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MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 1 # o****rtigesArnt Deutscher Bundestag f i- . Untersuchungsausschusg der 18. Wahlperiode IdtrrA A/4-/ /3 I , eÄ-fur?, Auswärtiges Amt, 11013 Berlin "r/Ü Dr. Michael Schäfer An den Leiter des Parlaments- Leiter des Sekretariats des und Kabinettsreferat 1 . Untersuchungsausschusses des Deutschen Bundestages der 8. Legislaturperiode HAUSANSCHRIFT 1 Herrn Ministerialrat Harald Georgii Deutschffi Bundestag Werderscher Markt 1 Platz der Republik 1 1. . Untersuchungsausschuss 10117 Berlin 11011 Berlin POSTANSCHRIFT tl 4, Aug, 2014 1 1013 Berlin 6lT rul + 49 (0)30 18-17-2644 rnx +49 (0)30 18-17-5-2644 BETREFF 1. Untersuchungsausschuss der L8. WP [email protected] HIER Aktenvorlage des Auswärtigen Amtes zum www.auswaefi ges-amt,de Beweisbeschluss AA-1 und Bot-l i Beweisbeschluss AA-1 und Bot-1 vom 10. April2014 BEZUG ANLAcE 27 Aktenordner (offen/Vs-NfD) und t Aktenordner (VS- vertraulich) GZ 011-300.19 SB VI l0 (bitte bei Antwort angeben) Berlin, 1. August}}l{ Sehr geehrter Herr Georgii, mit Bezug auf den Beweisbescht,l=r Aal qbersendet das Auswärtige Amt am heutigen VS-venr Tug 22 Akt.oo.dr.{, wovon attenordner eingestuft ist. Es handelt sich 1 hierbei um eine drifie Teillieferung zu diesem Beweisbeschluss. Zu dem Beweisbeschluss Bot-1 werden 6 Aktenordner tibersandt. Ordnerlrir. 10 und Nr. 11 zu diesem Beweisbeschluss werden nachgereicht. In den übersandten Aktenordnern wurden nach sorgftiltiger Prüfung Schwärzungen/ Entnahmen mit folgenden B e gründungen vorgenolnmen : r Schutz Grundrechte Dritter, e Schutz der Mitarbeiter eines Nachrichtendienstes, . Kernbereich der Exekutive, . fehlender Sachzusammenhang mit dem Untersuchungsauftrag. Die ntiheren Einzelheiten und ausfi.ihrliche Begnindungen sind im Inhaltsverzeichnis bzw. auf Einlegeblättern in den betreffenden Aktenordnern vermerkt. vERKEHRSANBINDUNG: U-Bahn U2, Hausvogteiplatz, Spittelmarkt MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 2 Seite 2 vonZ Weitere Akten zu den das Auswärtige Amt betreffenden Beweisbeschlüssen werden mit hoher Priorität zusafirmenge stellt und weiterhin sukzes sive nachgereicht. Mit freundlichen Grüßen Im Auftrag ff,.",LdESr-- Dr. Michael Schäfer MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 3 Titelblatt Auswärtiges Amt Berlin, d.25.07.2014 Ordner 56 Aktenvorlage an den 1. U ntersuchu ngsausschuss des Deutschen Bundestages in der 18. WP ge mä ß Beweisbesch uss: vom: I AA.1 10.04.2014 Aktenzeichen bei aktenführender Stelle: 503.02 USA VS-Einstufung: Offen/ VS-NfD lnhalt: ( sch I a gwo rta rtig Ku rz be z e i ch n u n g d. Akte n i n ha lts) 07.11.2013 - 15. 11.2013 Sachstä nde/Presse Ref. 200 Mailverkehr/DBs Ref. 200 Parlamentarische Anfragen Ref. 200 Gesprächsu nterlagen/Vorlagen Ref. 200 Bemerkungen: MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 4 lnhaltsverzeichnis Auswärtises Amt Berlin 25.07.2014 Ordner 55 lnhaltsübersicht zu den vom 1. Untersuchungsausschuss der 18. Wahlperiode beigezogenen Akten des/der: Refe rat/O rga n isatio nsein he it: AA 200 Aktenzeichen bei a ktenführender Stelle: 503.02 USA VS-Einstufung: Offen/ VS-NfD Blatt Zeitraum I nha lt/Gegensta nd (stichworto rtig ) Bemerkungen 1- L0 07.11.2013 Gesprächsunterlage Tel. BM-AM Kerry Herausnahme (S. 1-10), weil Kernbereich der Exekutive; S. 6-10 sind geschwärzt, aber identisch mit S. 1-5 und versehentlich mit paginiert und daher ebenfalls entnommen. tt-12 07.11.20r.3 Mail 200 zu JAIEX Treffen 13-14 07.11.2013 Sachsta nd Abhö rpra ktiken 15-18 07.11.2013 Sachsta nd Datene rfassungsprogra m me 19-20 07.11.2013 Entwurf Brief StSin Haber an BMJ StSin Grundmann zu Abhören Handy BKin MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 5 27-24 07.11.2013 Sachstä nde transatlantische Themen Schwärzung (S. 22 und 23), da kein Bezug zum Untersuchungsa uftrag; Herausnahme (S. 24), weil Kernbereich der Exekutive 25-27 11.11.2013 Unterlage zu rechtlichen Aspekten Anhörung Snowden 28 08.11.2013 Mail 200-2 an Bundeskanzleramt, Antwortschreiben an BMJ 29-30 08.11.2013 Entwurf BM l-Antwortschreiben an BMJ 31-34 08.11.2013 DB 689 Washington Stand der NSA-Debatte 35-37 11.11.2013 Vermerk Gespräch D2 mit US- Schwärzung (S. 35), da Ve rteid igu ngsa ussch ussm itgliede rn kein Bezug zum Untersuchungsauftrag; Herausnahme (S. 36), da kein Bezug zum Untersuchungsauftrag 38-4s 11.11.2013 Sprechzettel Transatlantische Beziehungen 46 12.11.2013 Sachsta nd Datene rfassung 47 -48 11.11.2013 Rea ktivsprechzettel für D4 49-53 11.11.2013 Mail 200-4: Noch keine Vorbereitungen für Besuch einer Kongressdelegation 54-58 11.11.2013 Mitzeichnung Referat 200 BMVg-Vorlage Herausnahme (S. 55-58), Cyber-Verteidigung da kein Bezug zum U nte rsuch u ngsa uftrag s9-60 11.11.2013 Mail 200-4, Sachstand Rechtsschutz Herausnahme (5. 59-62), Whistleblower da kein Bezug zum 61-62 11.11.2013 Stellungna hme Botschaft Washington, Untersuchungsauftrag Rechtssch utz Whistle blower 63-69 L2.].t.20t3 Mail 703-0 Neue Stelle Generalkonsulat Schwärzung auf S. 68-69 Frankfurt am Main zum Schutz der Pe rsö n I ich keitsrechte Dritter 70 12.11.2013 Verbalnote Neue Stelle Generalkonsulat MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 6 Frankfurt am Main 7t -72 12.11.2013 Mitzeichnung Referat 200 Sprechzette! für Gespräch mit GBR Regierung 73 -75 L2.11.2013 Bitte an Botschaft Washington um Herausnahme (S. 73-96), Stellungnahme zum US-Strafrecht da kein Bezug zum 76-77 12.11.2013 Sachsta nd Rechtsschutz Whistleblower Untersuchungsauftrag 78-86 14.11.2013 Mail 200-4 an E07-0 zum Bericht an das Pa rla menta rische Kontrollgrem iu m 87-89 t4.Lt.20L3 Textvorschlag EO7 zu DEU-GBR Beziehungen 90-94 14.11.2013 Mail 200-4 an 500-RL: Ergänzung zu Bericht an das Parlamentarische Kontrollgremium 95-96 14,11.2013 Entwurf Referat 200 Beitrag Bericht zum Pa rla menta rischen Kontrollgrem ium 97 - 702 14.11.2013 Sachsta nd Datene rfassung 103 - 104 14.11.2013 Bürgeranfrage SOL Herausnahme (S. 103- 104), da kein Bezug zum U ntersuch u ngsa uftrag 105 - 107 14.11.2013 Mail 200-0 zur EU-US Working Group Data Protection 108 - 112 14.11.2013 COTRA-Weisu ng 14. 11. 2013 Schwärzung (S. 110), da kein Bezug zum Untersuchungsauftrag 113 - 114 1s.11.2013 Vermerk E05 zu Swift und Safe Harbor Herausnahme (S. 113- 115 - L18 15.11.2013 Mailbericht GK New York, Einreise Ilja 118), da kein Bezug zum Trojanow Untersuchungsauftrag LLg - L2? 14.11.2013 DB 7 2t Wash ington, Tra nsatla ntische Beziehungen 123 - t27 18.L1.2013 Sachsta nd Datene rfassung L28 - L29 15.11.201_3 Mail 200-4 Frist für Beitrag für Bericht an das Herausnahme (S. 128- Parlamentarische Kontrollgremium 133), da kein Bezug zum 130 - 134 15.11.2013 Mail 200-4: Mitzeichnungsrunde mit anderen Untersuchungsauftrag Ressorts, Bericht an das Parlamentarische Kontrollgremium 135 - 146 15.11.2013 Ste I I u ngna h me AA-Date nsch utzbea uftragter S. 1-10 wurden herq.,usgenommeMnA.T Aw AeA-i1l -3gks.p dsf,i Bclhatt 7um Gesplä.qhe zwischen hqchranqiqen Repräsentanten handelt. Die Seiten 1-10 setzen sich zusammen aus S. 1-5 im Klartext und dem identischen Textn allerdings mit Schwärzungen, auf S. 6-10, die aufgrund eines Büroversehens fortlaufend paginiert wurden. Es wurden daher die S. 1-10 gesamt entnommen. Bei den betreffenden Unterlagen handelt es sich um Dokumente zu laufenden vertraulichen Gesprächen zwischen hochrangigen Repräsentanten verschiedener Länder, etwa Mitgliedern des Kabinetts