Mematahkan pewarisan ingatan : wacana anti-komunis dan politik rekonsiliasi pasca-Soeharto

166 Pages·2004·0.73 MB·English

by  Budiawan.

Mematahkan Pewarisan Ingatan
Wacana Anti-Komunis dan Politik Rekonsiliasi Pasca-Soeharto

Oleh
Budiawan

Kata Pengantar:
Hersri Setiawan

ELSAM – Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat
Jakarta
Juni 2004
Daftar Isi

Pengantar Penerbit
Pengantar Penulis
Ucapan Terima Kasih
Kata Pengantar: Hersri Setiawan

Bab I
Narasi Masa Lalu Komunis yang Tak Pernah Pudar

• Pengantar
• Jatuhnya Soeharto dan Munculnya Isu Rekonsilasi Nasional
• Wacana Anti-Komunis dan Isu Rekonsiliasi: Sebuah Tinjauan Pustaka
• Menginterogasi Narasi tentang Masa Lalu
• Membaca sebuah Representasi-Diri
• Sistematika Buku dan Sumber-Sumber Acuannya

Bab II
Wacana Anti-Komunis dan Praktik Sosialnya

• Pengantar
• Perubahan dalam Wacana Resmi Anti-Komunisme Setelah Soeharto Jatuh
• Gagasan Gus Dur Tentang Rekonsiliasi Nasional dan Penjabarannya
• Protes Menentang Toleransi terhadap “Komunis” dan “Komunisme”
• “Komunis” dan “Komunisme” dalam Berbagai Cerita Rakyat
• Catatan Penutup

Bab III
Memeriksa Narasi tentang Masa Lalu Komunis
• Pengantar
• Islamisasi Komunisme dan Pertentangan antara PKI dan Organisasi Islam,
1920-an – 1948
• Menuju Pemersetanan Komunisme: Dari Peristiwa Madiun hingga
Pembantaian Massal 1965-66
• Catatan Penutup

Bab IV
Dua Otobiografi Muslim Komunis
• Pengantar
• Dua Muslim Komunis dan Otobiografi Mereka
o Otobiografi Hasan Raid: Sebuah Laporan Pertanggungjawaban
Seorang Muslim Komunis
o Otobiografi Achmadi Moestahal: Tutur Pribadi Seorang Muslim
Pluralis
• Ketiadaan dalam Ke-ada-an
• Membuka Ruang Untuk Narasi-Diri si “Yang Lain”
• Catatan Penutup

Bab V
Merumuskan Kembali Masa Lalu dan Rekonsiliasi
• Pengantar
• Abdurrahman Wahid dan Dinamika Intern NU
• Syarikat: Aktivis Muda NU dan Gagasan Rekonsiliasi Mereka
• Rekonsiliasi di Tingkat Akar-Rumput: Kasus Blitar, Jawa Timur
• Catatan Penutup

Bab VI
Refleksi Teoretis
• Tinjauan dan Persoalan
• Menghadapi Masa Lalu dalam Masyarakat Transisi: Tiga Kasus
• Rekonstruksi Identitas dan Kemungkinan untuk Rekonsiliasi
• Catatan Penutup

Bibliografi
Indeks
Tentang Penulis
Mematahkan Pewarisan Ingatan: Wacana Anti-Komunis dan Politik Rekonsiliasi Pasca-
Soeharto oleh Budiawan

(Diterjemahkan dari disertasi doktoral di National University of Singapore dengan judul yang
dipertahankan pada Juni 2003 dengan judul: “Breaking the Immortalized Past: Anti-
Communist Discourse and Reconciliatory Politics in Post-Suharto Indonesia”)

Penerjemah
(Bab I – IV: Tim Penerjemah Elsam; Bab V-VI: Hersri Setiawan; Catatan Kaki: Eddie Riyadi
Terre)

Editor I/Penyelaras Terjemahan
Hersri Setiawan

Editor II/Penyelaras Akhir
Eddie Riyadi Terre

Desain Sampul:

Layout:

Cetakan Pertama, Juni 2004

Hak terjemahan dalam bahasa Indonesia ada pada ELSAM

Semua penerbitan ELSAM didedikasikan kepada para korban pelanggaran hak asasi
manusia, selain sebagai bagian dari usaha pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia di
Indonesia.

