Mesdames et messieurs, chers amis

668 Pages·2003·5.7 MB·French

MAINTIEN DE LA PAIX DE 1815 À AUJOURD’HUI
PEACEKEEPING 1815 TO TODAY
……

Données de catalogage avant publication (Canada)
Colloque de la Commission internationale d’histoire militaire
(21e : 1995 : Québec (Québec))
Maintien de la paix de 1815 à aujourd’hui = Peacekeeping, 1815 to today
Texte en français et en anglais
Colloque tenu du 20 au 26 août 1995 dans la ville de Québec
ISBN 0-662-62062-3
No de cat. D63-3/2-1995F
1. Nations unies – Forces armées – Histoire – Congrès.
2. Sécurité internationale – Histoire – Congrès.
I. Bernier, Serge.
II. Canada. Ministère de la Défense nationale. Service historique.
III. Titre.
IV. Peacekeeping, 1815 to today.
JX1981.P7C64 1995 341.5’8 C95-980276-2F
Note: La responsabilité des articles incombe uniquement à leurs auteurs.
Texte en anglais, français, espagnol ou allemand selon la présentation.
© Commission internationale d’histoire militaire
……
Canadian Cataloguing in Publication Data
Colloquium of the International Commission of Military History
(21st: 1995 : Quebec (Quebec)
Maintien de la paix de 1815 à aujourd’hui = Peacekeeping, 1815 to today
Text in French and English.
Colloquium held in Quebec City, 20-26 August 1995.
ISBN 0-662-62062-3
Cat. no. D63-3/2-1995E
1. United Nations – Armed Forces – History – Congresses.
2. Security, International – History – Congresses.
I. Bernier, Serge.
II. Canada. Dept. of National Defense. Directorate of History.
III. Title.
IV. Title: Peacekeeping, 1815 to today.
JX1981.P7C64 1995 341.5’8 C95-980276-2E
Note: The responsibility for the content of the articles rests solely with
their authors. Text in English, French, Spanish or German as presented.
© International Commission of Military History
MAINTIEN DE LA PAIX DE 1815
À AUJOURD’HUI
Actes du XXIe colloque de la Commission internationale
d’histoire militaire
PEACEKEEPING 1815 TO TODAY
Proceedings of the XXIst Colloquium of the
International Commission of Military History
RIDEAU HALL
OTTAWA
THE GOVERNOR GENERAL
GOUVERNEUR GÉNÉRAL
J
e suis heureux, en ma qualité de Gouverneur général et de Commandant en chef
du Canada, de transmettre mes plus cordiales salutations aux participants en
provenance du monde entier rassemblés à Québec à l’occasion du XXIe
Colloque de la Commission internationale d’histoire militaire.
Le thème du colloque, Maintien de la paix de 1815 à aujourd’hui, permettra
de faire le point sur un élément qui a marqué de son empreinte les relations
internationales depuis la fin des guerres napoléoniennes. Pendant plus d’un siècle,
les grandes puissances, en dépit de leur volonté affichée de se concerter pour éviter
le déclenchement de conflits et maintenir la paix, ont été davantage guidées par le
souci de préserver leurs propres intérêts et d’étendre leur sphère d’influence que par
la volonté d’instaurer une paix juste et durable en Europe et dans le monde. Le
maintien de la paix s’est souvent traduit, malheureusement, par l’imposition de la loi
du plus fort et n’a pu empêcher le déclenchement de deux guerres mondiales.
Un tournant capital fut pris, il y a cinquante ans, avec la création des Nations
unies. Cette fois, c’était l’ensemble de la communauté internationale qui s’engageait
à préserver la paix et à prévenir la guerre. Et c’est sous l’impulsion d’un Canadien,
Lester B. Pearson, qu’a été élaborée la conception moderne du maintien de la paix
qu’illustrent les Casques bleus depuis quatre décennies. Aujourd’hui, la notion de
maintien de la paix est encore appelée à évoluer, mais ce sera sans doute sous le
signe d’une solidarité et d’une coopération internationales renforcées.
Le choix de Québec pour le déroulement du colloque est des plus heureux. La
Vieille Capitale, classée monument du patrimoine mondial par l’UNESCO,
témoigne de plus de 350 ans d’histoire du Canada. J’espère que les participants
profiteront de leurs moments libres pour la découvrir et succomber à son charme.
J’adresse mes félicitations aux organisateurs de cette importante rencontre. Puissent
les nombreuses communications et discussions prévues se révéler pour tous
passionnantes et enrichissantes!
Roméo LeBlanc
2 Commission canadienne d’histoire militaire
RIDEAU HALL
OTTAWA
THE GOVERNOR GENERAL
GOUVERNEUR GÉNÉRAL
A
s Governor General and Commander-in-Chief of Canada, I am pleased to
send my warmest greetings to all those who have come to Quebec City
from around the world to take part in the XXI Colloquium of the
International Commission of Military History.