oder Staatsoberhäuptern bzw. um Dokumente, die unmittelbar hierauf ausgerichtet sind. Derartige Gespräche sind Akte der Staatslenkung und somit unmittelbares Regierungshandeln. Zum einen unterliegen sie dem Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung, Ein Bekanntwerden der Gesprächsinhalte würde nämlich dazu führen, dass Dritte mittelbar Einfluss auf die zukünftige Gesprächsführung haben würden, was einem ,,Mitregieren Dritter" gleich käme. Zum anderen sind die Gesprächsinhalte auch unter dem Gesichtspunkt des Staatswohl zu schützen. Die Vertraulichkeit der Beratungen auf höchster politischer Ebene sind nämlich entscheidend für den Schutz der auswärtigen Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland. Würden diese unter der Annahme gegenseitiger Vertraulichkeit ausgetauschten Gesprächsinhalte Dritten bekannt - dies umfasst auch eine Weitergabe an das Parlament so würden die Gesprächspartner bei einem zukünftigen Zusammentreffen sich nicht mehr in gleicher Weise offen austauschen können. Ein unvoreingenommener Austausch auf auch persönlicher Ebene und die damit verbundene Fortentwicklung der deutschen Außenpolitik wäre dann nur noch auf langwierigere, weniger erfolgreiche Art und Weise oder im Einzelfall auch gar nicht mehr möglich. Dies ist im Ergebnis dem Staatswohl abträg lich. Das Auswärtige Amt hat im vorliegenden Fall geprüft, ob trotz dieser allgemeinen Staatswohlbedenken und der dem Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung unterfallenden Gesprächsinhalte vom Grundsatz abgewichen werden und dem Parlament die betreffenden Dokumente vorgelegt werden können. Es hat dabei die oben aufgezeigten Nachteile, die Bedeutung des parlamentarischen Untersuchungsrechts, das Gesprächsthema und den Stand der gegenseitigen Konsultationen hierzu berücksichtigt. lm Ergebnis ist das Auswärtige Amt zum Ergebnis gelangt, dass vorliegend die Nachteile und die zu enrvartenden außenpolitischen Folgen für die Bundesrepublik Deutschland zu hoch sind als dass vom oben aufgezeigten Verfahren abgewichen werden könnte. Die betreffenden Unterlagen waren daher zu entnehmen bzw. zu schwärzen. Um dem Parlament aber jedenfalls die sachlichen Grundlagen, auf denen das Gespräch beruhte, nachvollziehbar zu machen, sind - soweit vorhanden - Sachstände, auf denen die konkrete Gesprächsführung bzwM. AdT iAe A AV-1o-3rks.pcdhf, lBälagtte 8 hierzu aufbauten, ungeschwärzt belassen worden. MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 9 fl"innfi.§ t u ?^.J'{./ tJ } [ 200-I Haeuslmeier, Karina Von: 200-1 Haeuslmeier, Karina Gesendet Donnerstag, T. November 2013 11:32 An: 9ii2@bmi,bund.de Cq E05-2 Oelfke Christian; 200-4 Wendel, Philipp;200-RL Botzet, Klaus; Petra.Treber@ bmi.bund.de' ' Betrefft ***Frist *** WG: Do. 7.11, MZ-Bitte für SZ TOP 5 Preparations EU-US Ministerial meeting - 18.11.2013 für JAIEX Meeting am 8 November 2013 Anlagen: 131031 Abstimmung Draft Agenda JAIEX Meeting - 8 November 2013 (1430).msg.docx; 131104 TOP 5 SZ EU-US Min-meeting 18.11.2013 in Washington - Draft agenda.docx Liebe Kolleginnen und Kollegen, nach unserer Kenntnis soll das NSA-Thema ebenfalls auf der TO des EU-US Ministerial Meetings behandelt werden, auch die EU-US Arbeitsgruppe (dazu ja heute Debriefing im ASW). Daher regen wir an, nach der ASTV-Sitzung noch weitere Punkte im Hintergrund und aktive Sprache dazu ,inzufügen. Mit besten Grüßen Karina Häuslmeier Referat für die USA und Kanada Auswärtiges Amt Werderscher Markt 1 D - 10U7 Berlin Tel.: +49-30- 18-17 4491 Fax: +49-3G 18-17-5 MgL E-Mail: [email protected] RAG COTRA vom 5.11. -NSA-Affaire: EAD berichtete, dass Besuche von AFET, LIBE und KOM-Vizepräs. Reding in Washington stattgefunden 'ätten. Die USA hätten betont, dass