Penerbit

ELSAM – Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat
Jln. Siaga II No. 31, Pejaten Barat, Pasar Minggu, Jakarta 12510
Tlp.: [phone]; 7919 2519; 7919 2564; Facs.: [phone]
E-mail: [email protected], [email protected]; Web-site: www.elsam.or.id
Daftar Singkatan dan Akronim

BAKIN = Badan Koordinasi Intelijen Nasional
Bakorstanas = Badan Koordinasi Bantuan Pemantapan Stabilitas Nasional
Banser = Barisan Serbaguna
BKR = Badan Keamanan Rakyat
BTI = Barisan Tani Indonesia
CIA = Central Ingelligence Agency
CIDES = Centre for Information and Development Studies
CSI = Centraal Sarekat Islam
DDII = Dewan Dakwah Islamiyah Indonesia
DI/TII = Darul Islam/Tentara Islam Indonesia
ET = Eks-Tapol
FDR = Front Demokrasi Rakyat
FPN = Front Persatuan Nasional
FSAS = Forum Studi Agama dan Sosial
FUII = Front Umat Islam Indonesia
G30S/PKI = Gerakan Tiga Puluh September/Partai Komunis Indonesia
Gerwani = Gerakan Wanita Indonesia
Gestapu/PKI = Gerakan Tiga Puluh September
Gestok = Gerakan Satu Oktober
IAIN Suka = Institut Agama Islam Negeri Sunan Kalijaga, Yogyakarta
ICMI = Ikatan Cendekiawan Muslim Indonesia
IJB = Inlandsche Journalisten Bond
KISDI = Komite Indonesia untuk Solidaritas Dunia Islam
KNIL = Koninklijk Nederlands Indisch Leger
Komas = Komunis, Nasionalis, dan Marhaenisme
KUHP = Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Lakpesdam = Lembaga Kajian dan Pengembangan Sumberdaya Manusia
Lekra = Lembaga Kebudayaan Rakyat
Litsus = Penelitian Khusus
LKTS = Lembaga Kajian untuk Transformasi Sosial
LSM = Lembaga Swadaya Masyarakat
LVRI = Legiun Veteran Republik Indonesia
Mahmilub = Mahkamah Militer Luar Biasa
Manikebu = Manifes Kebudayaan
Masyumi = Majelis Syuro Muslimin Indonesia
MK = Mahkamah Konstitusi
MPRS = Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara
Nasakom = Nasionalisme, Agama, dan Komunisme
NGO = Non-Government Organization
NU = Nahdlatul Ulama
Ornop = Organisasi Non-Pemerintah
PBB = Partai Bulan Bintang
PDI-P = Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan
Pesindo = Pemuda Sosialis Indonesia
PKB = Partai Kebangkitan Bangsa
PKI = Partai Komunis Indonesia
PMP = Pendidikan Moral Pancasila
PNI = Partai Nasionalis Indonesia
PPKI = Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia
PPP = Partai Persatuan Pembangunan
PRRI = Perjuangan Revolusioner Rakyat Indonesia
PSI = Partai Sosialis Indonesia
SEASP, NUS = Southeast Asian Studies Programme, National University of Singapore
SI = Sarekat Islam
SOBSI = Sentral Organisasi Buruh Seluruh Indonesia
Syarikat = Masyarakat Santri untuk Advokasi Masyarakat
TKR = Tentara Keamanan Rakyat
Tripika = Tiga Pimpinan Kecamatan
TVRI = Televisi Republik Indonesia
UUPA = Undang-Undang Pokok Agraria
UUPBH = Undang-Undang Pokok Bagi Hasil
YLBHI = Yayasan Lembaga Bantuan Hukum
YPKP 65-66 = Yayasan Penelitian Korban Pembunuhan 1965-66
Pengantar Penerbit