The theme of the Colloquium, Peacekeeping 1815 to Today, has been an
increasingly important aspect of international relations since the end of the
Napoleonic wars. For more than a century, the Great Powers declared it was their
intention to work together to prevent the outbreak of conflicts and maintain the
peace. However, they were guided more often by their concerns about protecting
their own interests and extending their spheres of influence than by a desire to
establish a just and lasting peace in Europe and throughout the world.
Unfortunately, peacekeeping in practice often meant that the doctrine that “might is
right” prevailed and this failed to prevent the two world wars.
Fifty years ago, a major turning point occurred when the United Nations was
created. This time, the international community as a whole undertook to preserve
the peace and prevent war. And it was a Canadian, Lester B. Pearson, who
developed the modern concept of peacekeeping that the Blue Helmets have
embodied for the past four decades. Today, the concept of peacekeeping must
continue to evolve, but it will undoubtedly do so in the context of greater
international solidarity and cooperation.
The choice of Quebec City for this symposium is particularly fitting. La Vieille
Capitale, a UNESCO World Heritage Site, has witnessed over 350 years of Canadian
history. I hope that the participants will take advantage of their free time to
discover and be seduced by its charm. I wish to congratulate the organizers of this
important meeting, and I hope that the proceedings prove interesting and
enlightening for everyone.
Roméo LeBlanc
Canadian Commission of Military History 3
MESSAGE DU CHEF D’ÉTAT-MAJOR
DE LA DÉFENSE DU CANADA
MESSAGE OF THE CHIEF OF THE
DEFENCE STAFF OF CANADA
I welcome you all to this 21st Symposium.
The thousands of years that span the existence of mankind have given us ample
opportunity to repeat the mistakes of the past. That we have done so with such
apparent cheerful regularity is discouraging. Failure to avoid past error can surely
only be ascribed to ignorance, obstinacy or stupidity. Ignorance of the past is
rectified by diligent recording and intelligent evaluation, the hallmark of the
competent historian. But how we apply the lessons of the past is a measure of the
competency of the rest of us.
Nowhere is this more true than in the chronicle of war and in the multitude of
conflicts waged over the centuries for reasons of ignorance, tribalism, religion,
hatred or greed. This year, the fiftieth anniversary of the end of the most
destructive war ever waged, it is fitting that this International Military History
Symposium reflects on the value of the work of the military historian.
En juin dernier, aux Pays-Bas, j’ai assisté aux cérémonies qui ont marqué le Jour
de la victoire en Europe. Ces événements sont gravés dans ma mémoire, tout
comme l’émotion qui se lisait sur le visage des anciens combattants. J’ai aussi été
rassuré par l’enthousiasme des écoliers qui participaient aux activités. Le profond
respect qu’ils marquaient à l’égard des vétérans a rehaussé la valeur des cérémonies.
Leur attitude nous a aussi rappelé combien il est important de parler à nos enfants
des sacrifices consentis par ceux et celles qui ont fait la guerre. Nos liens avec ce
passé sont tissés par l’histoire, car toute trace vivante des événements finit par
disparaître.
I wish you well in your discussions. May the venue of the beautiful, historic and
strategic city that is La ville de Québec, provide inspiration to your deliberations.
And may you enjoy yourselves too.

General AJGD de Chastelain
4 Commission canadienne d’histoire militaire
INTRODUCTION
L
es actes du XXIe Colloque de la Commission internationale d’histoire
militaire replacent les actuelles missions de la paix de l’ONU dans le contexte
plus large de la période 1815 à nos jours, au cours de laquelle une série
d’interventions militaires de type impérialiste ont lieu en vue d’établir la paix ou de
la maintenir lorsqu’elle est fragile.
