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DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE GRAN CANARIA PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) MEMORIA AMBIENTAL PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Volumen: MEMORIA AMBIENTAL Tomo: Tomo 1 de 1 Documento: Memoria Ambiental DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) HIDROGRÁFICADE GRAN CANARIA INDICE DE DOCUMENTOS EQUIPO REDACTOR DEL PLAN HIDROLÓGICO INSULAR MEMORIA AMBIENTAL Tomo 1 de 1 DOCUMENTO TÉCNICO ADJUNTO A LA MEMORIA AMBIENTAL (9 tomos) DIRECCIÓN TÉCNICA DOCUMENTOS DE INFORMACIÓN (Tomos 1, 2, 3, 4 de 9) Enrique José Moreno Deus; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos José Luis Guerra Marrero; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Memoria de Información Memoria Tomo 1 de 9 Tomo 2 de 9 CONSULTORA EN FASES PREVIAS: Anexos Tomo 3 de 9 PROINTEC S.L. Anexo 1: Masas de Agua Anexo 2: Zonas protegidas CONSULTORA EN AVANCE DEL PLAN: ELMASA Tecnología del Agua S.A. Planos de Información Tomo 4 de 9 Felipe Roque Villareal; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Miguel Ángel Castro López Tarruella Olga María García Artíles DOCUMENTOS DE ORDENACIÓN Abenchara Socorro García; Ingeniero Superior en Geodesia y Cartografía Memoria de Ordenación Tomo 5 de 9 Anexos Tomo 6 de 9 CONSULTORA PARA LA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL: GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS E Anexo 1: Objetivos medioambientales INVERSIONES EN CANARIAS S.L. (GIPIC) Julio Miguel Rodríguez Márquez; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Anexo 2: Balances Laura Poveda Schwindling; Ingeniero Civil Planos de Ordenación Tomo 7 de 9 Miguel Morales González; Ingeniero Técnico de Obras Públicas Normas Tomo 8 de 9 Marian Martínez Izquierdo; Licenciado en Ciencias del Mar Propuesta de Programa de Medidas Tomo 9 de 9 Antonio Domínguez Molina; Geógrafo Aday González García; Geógrafo DOCUMENTO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Tomo 1 de 1 Jesús Álvarez García; Arquitecto Carlos Antonio Campos Cerpa; Técnico en desarrollo de proyectos urbanísticos y operaciones topográficas. David Suárez Perera; Analista de Sistemas de Información Geográfica INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Tomo 1 de 1 (En la Fase de Memoria Ambiental) DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 2/46 INDICE DEL DOCUMENTO 6.3.10 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS ENERGÉTICOS ....................................................... 43 6.3.11 RIESGOS DE INUNDACIONES, AVENIDAS Y OTROS FENÓMENOS HIDRÁULICOS ............................................... 43 6.3.12 CONDICIONES DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA, Y DE MINIMIZACIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES, ECONÓMICOS Y SOCIALES ............................................................................................... 44 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................. 4 6.4 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PROGRAMA DE MEDIDAS ............................................... 44 2 ANÁLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN ...................................................................................................... 5 7 DETERMINACIONES FINALES A INCORPORAR A LA PROPUESTA DEL PLAN ................................................................... 45 2.1 TRAMITACIÓN DEL INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y ENCAJE EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL . ....................................................................................................................................................... 5 2.2 DESARROLLO DEL PROCESO Y MÉTODO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL EN LA ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO. ..... 6 INDICE DE TABLAS 2.3 PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA E INSTITUCIONAL ........................................................................................... 6 3 VALORACIÓN DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SU CALIDAD .............................................................. 8 Tabla 1 Objetivos a alcanzar mediante actuaciones concretas ................................................................................. 26 Tabla 2 Actuaciones previstas .................................................................................................................................... 26 3.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD (ISA) ...................................................................... 8 Tablas 3 Evaluación de las actuaciones concretas con posible incidencia en el medioambiente ............................. 32 3.2 VALORACIÓN DE LA CALIDAD DEL DOCUMENTO (DEL ISA) ......................................................................................... 9 3.3 CAMBIOS REALIZADOS EN EL ISA TRAS EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ................................................... 11 Tabla 4 Actuaciones principales en Desalación de agua de mar. .............................................................................. 37 3.4 CAMBIOS GENERICOS REALIZADOS EN EL PLAN ........................................................................................................ 11 Tabla 5 Actuaciones principales en Capacidad de regulación en Abastecimiento. ................................................... 38 3.5 CAMBIOS REALIZADOS EN EL PLAN TRAS EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ................................................ 12 Tabla 6 Actuaciones principales en Conducciones de Abastecimiento en alta. ........................................................ 38 Tabla 7 Actuaciones principales en redes de distribución de Abastecimiento. ........................................................ 38 4 ANÁLISIS DEL RESULTADO DE LAS CONSULTAS REALIZADAS Y DE SU TOMA EN CONSIDERACIÓN ............................... 13 Tabla 8 Actuaciones principales en redes de alcantarillado. ..................................................................................... 38 4.1 PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y RESULTADOS ............................................................................................................ 13 Tabla 9 Actuaciones principales en Depuración. ....................................................................................................... 39 4.1.1 INFORMES Y SUGERENCIAS RECIBIDAS .................................................................................................................. 14 Tabla 10 Actuaciones principales en Conducciones de Vertido. ............................................................................... 39 4.2 SÍNTESIS DE LOS INFORMES RECIBIDOS Y SUGERENCIAS ........................................................................................... 14 Tabla 11 Actuaciones principales en Capacidad de Regulación en Regadío. ............................................................ 40 4.2.1 ANÁLISIS ESPECÍFICO DE LOS INFORMES Y SUGERENCIAS .................................................................................... 15 Tabla 12 Actuaciones principales en Sistemas de Regeneración. ............................................................................. 40 4.3 TOMA EN CONSIDERACIÓN DE LAS SUGERENCIAS Y CONSULTAS REALIZADAS ........................................................ 24 Tabla 13 Actuaciones principales en Redes de Riego. ............................................................................................... 41 5 ANÁLISIS DE LA PREVISIÓN DE LOS EFECTOS SIGNIFICATIVOS DERIVADOS DEL PLAN .................................................. 26 Tabla 14 Cuadro de evaluación ambiental del programa de medidas del PHGC. Fuente: CIAGC ............................. 45 6 MEDIDAS PREVISTAS EN EL PLAN ................................................................................................................................ 32 6.1 PROGRAMA DE MEDIDAS ........................................................................................................................................... 32 6.1.1 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE MEDIDAS ......................................................................................................... 33 6.1.2 RESUMEN DEL PROGRAMA DE MEDIDAS .............................................................................................................. 34 6.2 PROGRAMA DE ACTUACIONES ................................................................................................................................... 37 6.2.1 RESUMEN DE LAS ACTUACIONES ........................................................................................................................... 37 6.3 EFECTOS DE LAS MEDIDAS PREVISTAS ....................................................................................................................... 41 6.3.1 MEDIDAS BÁSICAS PARA APLICAR LA LEGISLACIÓN SOBRE PROTECCIÓN DEL AGUA (ART. 45 RPH) .................... 41 6.3.2 MEDIDAS BÁSICAS PARA LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE RECUPERACIÓN DE LOS COSTES DEL USO DEL AGUA (ART. 46 RPH) ...................................................................................................................................................................... 41 6.3.3 CONTROLES SOBRE EXTRACCIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA (ART. 48 RPH) ................................................ 42 6.3.4 CONTROLES SOBRE VERTIDOS PUNTUALES Y OTRAS ACTIVIDADES CON INCIDENCIA EN EL ESTADO DEL AGUA (ART. 49 RPH) ...................................................................................................................................................................... 42 6.3.5 MEDIDAS RESPECTO A LAS SUSTANCIAS PRIORITARIAS ........................................................................................ 42 6.3.6 MEDIDAS PARA PREVENIR O REDUCIR LAS REPERCUSIONES DE LOS INCIDENTES DE CONTAMINACIÓN ACCIDENTAL (ART. 52 RPH) ................................................................................................................................................. 42 6.3.7 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES ESTABLECIDOS ....... 42 6.3.8 MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DEL RECURSO Y ENTORNOS AFECTADOS ........................ 42 EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS .............................................................................................. 42 EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ......................................................................................... 42 6.3.9 NORMAS BÁSICAS SOBRE MEJORAS Y TRANSFORMACIONES EN REGADÍO .......................................................... 43 DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 3/46 INDICE DE FIGURAS ABREVIATURAS UTILIZADAS Figura 1 Esquema de relación entre objetivos, medidas y actuaciones del PHGC. Elaboración propia. ................... 