Apakah sebaiknya masa lalu dilupakan atau diingat? Friedrich Nietzsche mengatakan bahwa
keduanya penting. Kita perlu mengingat masa lalu agar bisa bertahan hidup dan bahkan bisa
merancang masa depan dengan lebih baik. Ini adalah sikap historis (geschichtlicht). Kita juga
perlu memiliki kemampuan melupakan masa lalu agar luka-luka batin tersembuhkan.
Terkadang memori itu mendukakan ketimbang mensukakan. Ini adalah sikap a-historis
(ungeschichtlicht). Dalam konteks masyarakat pasca-otoritarian abad 20 yang lewat, sikap
pertama barangkali terwakili oleh Afrika Selatan. Sementara, sikap kedua sedikitinya terwakili
oleh Mozambik.
Namun, yang jauh lebih penting, demikian kata Nietzsche, adalah bersikap
suprahistoris (übergeschichtlicht). Dalam sikap sejarah yang demikian, begitu keyakinan
Nietzsche, ada makna-makna yang melampaui perubahan sejarah. Pencecapan terhadap
makna-makna yang melampaui sejarah itulah yang melahirkan mental Dionysian, mental yang
berani mengatakan Ja-Sagen, berkata-ya, terhadap kehidupan. Mengatakan “ya” terhadap
kehidupan berarti berani menggugat “diri”. Menggugat diri adalah awal sebuah rekonsiliasi.
Tetapi, mengapa rekonsiliasi? Pertanyaan ini kiranya, sebagaimana keyakinan penulis
buku ini, tidaklah memadai jika ditafsirkan sebagai pertanyaan politik dan legal semata.
Mendekati pertanyaan tersebut dengan perspektif politik dan hukum semata akan berujung
pada bahaya reduksi dan simplifikasi persoalan yang dengan sendirinya tidak bisa lari jauh
dari wacana dominan. Padahal wacana yang demikian itulah yang justru hendak “dibongkar”.
Pembongkaran terhadap wacana dominan tidak berarti menciptakan “wacana tandingan”.
Mengapa? Karena penciptaan wacana tandingan berarti mengupayakan sebuah representasi
masa lalu sebagaimana dicecapi (conceivable) dan diklaim, bukan sebagaimana adanya. Nah,
justru persis itu jugalah yang dilakukan oleh wacana dominan yang ditandingi itu. Dalam
situasi seperti ini, tidak mungkin tercipta apa yang namanya rekonsiliasi itu. Kalau begitu, apa
yang menjadi syarat-syarat kemungkinan (conditions of possibilities) dari rekonsiliasi itu?
Upaya yang ditawarkan oleh penulis buku ini adalah pembongkaran wacana yang telah
berkanjang selama ini – dalam hal ini adalah, sesuai dengan fokus penelitian penulis buku ini
pada tragedi terbesar sepanjang sejarah Indonesia pasca-kolonial, yaitu peristiwa pembantaian
massal 1965-66 plus “api dalam sekam”-nya pada tahun-tahun sebelumnya serta “bunga api
berpercikan” pada tahun-tahun sesudahnya – yaitu wacana anti-komunisme. Kiranya jelas
dengan sendirinya mengapa penulis memilih masalah ini sebagai lokus pentahtaan upaya
rekonsiliasi (nasional)-nya. Pembongkaran itu dilakukan dengan “menelusuri kembali proses
pembuatan narasi masa lalu itu”. Untuk itu penulis buku ini “berpaling pada bahasa”. Namun
dengan berpaling pada bahasa yang dimaksudkan di sini, penulis tidak bermaksud memeriksa
muatan narasi masa lalu itu melainkan justru memeriksa struktur bahasanya di mana muatan