Le concept de la paix pour tous remonte à la nuit des temps. Bien que notre
étude se soit limitée aux 180 dernières années, le lecteur remarquera qu’à l’occasion
il y a débordement. Mermigidis rappellera, par exemple, un discours d’Alexandre le
Grand sur l’harmonie entre les races et les peuples que la plupart des politiciens
actuels pourraient reprendre presque mot à mot. Quant à Mircea Dogaru, dans la
première partie de son texte que nous n’avons pu publier faute d’espace, il a
promené ses auditeurs dans les hauts et les bas de la recherche de la paix dans le
monde chrétien européen, depuis environ 300 de notre ère jusqu’à 1815. En suivant
ce filon du long terme, il semble bien, depuis 1815, et malgré les apparences, que
nous vivions la partie ascendante du cycle paix. En effet, même si l’idéal de paix
universelle recherché durant ces quinze siècles d’histoire a frappé plusieurs écueils,
une idée d’implantation limitée prend racine, à compter de 1815, avec la Sainte-
Alliance. La paix par la force ou par le droit ou, encore, par un certain mysticisme
ne parvient cependant pas à s’imposer sur notre planète face aux nationalismes. Ce
colloque, réunissant des historiens militaires, aura amplement donné l’occasion de
constater que la donnée nationaliste joue un rôle très évident dans plusieurs des
communications (en corollaire, ces présentations permettront à plusieurs de faire
connaissance avec des participants importants au processus actuel du maintien de la
paix, qui sont souvent laissés dans l’ombre ou carrément oubliés). Les autorités
politiques internationales tiennent compte de ce facteur national, qui existe aussi
bien parmi ceux chez qui on tente d’établir la paix que parmi ceux qui sont envoyés
pour l’instaurer ou la maintenir tout en restant fréquemment sujets à des lois
nationales.
Mais revenons un instant sur le XIXe siècle pour constater qu’existait déjà un
concert des nations. Bien sûr, il était moins universel que l’actuelle ONU, mais il
n’empêchait pas, au contraire, la paix de progresser. En Europe, les grandes guerres
coûteuses disparaissent durant près d’un siècle. Les interventions, tout de même
nombreuses, sur le continent européen ou hors de celui-ci, par les puissances de
l’époque, sont faites en concertation ou avec l’entente tacite ou la neutralité
bienveillante des pays amis et ennemis. Il arrive même que la présence dans une
zone de conflits d’une force militaire neutre, fournie par une des puissances, arrête
l’élan d’attaquants. À l’échelle universelle, l’ONU peut-elle devenir cette force
morale et matérielle qui garantira bien des vies? Appuyée par la volonté de ses pays
membres, pourquoi pas? Entre-temps, rappelons-nous que la Société des Nations
Canadian Commission of Military History 5
arrive sur l’échiquier mondial comme une conclusion mal assimilée des leçons
apprises depuis le Concert des Nations. Et que plusieurs des faiblesses de la SDN
ont été éliminées avec l’ONU qui, elle-même, est actuellement en voie d’évolution
rapide.
Un autre facteur en faveur de la paix, déjà très présent au XIXe siècle, est
l’arbitrage. La charte des Nations unies comprend ce moyen d’action. A-t-on tiré le
maximum de cette charte? Les conclusions d’une conciliation ou d’une médiation
ne sont pas obligatoirement acceptées alors que celles de l’arbitrage le sont. Aussi
bien au XIXe qu’au XXe siècle, il n’est pas facile, pour des intervenants assurés,
chacun, d’être dans son bon droit, mais qui ne s’entendent pas malgré leur bonne
foi respective, de demander la décision d’un arbitre.
Entre 1815 et 1995, la technologie militaire a grandement évolué. Les forces
terrestres et navales sont utilisées depuis toujours dans le maintien de la paix et l’on
verra que ce fut le cas au XIXe siècle, avant que cela ne le soit au XXe. Cela dit, au
cours de notre siècle, et en particulier suite au cataclysme de 1939-1945 (et même
durant celui-ci), les forces aériennes militaires, surtout leur composante transport,
ont été appelées à jouer un rôle de plus en plus grand, en particulier à titre de
fournisseur d’aide humanitaire ou d’appui logistique aux troupes de maintien de la
paix engagées au sol.
Le XXIe Colloque international d’histoire militaire comparée aura permis la
tenue d’une session spéciale autour du maintien de la paix au Moyen-Orient. Sans
passion, chacun des trois participants, deux Israéliens et un Jordanien, aborde ce
sujet. Les conclusions ne sont pas les mêmes, surtout en ce qui concerne les raisons
de l’échec de l’UNEF I, en 1967. Mais il faut bien convenir que la présence de
l’ONU militaire est de moins en moins visible dans la région du fait d’un
rapprochement progressif des parties en cause grâce à la présence active des
Nations unies.
Ce qui nous conduit à la crise actuelle vécue par le maintien de la paix. Les
interventions sont présentement d’une nature qui se rapproche beaucoup de ce qu’a
vécu l’ONU, au Congo, dès 1960, alors que ses militaires ont été lancés dans un
secteur où n’existait pas de zone démilitarisée, pas de ligne d’armistice et... pas de
paix à garder. Il ne peut évidemment y avoir qu’un seul et unique modèle de
maintien de la paix. La phase de changement vécue depuis le tournant des années
1990 par le maintien de la paix, alors que se multiplient les situations à la congolaise
faisant l’objet d’interventions, a remis à l’avant-plan des problèmes bien connus
déjà, mais auxquels on hésitait trop souvent à s’attaquer. Ainsi en était-il de la
qualité de l’appui logistique, du commandement, du contrôle et de la coordination
des troupes onusiennes, du renseignement, de l’instruction, de la nécessité de plus
d’unités de spécialistes, de la mobilité tactique, des achats et des finances. Tous ces
secteurs, depuis trois ans, ont été repris sérieusement en main par l’ONU et la
progression, dans tous ces domaines, est bien réelle, même parmi les pessimistes
(qui sont nombreux).