37 CIAGC Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria SPA15 Estudio Científico de los Recursos de Agua en el Archipiélago Canario MAC21 Proyecto de Planificación y Explotación de los Recursos de Agua de las Islas Canarias DMA Directiva Marco de Aguas ETI Esquema de Temas Importantes IPH Instrucción de Planificación Hidrológica MARM Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino RDPH Reglamento del Dominio Público Hidráulico RPH Reglamento de Planificación Hidrológica LAC Ley de Aguas de Canarias TRLA Texto Refundido de la Ley de Aguas EPTI Esquema Provisional de los Temas Importantes PHGC99 Plan Hidrológico de Gran Canaria 1999 PTEOTI Proyecto de Plan Territorial Especial de Ordenación Turística Insular PIOGC Plan Insular de Ordenación de gran Canaria EIEL Encuesta de Infraestructuras y Equipamiento Local GRAFCAN Cartográfica de Canarias S.A. VAB Valor Añadido Bruto PHGC Plan Hidrológico de Gran Canaria IGME Instituto Geológico y Minero de España RS Riesgo seguro REE Riesgo en estudio meq/l Miliequivalentes por litro INE Instituto Nacional de Estadística ISTAC Instituto Canario de Estadística hab Habitantes h- eq Habitantes equivalentes l/hab/día Litros por habitante y día EDAR Depuradora (Estación depuradora de aguas residuales) ETER Estación de tratamiento terciario (regeneración) EDAM Desaladora de agua de mar EDAS Desaladora de agua salobre ZEPAs Zonas de Especial Protección para las Aves LIC Lugar de Importancia Comunitaria ZEP Zona Especial de Conservación ASE Área de Sensibilidad Ecológica Meuros Millones de euros DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 4/46 mediante Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo (Disposición Adicional duodécima) y Directrices de Ordenación 1 INTRODUCCIÓN General (Directriz 26.1). La presente Memoria Ambiental se desarrolla en virtud de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los Sucede lo mismo con sus contenidos. En este sentido el PTEHGC, como Plan Territorial Especial, se enmarca efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Esta Ley incorpora al ordenamiento jurídico dentro de los siguientes instrumentos de planeamiento que le son de rango superior: español, los contenidos marcados por la Directiva 2001/42/CEE, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. El objeto es introducir la denominada - Directrices de Ordenación General, aprobadas por Ley 19/2003 de 15 de abril, y sectoriales, que al tener evaluación ambiental estratégica como un instrumento de prevención que contribuya a integrar los aspectos rango de Ley y se imponen al resto de instrumentos del Sistema de Planeamiento en sus Normas de Aplicación ambientales en la toma de decisiones de la planificación. Directa (NAD) y Normas Directivas (ND). En el artículo 7 de la citada Ley se establece que la legislación reguladora de los planes y programas introducirá en - Plan Insular de Ordenación (PIO), cuyas determinaciones vinculan al planeamiento de inferior rango al el procedimiento administrativo aplicable para su elaboración y aprobación un proceso de evaluación ambiental insular, incluyendo a los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos y a los Planes Territoriales (en el en el que el órgano promotor integrará los aspectos ambientales. Atendiendo a este mandato y a sus caso de Gran Canaria no adaptado a las Directrices de Ordenación General pero si al TRLOTENC por lo que, en el competencias, la Comunidad Autónoma de Canarias a través de la entonces Consejería de Medio Ambiente y Art. 10 de la Normativa, recoge la redacción del Plan Hidrológico como Plan Territorial Especial Hidrológico, PTE-4, Política Territorial, elabora y aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del del PIO). sistema de planeamiento de Canarias, Decreto 55/2006 de 9 de mayo, donde se desarrolla el procedimiento de evaluación de planes previsto en la Ley estatal. Y, en materia de políticas de agua, de los de naturaleza sectorial: El artículo 25 del Decreto 55/2006 establece que será la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente En el ámbito comunitario, la Directiva Marco del Agua (DMA), que establece un marco para la protección de las de Canarias quien actuará como órgano ambiental de los planes de ordenación de los recursos naturales, aguas superficiales continentales, de transición, costeras y subterráneas, a fin de prevenir o reducir su territoriales, urbanísticos o sectoriales con relevancia sobre el territorio, bien sean promovidos por las contaminación, promover su uso sostenible, proteger el medio ambiente, mejorar el estado de los ecosistemas Administraciones Públicas canarias o por los particulares. acuáticos y atenuar los efectos de las inundaciones y las sequías. El objetivo principal es alcanzar el buen estado de las masas de agua, protegiéndolas y evitando su deterioro. Y el artículo 27 del Decreto 55/2006, Procedimiento de evaluación ambiental, apartado 1.c), establece que: “agotados los trámites de participación pública y de consulta, se elaborará por el promotor la propuesta de En el ámbito autonómico, La Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas de Canarias, modificada por la Ley 10/2010 de Memoria Ambiental que, junto con el resto del documento, será sometida a la Comisión de Ordenación del 27 de diciembre (LAC), tiene por objeto la regulación de las aguas terrestres superficiales, subterráneas, y costeras Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Este órgano, en el plazo máximo de dos meses, emitirá un único asociadas cualquiera que sea su origen, natural o industrial, en las Islas Canarias, así como el ejercicio de las acuerdo que constará de dos apartados. El primero, aprobará, en su caso y con las modificaciones que estime competencias de la Comunidad Autónoma en las materias relacionadas con el dominio público hidráulico. oportunas sobre la propuesta del promotor, la Memoria Ambiental definitiva y, el segundo, informará las cuestiones sustantivas territoriales y urbanísticas, en cumplimiento del artículo 11 del Texto Refundido aprobado El Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, perteneciente al Cabildo Insular de Gran Canaria, ha elaborado, por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. elaboró o elabora el Plan Hidrológico Insular, en virtud de las competencias que tiene atribuidas según la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas de Canarias y el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante el Real El presente Plan Territorial Especial Hidrológico, en adelante PTEHGC, ha concluido el periodo establecido para el Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. trámite de sometimiento a información y participación pública de sus documentos de Propuesta de Proyecto / Avance del Plan Territorial Especial Hidrológico de Gran Canaria e Informe de Sostenibilidad Ambiental. El Dentro del procedimiento de evaluación ambiental del Plan Hidrológico Insular de Gran Canaria, su promotor, el procedimiento fue llevado a cabo tras la publicación en el Boletín Oficial de Canarias número 195, de 9 de Consejo Insular, elabora los siguientes documentos: el Informe de Sostenibilidad Ambiental (en adelante, también octubre de 2013 del acuerdo alcanzado al respecto por la Junta de Gobierno del Consejo Insular de Aguas de ISA) y la Propuesta de Memoria Ambiental ,motivo de redacción del presente documento. Gran Canaria, reunida en sesión extraordinaria celebrada el día 24 de septiembre de 2013. Este documento pretende valorar la integración de los aspectos ambientales a lo largo del proceso de evaluación El procedimiento del nuevo Plan Hidrológico Insular, al responder a su nueva naturaleza como Plan Territorial, ambiental estratégica de la propuesta del Plan Territorial Especial Hidrológico de Gran Canaria (PTEHGC), así contempla contenidos adicionales para adecuarse al nuevo encuadre legal, es decir, responde por un lado a los como la calidad del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) que acompaña, el resultado de las consultas requerimientos marcados por la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE, en adelante DMA), y por otro a realizadas y como se ha tenido en cuenta la previsión de los impactos significativos de la aplicación del Plan y las los requerimientos del sistema de planeamiento de canarias y, por tanto, del Decreto 55/2006 de 9 de mayo, del determinaciones finales. Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 5/46 2 ANÁLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo) y en el Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de El Plan Hidrológico Insular de Gran Canaria tal y como se ha señalado anteriormente, responde a una doble ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, que remiten a la citada Ley 9/2006, de 28 de abril. componente: sectorial -en materia de planificación hidrológica-, y territorial – debido a la consideración del Plan La Ley 9/2006 establece en su artículo 7 que las actuaciones a realizar en el marco de la evaluación ambiental del Hidrológico Insular como un Plan Territorial Especial, según determina el artículo 180 del Plan Insular de Plan Hidrológico Insular son las siguientes: Ordenación de Gran Canaria. Asimismo, al tratarse de un Plan que puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, ha de someterse a un procedimiento reglado de evaluación ambiental. a) La elaboración de un Informe de Sostenibilidad Ambiental, cuya amplitud, nivel de detalle y grado de especificación viene determinado por el Documento de Referencia. b) La celebración de consultas. 2.1 TRAMITACIÓN DEL INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y ENCAJE EN EL PROCEDIMIENTO DE c) La elaboración de la Memoria Ambiental. EVALUACIÓN AMBIENTAL . d) La consideración del Informe de Sostenibilidad Ambiental, del resultado de las consultas y de la Memoria Ambiental en la toma de decisiones. Esta Memoria Ambiental se desarrolla en virtud de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos e) La publicidad de la información sobre la aprobación del Plan. de determinados planes y programas en el medio ambiente, que incorpora al ordenamiento jurídico español la Por su parte, la legislación sectorial incorpora una serie de especificaciones que han de ser consideradas en la Directiva 2001/42/CEE, de 27 de junio de 2001,relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y tramitación, y que son propias de los instrumentos de planificación. programas en el medio ambiente. El objeto es introducir la denominada evaluación ambiental estratégica como Así, por ejemplo, el Reglamento de Planificación Hidrológica (aprobado mediante el Real Decreto 907/2007, de 6 un instrumento de prevención que contribuya a integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de la de julio) establece en su artículo 74 la necesidad de que la consulta pública se amplíe hasta un periodo mínimo de planificación. 