Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2015 Primera edición 2015 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción,deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrónico a [email protected], solicitudes que serán bien acogidas. Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organización de derechos de reproducción pueden hacer copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organización de derechos de reproducción de su país. Migraciones laborales en Argentina : protección social, informalidad y heterogeneidades sectoriales / Organización Internacional del Trabajo, Oficina de País de la OIT para la Argentina. Buenos Aires: OIT, 2015. ISBN: 9789223299620; 9789223299637 (web pdf) International Labour Organization; ILO Country Office for Argentina migraciones laborales / migración internacional / trabajador migrante / boliviano / peruano / tasa de actividad de mano de obra / protección social / economía informal / política migratoria/ América del Sur / Argentina / Mercosur 14.09.1 Datos de catalogación de la OIT Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna. Las publicaciones y los productos digitales de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías y redes de distribución digital, u ordenándose a: [email protected]. Para más información, visite nuestro sitio web: ilo.org/publns o escríbanos a: [email protected]. Revisión: Alejandra Beccaria Diseño y diagramación: www.thisistender.com Impreso en Argentina CONTENIDOS 1 Migraciones laborales en Argentina. Protección social, informalidad y heterogeneidades sectoriales 9 Introducción 13 PRIMERA PARTE Características socioeconómicas de la migración laboral C 1 13 Características demográficas y del mercado de trabajo A P. de las y los migrantes sudamericanos 14 1. La población inmigrante residente en Argentina. Cambios en la migración procedente de países limítrofes y de Perú a inicios del tercer milenio 16 2. Características sociodemográficas de las y los migrantes sudamericanos residentes en las provincias 16 . Estructura por edad concentrada en etapas del ciclo vital potencialmente activas 17 . Relevante componente femenino 17 . Bajo nivel educativo 18 . Flujos migratorios continuos, antiguos y recientes 19 . Llegan a la Argentina siendo adultos jóvenes 20 . Hogares con al menos un migrante sudamericano como expresión de integración a la sociedad receptora 20 . Baja incidencia de envío de remesas 21 . Alta proporción de migrantes sudamericanos regularizados 21 3. Participación en el mercado de trabajo 21 . Migración de carácter laboral 23 . Baja prevalencia de trabajos registrados 25 4. Conclusiones 26 Bibliografía C 2 27 El alcance de la protección social argentina hacia A P. las y los migrantes sudamericanos 28 1. Introducción 29 2. Migración sudamericana y políticas migratorias en Argentina MIGRACIONES LABORALES EN ARGENTINA PROTECCIÓN SOCIAL, INFORMALIDAD Y HETEROGENEIDADES SECTORIALES 32 3. Acceso a transferencias de ingresos para los sectores más vulnerables 32 . Políticas orientadas a la población de 0 a 17 años 35 . Políticas orientadas a la población de 60 años o más 38 . Acceso a programas sociales 39 . Cobertura de salud 42 . Acceso a la educación formal 45 . Acceso a la vivienda propia 47 . Acceso a infraestructura social básica 49 4. Conclusiones 50 Bibliografía C 3 51 Inserción laboral e informalidad entre los trabajadores A P. migrantes sudamericanos 52 1. Introducción 54 2. El marco legal para la migración sudamericana 56 3. Informalidad laboral entre los inmigrantes 63 4. Determinantes de la informalidad entre los inmigrantes sudamericanos 65 . La informalidad laboral como problemática estructral y el perfil sociodemográfico de los trabajadores migrantes sudamericanos 69 . Patrones migratorios y culturales de los inmigrantes y prejuicios que atentan contra la formalidad en las condiciones de trabajo 72 5. Conclusiones 74 Bibliografía 76 Anexo metodológico C 4 77 Migración laboral en Argentina y avances en el Mercosur: A P. protección social, tripartismo e informalidad 78 1. Introducción 79 2. Implicancias de las políticas regionales en las migraciones laborales y en la protección social CONTENIDOS 83 3. Diálogo social y tripartismo en la práctica 83 . Declaración Sociolaboral del Mercosur: una experiencia práctica de diálogo social y construcción tripartita regional 84 . Plan Regional de Facilitación de la Circulación de Trabajadores en el Mercosur 87 4. Informalidad laboral: un caso sectorial para combatirla 87 . Certificación profesional en el sector de la construcción de Argentina 93 5. Los representantes de los empleadores frente a las migraciones laborales 94 6. Algunas acciones del sector sindical nacional en su lucha por el trabajo decente y contra la informalidad laboral 94 . La conformación del Equipo Multidisciplinario de Trabajo Decente en la Confederación General del Trabajo de la República Argentina (EMTD-CGTRA) 94 . Acciones de la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina contra la informalidad laboral 95 7. Conclusiones 97 Bibliografía 98 Anexos 101 SEGUNDA PARTE Análisis sectorial de la inserción laboral de los migrantes C 5 101 Inserción laboral de los inmigrantes bolivianos y condiciones A P. de trabajo en la rama textil 102 1. Breve panorama sobre la inmigración boliviana en Argentina 105 2. El papel de las redes de migrantes 108 3. Trabajo, trabajadoras y trabajadores en los talleres textiles 109 . Respecto de las condiciones de trabajo y de vida en los talleres 113 . Respecto de los trabajadores 117 . Temas