.
rechte verteidigt und fördert. Girardi, III. Kap. Zanolla) danken.
Bediha Yıldız hat ihre Studien in Jura und Politologie
an der Leopold Franzens Universität Innsbruck abge-
schlossen. Seit Februar 2006 ist sie beim Zentrum für
MigrantInnen in Tirol (ZeMiT) als Beraterin beschäf-
tigt und berät in Deutsch, Türkisch und Englisch. Seit
2008 ist sie Lektorin am M anagement Center Inns-
bruck (MCI), Studiengang Soziale Arbeit, für das Fach
„Rechtsgrundlagen zu M igration“.
Giovanna Zanolla hat ihr Studium der Sozialwissen-
schaften und ihr Doktorat (PhD) in Soziologie und
Sozialforschung an der Universität Trient abgeschlos-
sen. Sie ist Expertin auf dem Gebiet der Methodologie
und Techniken der Sozialforschung und hat sich an
zahlreichen sozialen, demographischen und ökonomi-
schen Forschungsprojekten insbesondere mit Bezug auf
die Autonome Provinz Bozen beteiligt. Ihr leidenschaft-
liches Interesse gilt neuen Entwicklungen und sozialen
Phänomen. Zur Zeit beschäftigt sie sich mit Social
Media Marketing und ist dabei, sich in Marketing und
Digitaler Kommunikation zu spezialisieren.
v

Inhaltsverzeichnis
HerausgeberInnen und Autorenschaft iv
Informationen zu den ÜbersetzerInnen v
Abkürzungsverzeichnis ix
Vorwort von Rainer Bauböck xi
Einleitung
Thematische Einführung und Vergleichsansätze zwischen Südtirol und Tirol 3
Roberta Medda-Windischer, Rainer Girardi, Alessandro Pallaoro und
Giovanna Zanolla
I. KApItEl: thEMAtISchEr KoNtExt zur DIVErSItät IN
SÜDtIrol uND tIrol
Diversity Management „neuer Minderheiten” in Alto Adige/Südtirol 19
Roberta Medda-Windischer
Das kurze Jahrzehnt der Integrationsdebatte in Österreich 34
Gerhard Hetfleisch
II. KApItEl: GESchIchtlIchEr, rEchtlIchEr uND SozIAlEr KoNtExt
A. historische Entwicklung und demographische Daten
„…und es kommen Menschen.“ Zuwanderung und Arbeitsmigration
in Österreich und Tirol seit 1945 59
Gerhard Hetfleisch
Geschichtlicher Abriss und demographische Daten zur Migration in Südtirol 77
Rainer Girardi
B. rechtliche rahmenbestimmungen und Grundlagen
Die Rechtslage der MigrantInnen in Südtirol 95
Alessandro Pallaoro
Per Recht am Rand. Zur rechtlichen Situation von MigrantInnen in Österreich 113
Gerhard Hetfleisch und Bediha Yıldız
vii
c. Soziale Bedingungen und Perspektiven von Migration
Integrationsfaktor Lebensstandard. Bildung, Bildungsverwertung,
Wohnsituation und Armutsgefährdung von MigrantInnen in Tirol 127
Gerhard Hetfleisch und Andrea Moser
Territoriale Attraktivität, soziale und berufliche Eingliederung im
Südtiroler Kontext: Analysen und Handlungsvorschläge 151
Rainer Girardi
III. KAPITEl: QuAlITATIvE AnAlySEn
Eine qualitative Studie über das Lebensumfeld von MigrantInnen in Südtirol 173
Giovanna Zanolla
Netzwerkstrukturen von Eingewanderten im Spiegel hierarchisierter
Arbeitsmärkte 281
Till Mayrhofer, Kerstin Neumayer und Gerhard Hetfleisch
Abschließende Betrachtungen
Menschenrechte und Minderheitenschutz als Faktoren zur Integration
„neuer Minderheiten“ 389
Roberta Medda-Windischer
Appendix
Karte Südtirol und Tirol xvii
Glossar xviii
Informationen zum Projekt MigrAlp xxiii
Abkürzungsverzeichnis
AGB Allgemeine Gewerkschaftsbund NAG Niederlassungs- und
Aufenthaltsgesetz (Österreich)
Astat Istituto Provinciale di Statistica
(Landesinstitut für Statistik, ÖGB Österreichischer Gewerkschafts-
Südtirol) bund
AsylG Asylgesetz (Österreich) SPÖ Sozialdemokratische Partei
Österreichs
CNEL Consiglio Nazionale dell’Eco-
nomia e del Lavoro (Nationale SVP Südtiroler Volkspartei
Rat für Wirtschaft und Arbeit)
WIFO Österreichisches Institut für
DStA Drittstaatsangehörige Wirtschaftsforschung
EMRK Europäische Menschenrechts- WOBI Institut für den Sozialen
konvention Wohnbau des Landes Südtirol
EFTA European Free Trade Association
(Europäische Freihandelszone)
EGMR Europäischer Gerichtshof für
Menschenrechte
EU Europäische Union
EWR Europäischer Wirtschaftsraum
FrG Fremdengesetz (Österreich)
FPG Fremdenpolizeigesetz
(Österreich)
FPÖ Freiheitliche Partei Österreichs
ISTAT Istituto Nazionale di Statistica
(Nationale Institut für Statistik)
INAIL Istituto Nazionale per l’Assicu-
razione contro gli Infortuni sul
Lavoro (Nationales Institut
für Versicherung gegen Arbeits-
unfälle)
KVW Katholischer Verband der
Werktätigen (Südtirol)
MmM Menschen mit Migrations-
hintergrund
NISF Nationalinstitut für Soziale
Fürsorge (Italien)
ix