Cela dit, au-dessus de cette panoplie technique entourant l’intervention, plane la
volonté politique. À ce sujet, la conclusion d’un des auteurs des communications,
Peter Dennis, mérite d’être citée.
6 Commission canadienne d’histoire militaire
The end of the War (WWII) in southeast Asia, and the problems of restoring peace,
illustrates many of the difficulties faced in peace-keeping operations. Where there is no
clear political aim, or where the parties involved have diametrically, even violently,
opposed political programs, the restoration of peace is a difficult, if not impossible task.
Where also there is a lack of military means to impose even a temporary settlement, and
the political will to support such military action, there may be little incentive for any of
the protagonists to compromise, or to accept that negotiation may be preferable to
armed confrontation. Where great powers refuse or feel unable to intervene, the very
notion of peace is held to ransom by those who value it least. The parallels with a
number of situations in the contemporary world are striking.
Au vu et au su de ce que nous apprennent les textes qui suivent en ce qui
concerne l’implantation et le maintien de la paix, il est à se demander si chacun
d’entre nous, dans la mesure de ses moyens, n’a pas le devoir d’agir auprès de ses
autorités politiques en vue de la paix? Ne doit-on pas pousser vers des compromis
favorables au maintien de la paix, où elle existe déjà et semble être en perte de
vitesse, et au partage de ce trésor avec les parties du monde qui en sont privées?
Cela signifie d’égaliser parfois les aspérités causées par le tribalisme, le nationalisme,
la religion, le socio-politique, les personnalités etc..., tous des éléments qui ne
disparaîtront jamais de la problématique et dont on doit inévitablement tenir
compte dans la solution du problème extrêmement complexe de l’instauration
d’une paix universelle durable.
Serge Bernier, Président
Commission canadienne d’histoire militaire
Canadian Commission of Military History 7
DISCOURS DE BIENVENUE
WELCOMING ADDRESS
Mesdames et messieurs, chers amis
Après notre colloque à Varsovie nous nous trouvons ici à Québec et, au nom
de la Commission internationale d’histoire militaire, je voudrais exprimer
notre gratitude à l’égard des autorités canadiennes de nous avoir offert leur
hospitalité.
L’accueil par Serge Bernier et la Commission canadienne d’histoire militaire a
été d’une chaleur – si j’ose dire – familière et bien connue de nous tous.
En effet, en 1988, la Commission canadienne d’histoire militaire, à l’époque
sous la présidence de Jean Pariseau, que je salue particulièrement, nous a réunis à
Montréal et “nous nous souvenons toujours”.
Chers amis, dans nos pérégrinations, nous pouvons constater que
géographiquement parlant, le monde est bien étendu. Dans les cinq années passées,
nous nous sommes réunis en Suisse, en Italie, en Turquie, en Pologne et maintenant
au Canada. Mais il y a eu aussi des colloques pendant lesquels les membres de nos
commissions se sont rencontrés, en Roumanie, en Grèce, au Portugal, en Tchéquie
et au Canada enfin. Comme vous le savez peut-être, le musée de l’armée a Bruxelles
a organisé une très grande exposition, consacrée à la Deuxième Guerre mondiale.
Plusieurs de nos commissions y ont collaboré.
En dépit des grandes distances, mais grâce aux amitiés mutuelles, nous sommes
toujours restés très proches les uns des autres.
Un point de contact de la plus haute importance a été et sera toujours le comité
de la bibliographie commandé avec verve par le brigadier Jean Langenberger.
Les archivistes militaires, réunis autour du colonel Kehrig, essaient de resserrer
les liens professionnels entre eux et il est question aussi d’un regroupement des
bibliothécaires militaires. Mais qu’est-ce que c’est une commission internationale
d’histoire militaire sans le soutien des – si j’ose dire – sages tels que notre président,
André Corvisier, et les membres du comité d’élection messieurs Kaninnen, Roulet,
Collins, et Pariseau.
Nous tous, nous leur devons notre reconnaissance.
Moi-même je tiens à remercier les membres du bureau, et notamment notre
secrétaire général Patrick Lefèvre et notre trésorier Hervé de Weck.
Ces deux derniers ont géré avec probité et compétence notre commission.
8 Commission canadienne d’histoire militaire