Colección de CLACSO Más allá del Pensamiento Unico Área Académica de CLACSO Coordinador: Emilio Taddei Asistente Coordinador: Sabrina González Área de Difusión Coordinador: Jorge A. Fraga Edición Digital: Libronauta Argentina S. A., 2005 Conselho Latino-Americano de Ciências Sociais CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Callao 875, piso 3º C1023AAB Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina Edición Impresa ISBN 950-9231-79-7 © Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales © Libronauta Argentina S. A. Queda hecho el depósito que establece la ley 11.723. No se permite la reproducción total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopia u otros métodos, sin el permiso previo de los titulares del copyright. La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artículos. estudios y otras colaboraciooes incumbe exclusivamente a los autores firmantes. y su publicación no necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretaría Ejecutiva de CLACSO. M ÁS ALLÁ DEL PENSAMIENTO ÚNICO H ACIA UNA RENOVACIÓN DE LAS IDEAS A L ECONÓMICAS EN MÉRICA ATINA C Y EL ARIBE M ÁS ALLÁ DEL PENSAMIENTO ÚNICO H ACIA UNA RENOVACIÓN DE LAS IDEAS A L ECONÓMICAS EN MÉRICA ATINA C Y EL ARIBE MARTÍN SCHORR ANA GABRIELA CASTELLANI MARISA DUARTE DAVID DEBROTT SÁNCHEZ Concurso CLACSO/UNESCO de ensayos para investigadores jóvenes I NDICE Prólogo Atilio A. Boron y Bettina Levy Mitos y realidades del pensamiento neoliberal: la evolución de la industria manufacturera argentina durante la década de los noventa Martín Schorr Implementación del modelo neoliberal y restricciones al desarrollo en la Argentina contemporánea Ana Gabriela Castellani El Consenso de Washington y su correlato en la Reforma del Estado en la Argentina: los efectos de la privatización Marisa Duarte Recursos naturales en la economía mundial. Notas sobre el problema de la renta y la soberanía nacional a partir de la situación actual de la industria del cobre David Debrott Sánchez P RÓLOGO E ste libro reúne los cuatro trabajos ganadores del Concurso CLACSO/ UNESCO de ensayos para investigadores jóvenes "Hacia una renovación de las ideas económicas en América Latina y el Caribe: una invitación a traspasar las fronteras del ‘pensamiento único’". Esta iniciativa forma parte de un conjunto de actividades que el Programa Regional de Becas de CLACSO viene desarrollando con el objeto de fortalecer la producción académica latinoamericana y caribeña y promover la reflexión crítica sobre los grandes desafíos que enfrentan las sociedades de la región. En esta oportunidad se buscó estimular el surgimiento de nuevas ideas y enfoques capaces de reanimar el debate sobre la actual problemática económica de América Latina y el Caribe. En este sentido, el concurso fue pensado como una vía para abrir el camino hacia una fructífera discusión sobre los fundamentos del pensamiento económico hegemónico y las perspectivas que podrían plantear modelos teóricos alternativos. En los tiempos actuales se constata una clausura del debate económico, precisamente en momentos en que esta problemática adquiere una gravedad sin precedentes en la historia de la región. No se trata solamente del predominio de una corriente de pensamiento, algo que se inscribe dentro de lo previsible y esperable, sino también de la impugnación y relativa desaparición de cualquier término de referencia alternativo al discurso neoliberal. Es así que el "pensamiento único" convierte al saber económico convencional en un dogma y descalifica cualquier tentativa de repensar, en su integralidad y desde una multiplicidad de perspectivas disciplinarias, la problemática de la economía. Este discurso considera los asuntos públicos a la luz de un criterio exclusivamente económico y mercantil, cancela los debates políticos y filosóficos y los neutraliza bajo la forma de simples decisiones técnicas que resultan necesarias para garantizar la estabilidad macroeconómica y la eficiencia de la gestión estatal. De este modo, el ideario neoliberal fundamentó tanto el radical cuestionamiento del papel regulador que el estado desempeñó hasta los años ochenta como la posterior implementación de los planes estabilizadores de "segunda generación" y las privatizaciones de las empresas públicas. En este sentido, las políticas neoliberales hicieron de la deserción del estado en el proceso económico –sobre todo, frente a sus compromisos sociales– una de las premisas centrales del esperado crecimiento y de la estabilización económica en la región. La apertura muchas veces indiscriminada de los mercados, la desregulación financiera y la drástica reducción del gasto público fueron algunas de las medidas que, en materia económica, caracterizaron el accionar de los gobiernos de la región durante la década de los noventa. Sin embargo, las políticas inspiradas en dicho consenso no hicieron otra cosa que agravar la crisis y profundizar el debilitamiento y la desorganización del estado. Los efectos sociales y económicos regresivos de dichas políticas son evidentes en los más diversos países del área, aún en los que, supuestamente, el programa neoliberal habría funcionado exitosamente. Es obvio que el mismo constituye un obstáculo a la consolidación de un modelo de crecimiento económico capaz de aumentar el bienestar de la población, reducir la miseria que afecta a vastos sectores de las sociedades latinoamericanas y caribeñas y potenciar las posibilidades de desarrollo sustentable de los países del área. Por consiguiente, el fracaso de las políticas neoliberales para garantizar el crecimiento económico, reducir la vulnerabilidad externa de las economías de la región y generar una distribución más equitativa de la riqueza renueva la urgencia de discutir en profundidad los fundamentos mismos de los procesos de reestructuración económica implementados en estos países durante las últimas dos décadas y hallar caminos alternativos para superar la crisis actual. Los ensayos aquí reunidos analizan las principales tesis del neoliberalismo y las políticas públicas que en él se inspiraron. Esperamos que los mismos constituyan un estímulo para la producción de un pensamiento genuinamente renovador en materia de teoría económica y que pueda concebirse como una efectiva superación de las fronteras del "pensamiento único". Queremos destacar que esta actividad no hubiera sido posible sin la confianza y el apoyo brindado por UNESCO en la persona de su antiguo Director General, Federico Mayor Zaragoza. Asimismo, dejamos constancia del valioso aporte realizado por los académicos que formaron 8 Más allá del Pensamiento Unico parte de los Jurados que asumieron la tarea de evaluar y seleccionar los trabajos presentados en los dos llamados al Concurso: Samir Amin, Atilio Boron, María Conceição Tavares, Jacques Chonchol, Enzo Del Búfalo, Aldo Ferrer, Octavio Rodríguez, Emir Sader. Agradecemos también a los/as directores/as de los Centros Miembros de CLACSO que avalaron las presentaciones recibidas y muy especialmente a Ana Castellani, David Debrott, Marisa Duarte y Martín Schorr, investigadores ganadores del concurso. Vaya también un especial reconocimiento para los colegas de la Secretaría Ejecutiva de CLACSO que participaron en esta iniciativa. Muy especialmente agradecemos a Sabrina González y a Natalia Gianatelli, por su colaboración en la preparación de este libro. También a Dominique Babini, Coordinadora del Area de Información, por sus aportes a este proyecto y a Florencia Vergara, por la cuidadosa búsqueda temática en las bases de datos de CLACSO. Extendemos este agradecimiento a Jorge Fraga, quien diseñó y diagramó este libro; y a Florencia Enghel, quien realizó, con la seriedad y el cuidado que la caracterizan, la revisión de los artículos seleccionados. Atilio A. Boron y Bettina Levy Buenos Aires, septiembre de 2002 9