6 meses. El art. 7 de la citada ley establece que la legislación reguladora de los planes y programas introducirá en el procedimiento administrativo aplicable para su elaboración y aprobación un proceso de evaluación ambiental. La Memoria Ambiental es preceptiva y debe ser un documento autónomo del Plan, debiendo elaborarse una vez Atendiendo a este mandato y a las competencias que detenta la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de se haya agotado el trámite de participación pública y consulta, tal y como dispone el artículo 27. Procedimiento ordenación del territorio y urbanismo, mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el de evaluación ambiental, del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias1, el planeamiento de Canarias, (aprobado por Decreto 55/2006). legislador ha desarrollado el procedimiento de evaluación de planes previsto en la ley estatal. La Memoria Ambiental requiere, un pronunciamiento del órgano ambiental, en este caso la Comisión de Para garantizar la toma en consideración de los aspectos ambientales en el planeamiento y, al mismo tiempo, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC). La presente Memoria desarrolla los aspectos fomentar la transparencia y la participación pública en el proceso planificador, el procedimiento evaluador exigidos por el art. 12 de la Ley 9/2006, estructurándose en los siguientes apartados: establecido requiere la elaboración de tres documentos independientes, pero relacionados: el Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad, el propio Informe de Sostenibilidad Ambiental y la Memoria Ambiental, (objeto de este trabajo).De este modo, en la tramitación del Plan Hidrológico Insular de Gran 1.- Análisis del proceso de evaluación ambiental del plan. Canaria convergen los procedimientos de aprobación de un instrumento de planificación sectorial-territorial, con la preceptiva tramitación ambiental. El artículo 7.1. de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los 2.- Valoración del Informe de Sostenibilidad Ambiental y de su calidad. Modificaciones introducidas en el efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente remite a la legislación reguladora del Plan la mismo durante el proceso. introducción en el procedimiento administrativo aplicable para su elaboración y aprobación un proceso de 3.- Análisis del resultado de la fase de participación pública y consultas, y su consideración en el plan. evaluación ambiental en el que el órgano promotor integrará los aspectos ambientales. En el caso del Plan Hidrológico Insular de La Gomera, la regulación de su tramitación y de su evaluación ambiental 4.- Análisis de la previsión de los impactos significativos previstos que supondrá la aplicación del plan. se encuentra recogido en la legislación en materia territorial: Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del 5.- Determinaciones finales a incorporar en la ordenación del Plan. 1 Modificado por el Decreto 30/2007, de 5 de Febrero, por el que se aprueba la modificación del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias. En la disposición derogatoria primera de la Ley 6/2009 , de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo quedan derogadas las disposiciones del mismo o inferior rango, en todo lo que se opongan o resulten incompatibles con lo establecido en la presente Ley, y en particular las del Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se a prueba el Reglamento de Procedimiento de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, que se opongan a la misma. DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 6/46 2.2 DESARROLLO DEL PROCESO Y MÉTODO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL EN LA ELABORACIÓN DEL Administraciones públicas afectadas y público interesado, a las que a continuación se señalan y cuya DOCUMENTO. comunicación pasa a ser, por tanto, preceptiva: 1. Administración General del Estado. - Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. La Ley 9/2006 es clara en la exigencia para el fomento de la transparencia y la participación ciudadana a través del - Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General del Agua. acceso en plazos adecuados a una información exhaustiva y fidedigna del proceso planificador, objetivo que se - Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General de Costas. entiende ha sido satisfecho en la tramitación del presente Plan, puesto que, como ya se ha comentado, el PTEH - Ministerio de Fomento. junto con el Informe de Sostenibilidad Ambiental fueron sometidos al trámite de participación pública. El - Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. resultado de esta información pública ha sido la recepción de una serie de sugerencias e informes que serán - Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. objeto de análisis en próximos apartados. - Ministerio de Defensa. - Ministerio de Sanidad. 2.3 PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA E INSTITUCIONAL El Plan Hidrológico de Gran Canaria aprobado el 6 de mayo de 1999 fija el marco de la política hidráulica de la isla 2. Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. y mantiene su vigencia hasta la aprobación del nuevo Plan Hidrológico de acuerdo con la Directiva Marco de Aguas. En el proceso de participación pública para la elaboración del Plan Hidrológico de La Gran Canaria ha sido - Presidencia de Gobierno. Agencia canaria de desarrollo sostenible y de lucha contra el cambio climático. esencial asegurar el suministro de la información para facilitar la consulta pública, así como, fomentar y promover - Consejería de Economía y Hacienda. la participación activa de las partes interesadas en el proceso de planificación. - Consejería de Obras Públicas y Transportes. - Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Por un lado, la Directiva Marco de Aguas (DMA) señala la obligatoriedad de abrir nuevos mecanismos de consulta - Consejería de Bienestar Social, Juventud y Vivienda. y participación pública. El calendario y programa de trabajo sobre la elaboración del Plan Hidrológico constituye - Consejería de Sanidad. una obligación a cumplir definida en el apartado 1 del artículo 14 de la DMA y en la disposición adicional - Consejería de Empleo, Industria y Comercio. duodécima del Texto Refundido de la Ley de Aguas. - Consejería de Turismo.  3. Administración insular y municipal. Estos documentos no sólo han sido realizados sino que, al objeto de facilitar la información y consulta pública, todos los documentos iniciales (Calendario de Trabajo, Proyecto de Participación Pública y Estudio de la - Cabildo Insular correspondiente. Demarcación Hidrográfica), así como el Esquema de Temas Importantes (ETI), elaborados hasta el momento en - Consejo Insular de Aguas correspondiente. las etapas previas a la redacción del documento de avance y su informe de sostenibilidad ambiental ,han estado y - Ayuntamientos de la isla objeto del Plan. están disponibles en formato papel en las oficinas del CIAGC, y en digital en la página electrónica del mismo - Asociación de municipios canarios más representativa. (http://www.aguasgrancanaria.com/). 4. Público interesado. Paralelamente, conforme a lo establecido en los artículos 24, 25 y 26 del Decreto 55/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, la - Ben Magec-Ecologistas en Acción. Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, como órgano ambiental designado, - WWF/Adena. aprueba el Documento de Referencia para elaborar el Informe de Sostenibilidad de los Planes Hidrológicos - Asociación Tinerfeña de Amigos de la Naturaleza ATAN. Insulares, que determina la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que deben alcanzar estos informes en el proceso de evaluación ambiental del plan. El artículo 27, determina el sometimiento del informe Con fecha miércoles 9 de octubre de 2013, se publica en el Boletín Oficial de Canarias, BOC nº 195, el Anuncio del (ISA) a participación pública y consulta, junto al Avance, y el plazo. Cabildo Insular de Gran Canaria, por el que se somete, tras el acuerdo alcanzado por la Junta de Gobierno del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria en sesión extraordinaria celebrada el día 24 de septiembre de 2013, a El artículo 10 del Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad de los Planes información y participación pública el Documento de Propuesta de Proyecto/Avance del Plan Territorial Especial Hidrológicos Insulares, en relación a lo establecido en el también artículo 10 de la Ley 9/2006 sobre la Hidrológico de Gran Canaria y su Informe de Sostenibilidad Ambiental. obligatoriedad de consulta de la versión preliminar del plan o programa y su informe de sostenibilidad al público en general y a las Administraciones afectadas y público interesado, precisó el deber de considerar como DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 7/46 Los plazos de información y participación pública en ambos casos comenzaron a contar a partir del día siguiente al  Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Medio Ambiente. Agencia Canaria de desarrollo Sostenible y de la publicación en el Boletín Oficial de Canarias, ajustándose a los periodos mínimos establecidos por la Ley de Cambio Climático Aguas y resultando, (6) meses para el documento de propuesta de Avance y (3) para su Informe de Sostenibilidad  Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Infraestructuras y Planificación. Dirección General de Ambiental. Infraestructura Viaria  Gobierno de Canarias. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial. Puertos Canarios En consecuencia, a los efectos de que cualquier persona interesada pudiera consultar los documentos y presentar  Gobierno de Canarias. Presidencia del Gobierno las sugerencias que estimase oportunas, los documentos se expusieron al público durante el periodo  Gobierno de Canarias. Presidencia del Gobierno. Viceconsejería de Turismo reglamentario en las dependencias del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, sitas en la calle Juan XXIII, nº 2,  Gobierno de Canarias. Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad Edificio Humiaga, 1ª planta, 35004-Las Palmas de Gran Canaria, en horario de 9,00 a 14,00 horas y en la dirección  Gobierno de Canarias. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial web: www.aguasgrancanaria.com, donde además se podía descargar el documento.  Gobierno de Canarias. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial. Viceconsejería de Política Territorial. Dirección General de Ordenación del Territorio Igualmente, atendiendo a los cambios acaecidos en la configuración de los distintos Ministerios y sus  Gobierno de Canarias. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas competencias, así como en las Consejerías del Gobierno de Canarias, en el tiempo transcurrido entre la  Gobierno de Canarias. Consejería de Sanidad publicación del Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad de los Planes  Gobierno de Canarias. Consejería de Empleo, Industria y Comercio Hidrológicos Insulares y el sometimiento a consulta del Documento de Propuesta de Proyecto / Avance del Plan  Gobierno de Canarias. Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad. Viceconsejería de Medio Territorial Especial Hidrológico de Gran Canaria y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, así como a otras que se Ambiente consideró interesadas, por parte del Consejo Insular de Aguas se remitió copia digital del documento íntegro a las  Gobierno de Canarias. Consejería de Cultura, deportes, Políticas Sociales y Vivienda siguientes administraciones: 3. Administración insular y municipal. 1. Administración General del Estado.  Cabildo de Gran Canaria. Presidencia  Ministerio de Industria, Energía y Turismo  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca, Patrimonio y Aguas  Ministerio de Defensa  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Empleo, Industria, Comercio y Artesanía  Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Medio Ambiente y Emergencias  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría de Estado de Medio Ambiente.  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Obras Públicas E Infraestructuras Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Política Territorial, Arquitectura y Paisaje  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría de Estado de Medio Ambiente.  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Transportes y Vivienda Dirección General del Agua  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Turismo  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría de Medio Ambiente. Dirección  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Agaete General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar  Ilustre Ayuntamiento de Agüimes  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría General de Agricultura y  Ilustre Ayuntamiento de Artenara Alimentación  Excmo. Ayuntamiento de Arucas  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría General de Pesca  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Firgas  Ministerio de Fomento. Autoridad Portuaria de Las Palmas  Ilustre Ayuntamiento de la Ciudad de Gáldar  Ministerio de Fomento. Dirección General de Aviación Civil  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Ingenio  Ministerio de Fomento. Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA)  Ilustre Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás  Ministerio de Fomento. Dirección General de La Marina Mercante  Excmo. Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria  Ministerio de Fomento  Ilustre Ayuntamiento de Mogán  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Moya  Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de S. Bartolomé de Tirajana de la Información  Ilustre Ayuntamiento de Santa Brígida  Ilustre Ayuntamiento de Santa Lucía 2. Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.  Excmo. Ayuntamiento de Santa María de Guía de G.C. DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 8/46  Ilustre Ayuntamiento de Tejeda 3 VALORACIÓN DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SU CALIDAD  Muy Ilustre Ayuntamiento de Telde  Ilustre Ayuntamiento de La Villa de Teror  Ilustre Ayuntamiento de Valleseco Sobre la base de la Ley 9/2006, de 28 de abril, de evaluación de los efectos de determinados planes y programas  Ilustre Ayuntamiento de Valsequillo en el medio ambiente, se establece que el Órgano Ambiental, en este caso la Comisión de Ordenación y Medio  Ilustre Ayuntamiento de Vega de San Mateo Ambiente de Canarias, definirá el alcance y contenidos del informe de sostenibilidad, dicha Comisión, acuerdo de  Federación Canaria de Municipios (FECAM) de 22 de febrero de 2008, redacta y aprueba el Documento de Referencia para elaborar el informe de sostenibilidad de los Planes Hidrológicos Insulares. 4. Público interesado. 3.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD (ISA)  Federación Ben Magec - Ecologistas En Acción  Asociación Tinerfeña de Amigos de La Naturaleza Atan Para la redacción del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Presente Plan se ha tenido en consideración tanto  Www/Adena el contenido exigido en dicho Documento de Referencia, como el recogido en el Anexo I de la citada Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, Se reciben o presentan 18 colaboraciones, que componen según su procedencia 15 informes y 3 sugerencias. resultando como era de esperar textos concordantes, si no en orden si en contenido. Entre ellas se recibe el Informe propuesta emitido por la Dirección General de Ordenación del Territorio de la Para facilitar el chequeo de los contenidos exigidos y la comprensión del informe, se elabora la siguiente tabla Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial. donde se expone en la primera columna el apartado a tratar prefijado con una pequeña aclaración sobre su contenido, y en la segunda el lugar donde se encuentra dentro del informe. PROCEDENCIA RECIBIDAS Administración del Estado 6 DOCUMENTO DE REFERENCIA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Administración autonómica 4 Entidades Locales (Ayuntamientos) 5 1. Contenido, objetivos y relaciones Particulares/colectivos/empresas 3 Esbozo de objetivos principales del Plan, con particular referencia a los contenidos de la TOTAL 18 memoria de relativos a la legislación sectorial Directiva Marco del Agua (artículos 4 y 13 así Con el trámite relativo a la consulta al público y a las Administraciones afectadas, tanto a las señaladas en el como su anexo VII de la Directiva 2000/60/CE), Documento de Referencia como otras que se consideraron, de la Propuesta/Avance del Plan y de su Informe de la legislación nacional (artículos 40 a 42 del Real Apartado 2. Contenido, objetivos y relaciones Sostenibilidad Ambiental, se considera cumplido y concluye el procedimiento previo a la redacción de la presente Decreto Legislativo 1/2001) y autonómica Memoria Ambiental . El contenido y consideración de las mismas, informes y sugerencias recibidos, se expone (artículos 29 y 38 de la Ley 12/1990). más adelante, en el Apartado 4, "Análisis del resultado de las consultas realizadas y de su toma en consideración". Igualmente deberá hacerse referencia específica a lo deberá hacerse referencia específica a los apartados de la memoria del La Memoria ambiental, por definición en el Art.2, Definiciones, Ley 9/2006, y en consonancia con su contenido plan relativos a sus relaciones con otros planes reglado en el Art.12 de la misma Ley, es el documento que valora la integración de los aspectos ambientales o programas conexos y al planeamiento realizada durante el proceso de evaluación, así como el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, el superior . resultado de las consultas y cómo éstas se han tomado en consideración, además de la previsión sobre los 2. Situación actual y problemática existente impactos significativos de la aplicación del plan o programa, y establece las determinaciones finales. Se hará una específica referencia a los problemas ambientales existentes que sean relevantes para el Plan . Apartado 4. Situación actual y problemática existente Se prestará especial atención a los ámbitos, tanto terrestres como marítimos, con presencia de especiales valores ambientales reconocido DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 9/46 DOCUMENTO DE REFERENCIA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DOCUMENTO DE REFERENCIA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 3. Características ambientales prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, Se hará hincapié sobre el registro de zonas contrarrestar cualquier efecto significativo protegidas que exige la Directiva Marco del negativo en el medio ambiente por la Agua, relativa a la protección de sus aguas Apartado 3. Características ambientales aplicación del Plan. superficiales o subterráneas, o a la conservación de sus hábitats y las especies que 8. Seguimiento dependen directamente del agua. Se hará referencia a las redes de control y los programas establecidos para el seguimiento de 4. Objetivos de protección ambiental las aguas superficiales, de las aguas Apartado 9. Seguimiento Habrán de considerarse los objetivos y criterios subterráneas y de las zonas protegidas ambientales establecidos en las normas e (Art, 8 de la Directiva 2000/60/CE, de 23 de instrumentos de planificación siguientes octubre). - Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo 9. Resumen - Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Finalmente, se incluirá un resumen no técnico julio, por el que se aprueba el Texto Refundido Apartado 5. Objetivos de protección Ambiental de la información contenida en el informe de Apartado 11. Resumen de la Ley de Aguas sostenibilidad ambiental en base a los párrafos - Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se precedentes. aprueban las Directrices de Ordenación General -Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo 12/1990, de 12 de julio, de Aguas de Canarias. En definitiva el Informe de Sostenibilidad Ambiental cumple con los objetivos que se le asignan en la Ley 9/2006, - Plan Insular de Ordenación correspondiente. de 28 de abril, en la medida en que se identifican, describen y evalúan los probables efectos significativos sobre el - Plan Hidrológico Insular vigente, medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del plan, así como unas alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables, incluida la alternativa cero, que tiene en cuenta los objetivos y el ámbito territorial de 5. Alternativas aplicación del Plan y que, en las actuales circunstancias será la elegida para esta fase del Plan caduca en 2015. El Informe de sostenibilidad ambiental Además, el ISA desarrolla cada uno de los apartados exigidos en el Documento de Referencia y su contenido se contendrá una exposición sucinta de las acomoda a las determinaciones susceptibles de incidencia ambiental directa sobre el territorio. alternativas planteadas Se hará referencia al análisis coste-eficacia de Apartado 6. alternativas 3.2 VALORACIÓN DE LA CALIDAD DEL DOCUMENTO (DEL ISA) las alternativas, con especial atención a los costes ambientales que sean evaluables. En base al informe elaborado por la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Política Territorial, Dirección Debe hacerse referencia a la justificación General de Ordenación del Territorio, respecto del Avance e Informe de Sostenibilidad Ambiental, se ha ambiental de la alternativa finalmente elegida, completado la información requerida de la siguiente forma: 6. Efectos MEMORIA INFORMATIVA Se contemplarán los probables efectos La Dirección General de Ordenación del Territorio de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la población, la Territorial del Gobierno de Canarias emite un informe propuesta en el que, en su punto 7. “Conclusiones”, señala salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el Apartado 7. Efectos sobre el medio ambiente la necesidad de subsanar deficiencias del Avance del Plan Territorial Especial Hidrológico Insular de Gran Canaria y agua, el aire, el medio litoral, el paisaje, los a su informe de Sostenibilidad, en los siguientes términos: factores climáticos, los bienes materiales y el 1. En el epígrafe 3.2 del punto 7, el documento de la Dirección General de Ordenación del Territorio indica patrimonio cultural, incluido el patrimonio que el Informe de Sostenibilidad Ambiental no ha desarrollado la determinación de la calidad visual del histórico, y la interrelación entre estos factores. paisaje, señalando las unidades que presenten interés para su conservación, que ha sido definitivamente 7. Medidas Apartado 8. Medidas previstas en el Plan incorporado en el desarrollo de la “Calidad para la conservación” del capítulo 5.6 “Diagnóstico Ambiental El ISA incluirá las medidas previstas para

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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. Tomo 1 de 1. (En la Fase de Memoria Ambiental). EQUIPO REDACTOR DEL PLAN HIDROLÓGICO
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47 Pages·2014·3.56 MB·Spanish
by  Miguel Ángel Castro