keine Eu-Bürgerrechte verletzt worden seien. Es sei allerdings auch nicht .nöglich, im US-System einen Rechtsbehelf für EU-Bürger vorzusehen, da ansonsten bspw. auch Bürger aus AFG und PAK gleiche Rechte beanspruchen würden. Die AusspähunB von EU-Staats- und Regierungschefs sei in der US-Presse weitgehend verurteilt worden. Gefordert werde eine verbesserte Kontrolle und Überwachung der NSA. Die Obama-Administration bedauere die Beschädigung internationaler Beziehungen mit EU-M$ das Ergebnis erwarteter nationales Reformen der US- Systeme seiaber noch nicht absehbar. Ein weiteres Treffen der EU-US Arbeitsgruppe finde am 6. November statt, zudem werde die Frage auch Thema des JFMinistertreffens in Washington am 18. November. Vonr 200-R Bundesmann, Nicole Gesendet: Dienstag, 5. November 2013 07:30 An: 200-0 BienEle, Oliver; 200-1 Haeuslmeier, Karina; 200-2 Lauber, Michael; 200-3 Landwehr, Monika; 200-4 Wendel, Philipp; 200-HOSP Grafos, Harrison; 200-RL BoEet, Klaus; 200-5 Fellenberg, Xenia; KO-TRA-PREF Jarasch, Cornelia Betr€ff: WG: ***Frist' Do. 7.11. x*x MZ-Bitte für SZ TOP 5 Preparations EU-US Ministerial meeting - 18.11.2013 für JAID( Meeting am 8 November 2013 MAT A AA-1-3k.pdf, Blatt 10 r]fin11 ',l? ,Li LJ ....J'\J tr Jl- Von: [email protected] [email protected] Gesendet: Monbg, 4. November 2013 19:31 An: [email protected]; 200-r@diplo,de Cc: [email protected]; [email protected]; [email protected] Betreff: ***Frist: Do, 7.11, *** MZ-Bitte für SZ TOP 5 Preparations EU-US Ministerial meeting - 18.11.2013 für JAID( Meeting am 8 November 2013 Liebe Kolleginnen, liebe Kollegen, anbei finden Sie den Entwurf eines Sprechzettels für TOP 5 ,,Preparations EU-US Ministerial meeting" der nächsten JAIEX-SlCung am Freitag, den 08.11.2013, mit der Bitte um MiEeichnung +++ bis spätestcns Donnerstag, den 07.11,2013 - {2 Uhr +++ an das Rcferatspostfach [email protected] (bin bis einschl. Freitag auf DR), cc Frau Treber. Mit freundlichen Grußen i.A. Michael Popp Bundesministerium des lnnem :eferat Gl12 EU-Grundsatzfragen einschließlich Schengenangelegenheiten; Beziehungen zum Europäischen Parlament; Europabeauftragter Tel: +49 (0) 30 18 681 2330 Fax: +49 (0) 30 18 681 5 2330 mailto: Michael. [email protected] www.bmi.bund.de Von : FLORENT Fabien ne Ima ilto: Fa bienne. Florent@consil i um.eu ropa.eu] Gesendet: Montag, 28. Oktober 2013 16:04 Betreff: JAIEX Meeting - I November 2013 (1a:30) Delegations will find in annex the draft agenda for the next JAIEX meeting on 8 November 2013 (14:30). Best regards, Fabienne Florent General Secretariat of the Council of the HurCIpsan Uiliün DGil ÜÜÜRil "JAI/THLL 0ffice: JL 2ü-5ü-HN-83 Tel. 0ä 281 B8S8 y Ptease note that the Generat Secretariat cunen transmiß electrcnicatly all non-classified official Councit documents to the permanent representations and other institutional partners by means of a system called US2MAIUEXTRANET. For fufthet information plea* contact your local admin strafors. DG D se nds out documentation to comptete the system, citculating urgent documents and non-standard notes that are outside of the scope of the US2MAIIJEXTRANET system. Ail panilel (informal) amngements for the electrcnic trunsmission of Official Council documents will gndually cease (as the nuftiplicw of distribution systems could lead to confusion about the authentic version of such documents). Disclaimen The views expressed are purely those of the author and may not in any circumstanc6 be regarded as stating an ofricial posltlon of the Cruncil, Clause de non-responsabllltd: Les avis exprim€s n'engagent que leur auteur et ne peuvent en auoJn cas etre consid€res comme une position offlclelle du Conseil. 2
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