narasi itu dihadirkan. Jadi, dengan pendekatan seperti itu, dalam sepanjang uraiannya –
kembali ke soal syarat-syarat kemungkinan di atas tadi – penulis buku ini tampaknya lebih
yakin pada upaya sosial kultural, jadi lebih menekankan inisiatif orisinal akar rumput,
ketimbang pada upaya politik semata yang berarti adanya dominasi negara dalam menciptakan
rekonsiliasi. Hal ini semakin artikulatif dalam uraian bab terakhir buku ini, setelah kita para
pembaca diajak bertualang dengan bab-bab sebelumnya.
Dalam hal inilah sumbangan buku ini tampak jelas dan khas, baik dalam tataran
praksis kebermasyarakatan dan keberbangsaan maupun pada tataran teoretik-akademik. Pada
tataran praksis ia memberi alternatif bukan lagi pada kesibukan mengurai konflik dengan
mencari dasar-dasarnya atau rangkaian sebab-akibatnya, melainkan pada bagaimana
masyarakat menafsirkan, membayangkan, menciptakan, mengontrol, mengatur, dan
memperlakukan pengetahuan tentang masa lalu. Sementara, pada tataran teoretik-akademik,
“penelusuran historis dapat dikatakan sebagai penggalian ke dalam episteme (pengetahuan)
tentang masa lalu, untuk membedakan bagaimana kejadian pada masa itu dijelaskan oleh
orang-orang kepada diri mereka sendiri melalui struktur narasi yang dominan dan
terpinggirkan”.
Dipandang dari perspektif Heideggerian, buku ini bukan hanya mengungkap sejarah
sebagai masa lalu (Historie) per se, melainkan sejarah sebagai sesuatu yang hidup
(Geschichte). Karena itu, agar kita tidak terpontal-pontal berlarian mengejar makna yang
berlari bersama waktu yang telah mrucut dari ruangnya, kita perlu melakukan, mengikuti
Derrida, “penundaan” (différance). Penundaan adalah saat-saat kita “menggembalakan”
waktu, menggembalakan ada, menggembalakan makna. Penundaan adalah saat-saat teduh
untuk “menanti secara aktif”, saat-saat hening untuk saling menjumpai sesama sebagai “sang
diri” apa adanya (the self as suchness), saat-saat berharga untuk menenun rekonsiliasi.
Buku ini hadir mengajak kita untuk melakukan “penundaan”, untuk berhenti sejenak
merenung lalu kemudian bangkit menjumpai dan menjabat tangan sesama sebagai sesama
warga bangsa dan negara, berjalan bersama menuju apa yang dicitakan bersama, atau paling
tidak selalu diupayakan sebagai cita bersama. Penundaan tidak berarti “menunda-nunda”
dalam pengertian tempus yang linear, melainkan merenangi lautan waktu sekaligus menyadari
waktu; menjadi ikan yang berkesadaran, ikan yang berenang dalam air sekaligus menyadari
air. Membaca buku ini membuat kita menahan nafas sejenak untuk menyadari nafas. Itulah
saat-saat makna berbicara. Saat-saat komunikasi. Saat-saat kebenaran. Saat-saat rekonsiliasi.
Karena itu, buku ini, dengan sajian yang cerdas, lugas dan sebisa mungkin di-
Indonesia-kan secara lincah mengikuti gaya penulisan aslinya yang lincah, bisa dibaca oleh
berbagai kalangan. Namun, tetap saja ada bagian-bagian yang perlu keseriusan berpikir untuk
mencecap maknanya, ciri khas karya akademik tentu saja. Selamat membaca. Lectori salutem.
(ERT-Elsam)
Prakata Penulis

BUKU ini merupakan terjemahan dari tesis doktoral saya di Southeast Asian Studies
Programme, National University of Singapore (SEASP, NUS). Semenjak tesis itu selesai
ditulis pada akhir Januari 2003 (dan kemudian dipertahankan pada akhir Juni 2003), sejumlah
hal yang berkaitan dengan wacana anti-komunis dan isu rekonsiliasi dengan para survivors
tragedi 1965-66 telah terjadi. Selain itu, sejumlah buku tentang tragedi 1965 dan berbagai
macam dampaknya, baik yang ditulis oleh para eks-tapol maupun non eks-tapol, telah
bermunculan. Kedua hal tersebut belum sempat saya singgung di dalam buku ini. Selain
alasan waktu, sependek yang dapat saya amati sejauh ini belum terjadi perubahan yang benar-
benar mendasar dan menyeluruh terhadap wacana anti-komunis dan isu rekonsiliasi. Artinya,
kebiasaan mem-“PKI”-kan orang lain atau sesuatu yang tidak menyenangkan, serta keraguan
untuk menerima para eks-tapol (dan keturunannya) sebagai warga masyarakat dan warga
negara secara penuh, masih terjadi di sana-sini. Meskipun demikian, di masyarakat semakin
bermunculan prakarsa untuk mematahkan pewarisan ingatan sosial dan sekaligus mendorong
rekonsiliasi sosial. Ini berarti apa yang dibahas di dalam buku ini merupakan sejarah yang
masih berlangsung (current history).
Buku ini ditulis dengan berangkat dari kegelisahan atas pengawetan wacana anti-
komunis, sekaligus bertolak dari pengharapan atas munculnya berbagai prakarsa untuk
mematahkannya. Meskipun demikian, buku ini bukan sekadar upaya untuk
mendokumentasikan kedua hal itu. Lebih jauh, buku ini berusaha memahami kedua hal
tersebut, tak lain untuk menunjukkan bahwa apa yang semula kelihatan tidak mungkin kini
menjadi mungkin, sekalipun di sana-sini masih banyak rintangan. Dengan maksud semacam
itu, buku ini ingin turut ambil bagian dalam mendorong sesuatu yang mungkin, yakni
menempatkan masa lalu pada tempatnya dan rekonsiliasi antar-berbagai kelompok (berikut
keturunannya) yang pernah berseteru dan saling menaruh curiga dalam tragedi 1965.
Tesis yang kemudian diterjemahkan menjadi buku ini tidak akan pernah terwujud
tanpa bantuan berbagai pihak. Untuk itu saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-
besarnya. Terima kasih yang pertama saya tujukan kepada National University of Singapore,
yang telah memberi beasiswa untuk menempuh studi doktoral dari pertengahan 1999 hingga
awal 2003. Selanjutnya ucapan terima kasih saya tujukan kepada Ariel Heryanto, pembimbing
saya dalam semester pertama perancangan tesis ini; dan terima kasih juga kepada Goh Beng
Lan, yang melanjutkan tugas Ariel sebagai thesis supervisor saya. Tanpa bimbingan mereka,
apa yang saya kerjakan barangkali tidak akan berwujud sebuah karya tulis yang layak disebut
thesis.
Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada beberapa kawan Indonesia di
kampus NUS seperti Ajar Budi Kuncoro, Mahendra K. Datu, Sukardi Rinakit (Cak Su), Didi
Kwartanada (Koh Tan), dan Djoko Istiadji. Berbagai saran dan bantuan teknis mereka turut
membantu penyelesaian tesis yang kemudian diterjemahkan menjadi buku ini.
Ungkapan terima kasih juga saya tujukan kepada beberapa kawan di Yogyakarta yang
turut membantu mencairkan kebekuan dalam penelitian lapangan saya. Mereka adalah Femi
Adiningsih dan para aktivis Syarikat (Masyarakat Santri untuk Advokasi Rakyat) seperti M.
Imam Azis, Syaiful Huda Shodiq, Iip Dzulkifli Yahya, dan Setiadi Rumekso. Saya juga
berterima kasih kepada para aktivis Lakpesdam NU Blitar, yakni Bahruddin dan Munif.
Tak lupa saya ucapkan terima kasih kepada Pak Umar Said, seorang eksil Indonesia
yang tinggal di Prancis, yang dalam kontak-kontak melalui email turut mendorong saya dalam
penulisan buku ini.
Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada Asvi Warman Adam dan Mary S.
Zurbuchen, berturut-turut sebagai pengundang dan pemberi sponsor atas keikutsertaan saya
dalam lokakarya tentang “Sejarah dan Memori” yang diselenggarakan di Ubud, Bali, akhir
Agustus 2002. Diskusi dan perdebatan yang berlangsung dalam lokakarya itu turut
mengilhami penulisan bab terakhir buku ini.
Terima kasih yang sebesar-besarnya saya sampaikan kepada Pak Hersri Setiawan,
yang telah menerjemahkan dan memberi kata pengantar buku ini. Terima kasih yang tak
terkira saya sampaikan kepada Elsam, yang bersedia menerbitkan buku ini. Tak lupa saya
ucapkan terima kasih kepada Eddie Riyadi Terre, yang telah mengerjakan berbagai pekerjaan
teknis penyuntingan naskah buku ini.
Last but not least terima kasih kepada isteri saya, Ike Janita Dewi, dan putri kami,
Karlina Nusawanindya. Tanpa dorongan moril mereka, mungkin karya tulis ini tidak akan
pernah selesai.
Meskipun berbagai pihak telah membantu proses munculnya buku ini, isi buku ini
sepenuhnya merupakan tanggung jawab saya. Terima kasih.

Yogyakarta, Mei 2004

Budiawan