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DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE GRAN CANARIA PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) MEMORIA AMBIENTAL PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Volumen: MEMORIA AMBIENTAL Tomo: Tomo 1 de 1 Documento: Memoria Ambiental DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) HIDROGRÁFICADE GRAN CANARIA INDICE DE DOCUMENTOS EQUIPO REDACTOR DEL PLAN HIDROLÓGICO INSULAR MEMORIA AMBIENTAL Tomo 1 de 1 DOCUMENTO TÉCNICO ADJUNTO A LA MEMORIA AMBIENTAL (9 tomos) DIRECCIÓN TÉCNICA DOCUMENTOS DE INFORMACIÓN (Tomos 1, 2, 3, 4 de 9) Enrique José Moreno Deus; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos José Luis Guerra Marrero; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Memoria de Información Memoria Tomo 1 de 9 Tomo 2 de 9 CONSULTORA EN FASES PREVIAS: Anexos Tomo 3 de 9 PROINTEC S.L. Anexo 1: Masas de Agua Anexo 2: Zonas protegidas CONSULTORA EN AVANCE DEL PLAN: ELMASA Tecnología del Agua S.A. Planos de Información Tomo 4 de 9 Felipe Roque Villareal; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Miguel Ángel Castro López Tarruella Olga María García Artíles DOCUMENTOS DE ORDENACIÓN Abenchara Socorro García; Ingeniero Superior en Geodesia y Cartografía Memoria de Ordenación Tomo 5 de 9 Anexos Tomo 6 de 9 CONSULTORA PARA LA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL: GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS E Anexo 1: Objetivos medioambientales INVERSIONES EN CANARIAS S.L. (GIPIC) Julio Miguel Rodríguez Márquez; Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Anexo 2: Balances Laura Poveda Schwindling; Ingeniero Civil Planos de Ordenación Tomo 7 de 9 Miguel Morales González; Ingeniero Técnico de Obras Públicas Normas Tomo 8 de 9 Marian Martínez Izquierdo; Licenciado en Ciencias del Mar Propuesta de Programa de Medidas Tomo 9 de 9 Antonio Domínguez Molina; Geógrafo Aday González García; Geógrafo DOCUMENTO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Tomo 1 de 1 Jesús Álvarez García; Arquitecto Carlos Antonio Campos Cerpa; Técnico en desarrollo de proyectos urbanísticos y operaciones topográficas. David Suárez Perera; Analista de Sistemas de Información Geográfica INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Tomo 1 de 1 (En la Fase de Memoria Ambiental) DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 2/46 INDICE DEL DOCUMENTO 6.3.10 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS ENERGÉTICOS ....................................................... 43 6.3.11 RIESGOS DE INUNDACIONES, AVENIDAS Y OTROS FENÓMENOS HIDRÁULICOS ............................................... 43 6.3.12 CONDICIONES DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA, Y DE MINIMIZACIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES, ECONÓMICOS Y SOCIALES ............................................................................................... 44 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................. 4 6.4 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PROGRAMA DE MEDIDAS ............................................... 44 2 ANÁLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN ...................................................................................................... 5 7 DETERMINACIONES FINALES A INCORPORAR A LA PROPUESTA DEL PLAN ................................................................... 45 2.1 TRAMITACIÓN DEL INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y ENCAJE EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL . ....................................................................................................................................................... 5 2.2 DESARROLLO DEL PROCESO Y MÉTODO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL EN LA ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO. ..... 6 INDICE DE TABLAS 2.3 PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA E INSTITUCIONAL ........................................................................................... 6 3 VALORACIÓN DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SU CALIDAD .............................................................. 8 Tabla 1 Objetivos a alcanzar mediante actuaciones concretas ................................................................................. 26 Tabla 2 Actuaciones previstas .................................................................................................................................... 26 3.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD (ISA) ...................................................................... 8 Tablas 3 Evaluación de las actuaciones concretas con posible incidencia en el medioambiente ............................. 32 3.2 VALORACIÓN DE LA CALIDAD DEL DOCUMENTO (DEL ISA) ......................................................................................... 9 3.3 CAMBIOS REALIZADOS EN EL ISA TRAS EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ................................................... 11 Tabla 4 Actuaciones principales en Desalación de agua de mar. .............................................................................. 37 3.4 CAMBIOS GENERICOS REALIZADOS EN EL PLAN ........................................................................................................ 11 Tabla 5 Actuaciones principales en Capacidad de regulación en Abastecimiento. ................................................... 38 3.5 CAMBIOS REALIZADOS EN EL PLAN TRAS EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ................................................ 12 Tabla 6 Actuaciones principales en Conducciones de Abastecimiento en alta. ........................................................ 38 Tabla 7 Actuaciones principales en redes de distribución de Abastecimiento. ........................................................ 38 4 ANÁLISIS DEL RESULTADO DE LAS CONSULTAS REALIZADAS Y DE SU TOMA EN CONSIDERACIÓN ............................... 13 Tabla 8 Actuaciones principales en redes de alcantarillado. ..................................................................................... 38 4.1 PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y RESULTADOS ............................................................................................................ 13 Tabla 9 Actuaciones principales en Depuración. ....................................................................................................... 39 4.1.1 INFORMES Y SUGERENCIAS RECIBIDAS .................................................................................................................. 14 Tabla 10 Actuaciones principales en Conducciones de Vertido. ............................................................................... 39 4.2 SÍNTESIS DE LOS INFORMES RECIBIDOS Y SUGERENCIAS ........................................................................................... 14 Tabla 11 Actuaciones principales en Capacidad de Regulación en Regadío. ............................................................ 40 4.2.1 ANÁLISIS ESPECÍFICO DE LOS INFORMES Y SUGERENCIAS .................................................................................... 15 Tabla 12 Actuaciones principales en Sistemas de Regeneración. ............................................................................. 40 4.3 TOMA EN CONSIDERACIÓN DE LAS SUGERENCIAS Y CONSULTAS REALIZADAS ........................................................ 24 Tabla 13 Actuaciones principales en Redes de Riego. ............................................................................................... 41 5 ANÁLISIS DE LA PREVISIÓN DE LOS EFECTOS SIGNIFICATIVOS DERIVADOS DEL PLAN .................................................. 26 Tabla 14 Cuadro de evaluación ambiental del programa de medidas del PHGC. Fuente: CIAGC ............................. 45 6 MEDIDAS PREVISTAS EN EL PLAN ................................................................................................................................ 32 6.1 PROGRAMA DE MEDIDAS ........................................................................................................................................... 32 6.1.1 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE MEDIDAS ......................................................................................................... 33 6.1.2 RESUMEN DEL PROGRAMA DE MEDIDAS .............................................................................................................. 34 6.2 PROGRAMA DE ACTUACIONES ................................................................................................................................... 37 6.2.1 RESUMEN DE LAS ACTUACIONES ........................................................................................................................... 37 6.3 EFECTOS DE LAS MEDIDAS PREVISTAS ....................................................................................................................... 41 6.3.1 MEDIDAS BÁSICAS PARA APLICAR LA LEGISLACIÓN SOBRE PROTECCIÓN DEL AGUA (ART. 45 RPH) .................... 41 6.3.2 MEDIDAS BÁSICAS PARA LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE RECUPERACIÓN DE LOS COSTES DEL USO DEL AGUA (ART. 46 RPH) ...................................................................................................................................................................... 41 6.3.3 CONTROLES SOBRE EXTRACCIÓN Y ALMACENAMIENTO DE AGUA (ART. 48 RPH) ................................................ 42 6.3.4 CONTROLES SOBRE VERTIDOS PUNTUALES Y OTRAS ACTIVIDADES CON INCIDENCIA EN EL ESTADO DEL AGUA (ART. 49 RPH) ...................................................................................................................................................................... 42 6.3.5 MEDIDAS RESPECTO A LAS SUSTANCIAS PRIORITARIAS ........................................................................................ 42 6.3.6 MEDIDAS PARA PREVENIR O REDUCIR LAS REPERCUSIONES DE LOS INCIDENTES DE CONTAMINACIÓN ACCIDENTAL (ART. 52 RPH) ................................................................................................................................................. 42 6.3.7 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES ESTABLECIDOS ....... 42 6.3.8 MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DEL RECURSO Y ENTORNOS AFECTADOS ........................ 42 EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS .............................................................................................. 42 EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ......................................................................................... 42 6.3.9 NORMAS BÁSICAS SOBRE MEJORAS Y TRANSFORMACIONES EN REGADÍO .......................................................... 43 DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 3/46 INDICE DE FIGURAS ABREVIATURAS UTILIZADAS Figura 1 Esquema de relación entre objetivos, medidas y actuaciones del PHGC. Elaboración propia. ................... 37 CIAGC Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria SPA15 Estudio Científico de los Recursos de Agua en el Archipiélago Canario MAC21 Proyecto de Planificación y Explotación de los Recursos de Agua de las Islas Canarias DMA Directiva Marco de Aguas ETI Esquema de Temas Importantes IPH Instrucción de Planificación Hidrológica MARM Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino RDPH Reglamento del Dominio Público Hidráulico RPH Reglamento de Planificación Hidrológica LAC Ley de Aguas de Canarias TRLA Texto Refundido de la Ley de Aguas EPTI Esquema Provisional de los Temas Importantes PHGC99 Plan Hidrológico de Gran Canaria 1999 PTEOTI Proyecto de Plan Territorial Especial de Ordenación Turística Insular PIOGC Plan Insular de Ordenación de gran Canaria EIEL Encuesta de Infraestructuras y Equipamiento Local GRAFCAN Cartográfica de Canarias S.A. VAB Valor Añadido Bruto PHGC Plan Hidrológico de Gran Canaria IGME Instituto Geológico y Minero de España RS Riesgo seguro REE Riesgo en estudio meq/l Miliequivalentes por litro INE Instituto Nacional de Estadística ISTAC Instituto Canario de Estadística hab Habitantes h- eq Habitantes equivalentes l/hab/día Litros por habitante y día EDAR Depuradora (Estación depuradora de aguas residuales) ETER Estación de tratamiento terciario (regeneración) EDAM Desaladora de agua de mar EDAS Desaladora de agua salobre ZEPAs Zonas de Especial Protección para las Aves LIC Lugar de Importancia Comunitaria ZEP Zona Especial de Conservación ASE Área de Sensibilidad Ecológica Meuros Millones de euros DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 4/46 mediante Decreto Legislativo 1/2000 de 8 de mayo (Disposición Adicional duodécima) y Directrices de Ordenación 1 INTRODUCCIÓN General (Directriz 26.1). La presente Memoria Ambiental se desarrolla en virtud de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los Sucede lo mismo con sus contenidos. En este sentido el PTEHGC, como Plan Territorial Especial, se enmarca efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Esta Ley incorpora al ordenamiento jurídico dentro de los siguientes instrumentos de planeamiento que le son de rango superior: español, los contenidos marcados por la Directiva 2001/42/CEE, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. El objeto es introducir la denominada - Directrices de Ordenación General, aprobadas por Ley 19/2003 de 15 de abril, y sectoriales, que al tener evaluación ambiental estratégica como un instrumento de prevención que contribuya a integrar los aspectos rango de Ley y se imponen al resto de instrumentos del Sistema de Planeamiento en sus Normas de Aplicación ambientales en la toma de decisiones de la planificación. Directa (NAD) y Normas Directivas (ND). En el artículo 7 de la citada Ley se establece que la legislación reguladora de los planes y programas introducirá en - Plan Insular de Ordenación (PIO), cuyas determinaciones vinculan al planeamiento de inferior rango al el procedimiento administrativo aplicable para su elaboración y aprobación un proceso de evaluación ambiental insular, incluyendo a los Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos y a los Planes Territoriales (en el en el que el órgano promotor integrará los aspectos ambientales. Atendiendo a este mandato y a sus caso de Gran Canaria no adaptado a las Directrices de Ordenación General pero si al TRLOTENC por lo que, en el competencias, la Comunidad Autónoma de Canarias a través de la entonces Consejería de Medio Ambiente y Art. 10 de la Normativa, recoge la redacción del Plan Hidrológico como Plan Territorial Especial Hidrológico, PTE-4, Política Territorial, elabora y aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del del PIO). sistema de planeamiento de Canarias, Decreto 55/2006 de 9 de mayo, donde se desarrolla el procedimiento de evaluación de planes previsto en la Ley estatal. Y, en materia de políticas de agua, de los de naturaleza sectorial: El artículo 25 del Decreto 55/2006 establece que será la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente En el ámbito comunitario, la Directiva Marco del Agua (DMA), que establece un marco para la protección de las de Canarias quien actuará como órgano ambiental de los planes de ordenación de los recursos naturales, aguas superficiales continentales, de transición, costeras y subterráneas, a fin de prevenir o reducir su territoriales, urbanísticos o sectoriales con relevancia sobre el territorio, bien sean promovidos por las contaminación, promover su uso sostenible, proteger el medio ambiente, mejorar el estado de los ecosistemas Administraciones Públicas canarias o por los particulares. acuáticos y atenuar los efectos de las inundaciones y las sequías. El objetivo principal es alcanzar el buen estado de las masas de agua, protegiéndolas y evitando su deterioro. Y el artículo 27 del Decreto 55/2006, Procedimiento de evaluación ambiental, apartado 1.c), establece que: “agotados los trámites de participación pública y de consulta, se elaborará por el promotor la propuesta de En el ámbito autonómico, La Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas de Canarias, modificada por la Ley 10/2010 de Memoria Ambiental que, junto con el resto del documento, será sometida a la Comisión de Ordenación del 27 de diciembre (LAC), tiene por objeto la regulación de las aguas terrestres superficiales, subterráneas, y costeras Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Este órgano, en el plazo máximo de dos meses, emitirá un único asociadas cualquiera que sea su origen, natural o industrial, en las Islas Canarias, así como el ejercicio de las acuerdo que constará de dos apartados. El primero, aprobará, en su caso y con las modificaciones que estime competencias de la Comunidad Autónoma en las materias relacionadas con el dominio público hidráulico. oportunas sobre la propuesta del promotor, la Memoria Ambiental definitiva y, el segundo, informará las cuestiones sustantivas territoriales y urbanísticas, en cumplimiento del artículo 11 del Texto Refundido aprobado El Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, perteneciente al Cabildo Insular de Gran Canaria, ha elaborado, por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. elaboró o elabora el Plan Hidrológico Insular, en virtud de las competencias que tiene atribuidas según la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas de Canarias y el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante el Real El presente Plan Territorial Especial Hidrológico, en adelante PTEHGC, ha concluido el periodo establecido para el Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. trámite de sometimiento a información y participación pública de sus documentos de Propuesta de Proyecto / Avance del Plan Territorial Especial Hidrológico de Gran Canaria e Informe de Sostenibilidad Ambiental. El Dentro del procedimiento de evaluación ambiental del Plan Hidrológico Insular de Gran Canaria, su promotor, el procedimiento fue llevado a cabo tras la publicación en el Boletín Oficial de Canarias número 195, de 9 de Consejo Insular, elabora los siguientes documentos: el Informe de Sostenibilidad Ambiental (en adelante, también octubre de 2013 del acuerdo alcanzado al respecto por la Junta de Gobierno del Consejo Insular de Aguas de ISA) y la Propuesta de Memoria Ambiental ,motivo de redacción del presente documento. Gran Canaria, reunida en sesión extraordinaria celebrada el día 24 de septiembre de 2013. Este documento pretende valorar la integración de los aspectos ambientales a lo largo del proceso de evaluación El procedimiento del nuevo Plan Hidrológico Insular, al responder a su nueva naturaleza como Plan Territorial, ambiental estratégica de la propuesta del Plan Territorial Especial Hidrológico de Gran Canaria (PTEHGC), así contempla contenidos adicionales para adecuarse al nuevo encuadre legal, es decir, responde por un lado a los como la calidad del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) que acompaña, el resultado de las consultas requerimientos marcados por la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE, en adelante DMA), y por otro a realizadas y como se ha tenido en cuenta la previsión de los impactos significativos de la aplicación del Plan y las los requerimientos del sistema de planeamiento de canarias y, por tanto, del Decreto 55/2006 de 9 de mayo, del determinaciones finales. Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 5/46 2 ANÁLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo) y en el Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de El Plan Hidrológico Insular de Gran Canaria tal y como se ha señalado anteriormente, responde a una doble ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, que remiten a la citada Ley 9/2006, de 28 de abril. componente: sectorial -en materia de planificación hidrológica-, y territorial – debido a la consideración del Plan La Ley 9/2006 establece en su artículo 7 que las actuaciones a realizar en el marco de la evaluación ambiental del Hidrológico Insular como un Plan Territorial Especial, según determina el artículo 180 del Plan Insular de Plan Hidrológico Insular son las siguientes: Ordenación de Gran Canaria. Asimismo, al tratarse de un Plan que puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, ha de someterse a un procedimiento reglado de evaluación ambiental. a) La elaboración de un Informe de Sostenibilidad Ambiental, cuya amplitud, nivel de detalle y grado de especificación viene determinado por el Documento de Referencia. b) La celebración de consultas. 2.1 TRAMITACIÓN DEL INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y ENCAJE EN EL PROCEDIMIENTO DE c) La elaboración de la Memoria Ambiental. EVALUACIÓN AMBIENTAL . d) La consideración del Informe de Sostenibilidad Ambiental, del resultado de las consultas y de la Memoria Ambiental en la toma de decisiones. Esta Memoria Ambiental se desarrolla en virtud de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos e) La publicidad de la información sobre la aprobación del Plan. de determinados planes y programas en el medio ambiente, que incorpora al ordenamiento jurídico español la Por su parte, la legislación sectorial incorpora una serie de especificaciones que han de ser consideradas en la Directiva 2001/42/CEE, de 27 de junio de 2001,relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y tramitación, y que son propias de los instrumentos de planificación. programas en el medio ambiente. El objeto es introducir la denominada evaluación ambiental estratégica como Así, por ejemplo, el Reglamento de Planificación Hidrológica (aprobado mediante el Real Decreto 907/2007, de 6 un instrumento de prevención que contribuya a integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de la de julio) establece en su artículo 74 la necesidad de que la consulta pública se amplíe hasta un periodo mínimo de planificación. 6 meses. El art. 7 de la citada ley establece que la legislación reguladora de los planes y programas introducirá en el procedimiento administrativo aplicable para su elaboración y aprobación un proceso de evaluación ambiental. La Memoria Ambiental es preceptiva y debe ser un documento autónomo del Plan, debiendo elaborarse una vez Atendiendo a este mandato y a las competencias que detenta la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de se haya agotado el trámite de participación pública y consulta, tal y como dispone el artículo 27. Procedimiento ordenación del territorio y urbanismo, mediante Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el de evaluación ambiental, del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias1, el planeamiento de Canarias, (aprobado por Decreto 55/2006). legislador ha desarrollado el procedimiento de evaluación de planes previsto en la ley estatal. La Memoria Ambiental requiere, un pronunciamiento del órgano ambiental, en este caso la Comisión de Para garantizar la toma en consideración de los aspectos ambientales en el planeamiento y, al mismo tiempo, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC). La presente Memoria desarrolla los aspectos fomentar la transparencia y la participación pública en el proceso planificador, el procedimiento evaluador exigidos por el art. 12 de la Ley 9/2006, estructurándose en los siguientes apartados: establecido requiere la elaboración de tres documentos independientes, pero relacionados: el Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad, el propio Informe de Sostenibilidad Ambiental y la Memoria Ambiental, (objeto de este trabajo).De este modo, en la tramitación del Plan Hidrológico Insular de Gran 1.- Análisis del proceso de evaluación ambiental del plan. Canaria convergen los procedimientos de aprobación de un instrumento de planificación sectorial-territorial, con la preceptiva tramitación ambiental. El artículo 7.1. de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los 2.- Valoración del Informe de Sostenibilidad Ambiental y de su calidad. Modificaciones introducidas en el efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente remite a la legislación reguladora del Plan la mismo durante el proceso. introducción en el procedimiento administrativo aplicable para su elaboración y aprobación un proceso de 3.- Análisis del resultado de la fase de participación pública y consultas, y su consideración en el plan. evaluación ambiental en el que el órgano promotor integrará los aspectos ambientales. En el caso del Plan Hidrológico Insular de La Gomera, la regulación de su tramitación y de su evaluación ambiental 4.- Análisis de la previsión de los impactos significativos previstos que supondrá la aplicación del plan. se encuentra recogido en la legislación en materia territorial: Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del 5.- Determinaciones finales a incorporar en la ordenación del Plan. 1 Modificado por el Decreto 30/2007, de 5 de Febrero, por el que se aprueba la modificación del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias. En la disposición derogatoria primera de la Ley 6/2009 , de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo quedan derogadas las disposiciones del mismo o inferior rango, en todo lo que se opongan o resulten incompatibles con lo establecido en la presente Ley, y en particular las del Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se a prueba el Reglamento de Procedimiento de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, que se opongan a la misma. DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 6/46 2.2 DESARROLLO DEL PROCESO Y MÉTODO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL EN LA ELABORACIÓN DEL Administraciones públicas afectadas y público interesado, a las que a continuación se señalan y cuya DOCUMENTO. comunicación pasa a ser, por tanto, preceptiva: 1. Administración General del Estado. - Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. La Ley 9/2006 es clara en la exigencia para el fomento de la transparencia y la participación ciudadana a través del - Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General del Agua. acceso en plazos adecuados a una información exhaustiva y fidedigna del proceso planificador, objetivo que se - Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General de Costas. entiende ha sido satisfecho en la tramitación del presente Plan, puesto que, como ya se ha comentado, el PTEH - Ministerio de Fomento. junto con el Informe de Sostenibilidad Ambiental fueron sometidos al trámite de participación pública. El - Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. resultado de esta información pública ha sido la recepción de una serie de sugerencias e informes que serán - Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. objeto de análisis en próximos apartados. - Ministerio de Defensa. - Ministerio de Sanidad. 2.3 PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA E INSTITUCIONAL El Plan Hidrológico de Gran Canaria aprobado el 6 de mayo de 1999 fija el marco de la política hidráulica de la isla 2. Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. y mantiene su vigencia hasta la aprobación del nuevo Plan Hidrológico de acuerdo con la Directiva Marco de Aguas. En el proceso de participación pública para la elaboración del Plan Hidrológico de La Gran Canaria ha sido - Presidencia de Gobierno. Agencia canaria de desarrollo sostenible y de lucha contra el cambio climático. esencial asegurar el suministro de la información para facilitar la consulta pública, así como, fomentar y promover - Consejería de Economía y Hacienda. la participación activa de las partes interesadas en el proceso de planificación. - Consejería de Obras Públicas y Transportes. - Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Por un lado, la Directiva Marco de Aguas (DMA) señala la obligatoriedad de abrir nuevos mecanismos de consulta - Consejería de Bienestar Social, Juventud y Vivienda. y participación pública. El calendario y programa de trabajo sobre la elaboración del Plan Hidrológico constituye - Consejería de Sanidad. una obligación a cumplir definida en el apartado 1 del artículo 14 de la DMA y en la disposición adicional - Consejería de Empleo, Industria y Comercio. duodécima del Texto Refundido de la Ley de Aguas. - Consejería de Turismo.  3. Administración insular y municipal. Estos documentos no sólo han sido realizados sino que, al objeto de facilitar la información y consulta pública, todos los documentos iniciales (Calendario de Trabajo, Proyecto de Participación Pública y Estudio de la - Cabildo Insular correspondiente. Demarcación Hidrográfica), así como el Esquema de Temas Importantes (ETI), elaborados hasta el momento en - Consejo Insular de Aguas correspondiente. las etapas previas a la redacción del documento de avance y su informe de sostenibilidad ambiental ,han estado y - Ayuntamientos de la isla objeto del Plan. están disponibles en formato papel en las oficinas del CIAGC, y en digital en la página electrónica del mismo - Asociación de municipios canarios más representativa. (http://www.aguasgrancanaria.com/). 4. Público interesado. Paralelamente, conforme a lo establecido en los artículos 24, 25 y 26 del Decreto 55/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, la - Ben Magec-Ecologistas en Acción. Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, como órgano ambiental designado, - WWF/Adena. aprueba el Documento de Referencia para elaborar el Informe de Sostenibilidad de los Planes Hidrológicos - Asociación Tinerfeña de Amigos de la Naturaleza ATAN. Insulares, que determina la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que deben alcanzar estos informes en el proceso de evaluación ambiental del plan. El artículo 27, determina el sometimiento del informe Con fecha miércoles 9 de octubre de 2013, se publica en el Boletín Oficial de Canarias, BOC nº 195, el Anuncio del (ISA) a participación pública y consulta, junto al Avance, y el plazo. Cabildo Insular de Gran Canaria, por el que se somete, tras el acuerdo alcanzado por la Junta de Gobierno del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria en sesión extraordinaria celebrada el día 24 de septiembre de 2013, a El artículo 10 del Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad de los Planes información y participación pública el Documento de Propuesta de Proyecto/Avance del Plan Territorial Especial Hidrológicos Insulares, en relación a lo establecido en el también artículo 10 de la Ley 9/2006 sobre la Hidrológico de Gran Canaria y su Informe de Sostenibilidad Ambiental. obligatoriedad de consulta de la versión preliminar del plan o programa y su informe de sostenibilidad al público en general y a las Administraciones afectadas y público interesado, precisó el deber de considerar como DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 7/46 Los plazos de información y participación pública en ambos casos comenzaron a contar a partir del día siguiente al  Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Medio Ambiente. Agencia Canaria de desarrollo Sostenible y de la publicación en el Boletín Oficial de Canarias, ajustándose a los periodos mínimos establecidos por la Ley de Cambio Climático Aguas y resultando, (6) meses para el documento de propuesta de Avance y (3) para su Informe de Sostenibilidad  Gobierno de Canarias. Viceconsejería de Infraestructuras y Planificación. Dirección General de Ambiental. Infraestructura Viaria  Gobierno de Canarias. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial. Puertos Canarios En consecuencia, a los efectos de que cualquier persona interesada pudiera consultar los documentos y presentar  Gobierno de Canarias. Presidencia del Gobierno las sugerencias que estimase oportunas, los documentos se expusieron al público durante el periodo  Gobierno de Canarias. Presidencia del Gobierno. Viceconsejería de Turismo reglamentario en las dependencias del Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria, sitas en la calle Juan XXIII, nº 2,  Gobierno de Canarias. Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad Edificio Humiaga, 1ª planta, 35004-Las Palmas de Gran Canaria, en horario de 9,00 a 14,00 horas y en la dirección  Gobierno de Canarias. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial web: www.aguasgrancanaria.com, donde además se podía descargar el documento.  Gobierno de Canarias. Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial. Viceconsejería de Política Territorial. Dirección General de Ordenación del Territorio Igualmente, atendiendo a los cambios acaecidos en la configuración de los distintos Ministerios y sus  Gobierno de Canarias. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas competencias, así como en las Consejerías del Gobierno de Canarias, en el tiempo transcurrido entre la  Gobierno de Canarias. Consejería de Sanidad publicación del Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad de los Planes  Gobierno de Canarias. Consejería de Empleo, Industria y Comercio Hidrológicos Insulares y el sometimiento a consulta del Documento de Propuesta de Proyecto / Avance del Plan  Gobierno de Canarias. Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad. Viceconsejería de Medio Territorial Especial Hidrológico de Gran Canaria y su Informe de Sostenibilidad Ambiental, así como a otras que se Ambiente consideró interesadas, por parte del Consejo Insular de Aguas se remitió copia digital del documento íntegro a las  Gobierno de Canarias. Consejería de Cultura, deportes, Políticas Sociales y Vivienda siguientes administraciones: 3. Administración insular y municipal. 1. Administración General del Estado.  Cabildo de Gran Canaria. Presidencia  Ministerio de Industria, Energía y Turismo  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca, Patrimonio y Aguas  Ministerio de Defensa  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Empleo, Industria, Comercio y Artesanía  Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Medio Ambiente y Emergencias  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría de Estado de Medio Ambiente.  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Obras Públicas E Infraestructuras Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Política Territorial, Arquitectura y Paisaje  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría de Estado de Medio Ambiente.  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Transportes y Vivienda Dirección General del Agua  Cabildo de Gran Canaria. Consejería de Turismo  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría de Medio Ambiente. Dirección  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Agaete General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar  Ilustre Ayuntamiento de Agüimes  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría General de Agricultura y  Ilustre Ayuntamiento de Artenara Alimentación  Excmo. Ayuntamiento de Arucas  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Secretaría General de Pesca  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Firgas  Ministerio de Fomento. Autoridad Portuaria de Las Palmas  Ilustre Ayuntamiento de la Ciudad de Gáldar  Ministerio de Fomento. Dirección General de Aviación Civil  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Ingenio  Ministerio de Fomento. Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA)  Ilustre Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás  Ministerio de Fomento. Dirección General de La Marina Mercante  Excmo. Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria  Ministerio de Fomento  Ilustre Ayuntamiento de Mogán  Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de Moya  Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad  Ilustre Ayuntamiento de la Villa de S. Bartolomé de Tirajana de la Información  Ilustre Ayuntamiento de Santa Brígida  Ilustre Ayuntamiento de Santa Lucía 2. Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.  Excmo. Ayuntamiento de Santa María de Guía de G.C. DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 8/46  Ilustre Ayuntamiento de Tejeda 3 VALORACIÓN DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SU CALIDAD  Muy Ilustre Ayuntamiento de Telde  Ilustre Ayuntamiento de La Villa de Teror  Ilustre Ayuntamiento de Valleseco Sobre la base de la Ley 9/2006, de 28 de abril, de evaluación de los efectos de determinados planes y programas  Ilustre Ayuntamiento de Valsequillo en el medio ambiente, se establece que el Órgano Ambiental, en este caso la Comisión de Ordenación y Medio  Ilustre Ayuntamiento de Vega de San Mateo Ambiente de Canarias, definirá el alcance y contenidos del informe de sostenibilidad, dicha Comisión, acuerdo de  Federación Canaria de Municipios (FECAM) de 22 de febrero de 2008, redacta y aprueba el Documento de Referencia para elaborar el informe de sostenibilidad de los Planes Hidrológicos Insulares. 4. Público interesado. 3.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD (ISA)  Federación Ben Magec - Ecologistas En Acción  Asociación Tinerfeña de Amigos de La Naturaleza Atan Para la redacción del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Presente Plan se ha tenido en consideración tanto  Www/Adena el contenido exigido en dicho Documento de Referencia, como el recogido en el Anexo I de la citada Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, Se reciben o presentan 18 colaboraciones, que componen según su procedencia 15 informes y 3 sugerencias. resultando como era de esperar textos concordantes, si no en orden si en contenido. Entre ellas se recibe el Informe propuesta emitido por la Dirección General de Ordenación del Territorio de la Para facilitar el chequeo de los contenidos exigidos y la comprensión del informe, se elabora la siguiente tabla Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial. donde se expone en la primera columna el apartado a tratar prefijado con una pequeña aclaración sobre su contenido, y en la segunda el lugar donde se encuentra dentro del informe. PROCEDENCIA RECIBIDAS Administración del Estado 6 DOCUMENTO DE REFERENCIA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Administración autonómica 4 Entidades Locales (Ayuntamientos) 5 1. Contenido, objetivos y relaciones Particulares/colectivos/empresas 3 Esbozo de objetivos principales del Plan, con particular referencia a los contenidos de la TOTAL 18 memoria de relativos a la legislación sectorial Directiva Marco del Agua (artículos 4 y 13 así Con el trámite relativo a la consulta al público y a las Administraciones afectadas, tanto a las señaladas en el como su anexo VII de la Directiva 2000/60/CE), Documento de Referencia como otras que se consideraron, de la Propuesta/Avance del Plan y de su Informe de la legislación nacional (artículos 40 a 42 del Real Apartado 2. Contenido, objetivos y relaciones Sostenibilidad Ambiental, se considera cumplido y concluye el procedimiento previo a la redacción de la presente Decreto Legislativo 1/2001) y autonómica Memoria Ambiental . El contenido y consideración de las mismas, informes y sugerencias recibidos, se expone (artículos 29 y 38 de la Ley 12/1990). más adelante, en el Apartado 4, "Análisis del resultado de las consultas realizadas y de su toma en consideración". Igualmente deberá hacerse referencia específica a lo deberá hacerse referencia específica a los apartados de la memoria del La Memoria ambiental, por definición en el Art.2, Definiciones, Ley 9/2006, y en consonancia con su contenido plan relativos a sus relaciones con otros planes reglado en el Art.12 de la misma Ley, es el documento que valora la integración de los aspectos ambientales o programas conexos y al planeamiento realizada durante el proceso de evaluación, así como el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, el superior . resultado de las consultas y cómo éstas se han tomado en consideración, además de la previsión sobre los 2. Situación actual y problemática existente impactos significativos de la aplicación del plan o programa, y establece las determinaciones finales. Se hará una específica referencia a los problemas ambientales existentes que sean relevantes para el Plan . Apartado 4. Situación actual y problemática existente Se prestará especial atención a los ámbitos, tanto terrestres como marítimos, con presencia de especiales valores ambientales reconocido DEMARCACIÓN PLAN TERRITORIAL ESPECIAL HIDROLÓGICO DE GRAN CANARIA (PTE-04) Volumen : MEMORIA AMBIENTAL Tomo : Tomo 1 de 1 HIDROGRÁFICA Documento : Memoria Ambiental DE GRAN CANARIA PROPUESTA DE MEMORIA AMBIENTAL Página: 9/46 DOCUMENTO DE REFERENCIA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DOCUMENTO DE REFERENCIA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 3. Características ambientales prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, Se hará hincapié sobre el registro de zonas contrarrestar cualquier efecto significativo protegidas que exige la Directiva Marco del negativo en el medio ambiente por la Agua, relativa a la protección de sus aguas Apartado 3. Características ambientales aplicación del Plan. superficiales o subterráneas, o a la conservación de sus hábitats y las especies que 8. Seguimiento dependen directamente del agua. Se hará referencia a las redes de control y los programas establecidos para el seguimiento de 4. Objetivos de protección ambiental las aguas superficiales, de las aguas Apartado 9. Seguimiento Habrán de considerarse los objetivos y criterios subterráneas y de las zonas protegidas ambientales establecidos en las normas e (Art, 8 de la Directiva 2000/60/CE, de 23 de instrumentos de planificación siguientes octubre). - Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo 9. Resumen - Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Finalmente, se incluirá un resumen no técnico julio, por el que se aprueba el Texto Refundido Apartado 5. Objetivos de protección Ambiental de la información contenida en el informe de Apartado 11. Resumen de la Ley de Aguas sostenibilidad ambiental en base a los párrafos - Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se precedentes. aprueban las Directrices de Ordenación General -Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo 12/1990, de 12 de julio, de Aguas de Canarias. En definitiva el Informe de Sostenibilidad Ambiental cumple con los objetivos que se le asignan en la Ley 9/2006, - Plan Insular de Ordenación correspondiente. de 28 de abril, en la medida en que se identifican, describen y evalúan los probables efectos significativos sobre el - Plan Hidrológico Insular vigente, medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del plan, así como unas alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables, incluida la alternativa cero, que tiene en cuenta los objetivos y el ámbito territorial de 5. Alternativas aplicación del Plan y que, en las actuales circunstancias será la elegida para esta fase del Plan caduca en 2015. El Informe de sostenibilidad ambiental Además, el ISA desarrolla cada uno de los apartados exigidos en el Documento de Referencia y su contenido se contendrá una exposición sucinta de las acomoda a las determinaciones susceptibles de incidencia ambiental directa sobre el territorio. alternativas planteadas Se hará referencia al análisis coste-eficacia de Apartado 6. alternativas 3.2 VALORACIÓN DE LA CALIDAD DEL DOCUMENTO (DEL ISA) las alternativas, con especial atención a los costes ambientales que sean evaluables. En base al informe elaborado por la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Política Territorial, Dirección Debe hacerse referencia a la justificación General de Ordenación del Territorio, respecto del Avance e Informe de Sostenibilidad Ambiental, se ha ambiental de la alternativa finalmente elegida, completado la información requerida de la siguiente forma: 6. Efectos MEMORIA INFORMATIVA Se contemplarán los probables efectos La Dirección General de Ordenación del Territorio de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos como la biodiversidad, la población, la Territorial del Gobierno de Canarias emite un informe propuesta en el que, en su punto 7. “Conclusiones”, señala salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el Apartado 7. Efectos sobre el medio ambiente la necesidad de subsanar deficiencias del Avance del Plan Territorial Especial Hidrológico Insular de Gran Canaria y agua, el aire, el medio litoral, el paisaje, los a su informe de Sostenibilidad, en los siguientes términos: factores climáticos, los bienes materiales y el 1. En el epígrafe 3.2 del punto 7, el documento de la Dirección General de Ordenación del Territorio indica patrimonio cultural, incluido el patrimonio que el Informe de Sostenibilidad Ambiental no ha desarrollado la determinación de la calidad visual del histórico, y la interrelación entre estos factores. paisaje, señalando las unidades que presenten interés para su conservación, que ha sido definitivamente 7. Medidas Apartado 8. Medidas previstas en el Plan incorporado en el desarrollo de la “Calidad para la conservación” del capítulo 5.6 “Diagnóstico Ambiental El ISA incluirá las medidas previstas para

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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. Tomo 1 de 1. (En la Fase de Memoria Ambiental). EQUIPO REDACTOR DEL PLAN HIDROLÓGICO
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