específicos surgidos de las experiencias particulares relatadas durante las entrevistas 121 . Entrevistas con especialistas de ONG e instituciones gubernamentales sobre la explotación laboral en los talleres textiles MIGRACIONES LABORALES EN ARGENTINA PROTECCIÓN SOCIAL, INFORMALIDAD Y HETEROGENEIDADES SECTORIALES 129 4. Conclusiones 131 Bibliografía 135 Anexo 5.1 136 Anexo 5.2 C 6 139 Cambios de paradigmas normativos y expansión de derechos A P. para las trabajadoras domésticas migrantes 140 1. Introducción 142 2. Las principales tendencias observadas en el trabajo doméstico entre 2003 y 2013 149 3. Avances en la regulación del trabajo doméstico: el fin de una discriminación histórica 153 4. Medidas de simplificación e incentivos a la formalización para incrementar el registro y la protección social de los trabajadores domésticos 155 5. Las condiciones de vida de las trabajadoras domésticas migrantes en Argentina: un análisis cualitativo a partir de entrevistas con trabajadoras domésticas paraguayas 160 6. Conclusiones 162 Bibliografía C 7 163 El trabajo migrante en la industria de la construcción: A P. una relación marcada por la heterogeneidad estructural 164 1. Introducción 165 2. Los principales rasgos económicos del sector de la construcción, entre 2004 y 2013 169 3. La compleja estructura del sector de la construcción 172 4. Las heterogéneas condiciones laborales de los trabajadores de la construcción 175 5. La informalidad laboral en el sector de la construcción 179 6. Las estrategias de lucha contra la informalidad laboral en la industria de la construcción CONTENIDOS 184 7. Las condiciones de vida de los trabajadores migrantes en la industria de la construcción 190 8. Conclusiones 192 Bibliografía C 8 193 Migrantes sudamericanos en el comercio A P. 194 1. Introducción 195 2. Qué dicen las cifras sobre los migrantes sudamericanos dedicados al comercio 196 3. El complejo universo del comercio 198 4. El papel de las redes migratorias y del trabajo familiar 200 5. Las trayectorias laborales de los comerciantes migrantes sudamericanos 204 6. Ferias, trabajadores feriantes y ambulantes 208 7. El sindicato de los vendedores ambulantes de Argentina 209 8. La salud de los trabajadores del comercio 210 9. Protección laboral y perspectivas de formalización 212 10. Conclusiones 214 Bibliografía 215 Anexo INTRODUCCIÓN El trabajo define a las migraciones y moldea tanto la vida de las familias migrantes como los vínculos que se establecen con las sociedades receptoras. Centrar la mirada sobre aspectos sociales, económicos, demográficos y de política pública –desde el ámbito laboral– permite conocer más adecuadamente la realidad de las migraciones en un país. Desde sus orígenes, la OIT se ha preocupado por las migraciones y ha adoptado normas internacionales del trabajo que abordan la situación de los trabajadores migrantes. Recientemente, las migraciones han sido el tema central de la memoria del Director General para la Conferencia Internacional del Trabajo de 2014, lo que ha promovido el debate tripartito sobre una temática que forma parte de los aspectos principales del mundo del trabajo y que, al mismo tiempo, plantea grandes desafíos en el plano de las políticas públicas. Actualmente en el mundo hay aproximadamente 232 millones de trabajadores migrantes.1 Ellos contribuyen al crecimiento y desarrollo de los países receptores, y favorecen a los países de origen con el envío de remesas y la adquisición de nuevas competencias en los países de destino. Sin embargo, las migraciones laborales constituyen un reto para la protección de los trabajadores, los vínculos entre migración y desarrollo y la cooperación internacional. En el caso de Argentina, las migraciones laborales históricamente formaron parte de su conformación social, económica y cultural. A lo largo del tiempo, los patrones migratorios se fueron modificando: desde finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, predominaban los flujos migratorios europeos, a partir de entonces se incrementó la presencia de migrantes de países limítrofes y de Perú. Este es el patrón que continúa vigente en la actualidad. Con el objetivo primordial de aportar información e ideas a los debates actuales sobre la relación entre migraciones y políticas públicas, este estudio se propone mostrar evidencias acerca del impacto de una serie de políticas aplicadas desde 2004, año en que se adopta una nueva legislación migratoria con enfoque de derechos. Desde entonces, se han implementado diversas medidas en tres ámbitos de las políticas públicas que sin duda son complementarios: migración, protección social y trabajo. El estudio se divide en dos grandes partes. La primera de ellas aborda aspectos generales de la migración en Argentina, referidos a la situación demográfica, social y económica de los migrantes. La segunda parte analiza la inserción de los migrantes en sectores laborales determinados, caracterizados por la fuerte presencia de inmigrantes sudamericanos y por presentar las tasas más altas de informalidad laboral. En el primer capítulo se realiza un análisis general de las características sociodemográficas y del mercado de trabajo de los migrantes de países limítrofes y de Perú hacia Argentina. 1. Esta cifra supera en 57 millones a la registrada en 2000. Asimismo, entre 2000 y 2010, el número total de migrantes aumentó el doble de rápido de lo que lo había hecho durante los diez años anteriores. Sin embargo, desde 2010 se ha producido una desaceleración, asociada con los efectos de la crisis económica mundial. 9
Description: