Manual de transparencia y probidad de la administración del Estado.

170 Pages·2008·1.74 MB·Spanish

• Manual de Probidad
de la Administración del Estado
• Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
• Secretaría Ejecutiva Agenda de Probidad y Transparencia.
• Servicio Civil
• Coordinador de Contenidos: Enrique Rajevic Mosler
• ISBN: 978-956-7892-10-5
Enero 2008

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Indice
pags.
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Presentación
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Introducción
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¿En qué consisten los principios de probidad
Capítulo 1
y de transparencia?
29
La probidad y la transparencia
Capítulo 2
en el ingreso a la Administración del Estado
47
Capítulo 3 Deberes relativos a la probidad
61
Capítulo 4 Deberes relativos a la transparencia
83
Capítulo 5 Los deberes especiales de las autoridades y jefaturas
87 Prevención de conflictos de intereses: intereses
Capítulo 6 propios y familiares, regalos, uso de recursos públicos,
contrataciones públicas y litigios judiciales.
111 Realización de actividades laborales o profesionales
Capítulo 7 paralelas o posteriores a las que se ejecutan en la
Administración del Estado
127 La responsabilidad administrativa de los
Capítulo 8 funcionarios públicos: investigación sumaria y
sumario administrativo
143
La responsabilidad penal de los funcionarios públicos
Capítulo 9
157
La responsabilidad civil de los funcionarios públicos:
Capítulo 10
el juicio de cuentas
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Presentación
A sólo dos años del Bicentenario, las metas que nos hemos fijado son ambiciosas.
Queremos llegar a dicha celebración como un país más próspero y más justo. Un país que
se ha encarrilado en una senda de desarrollo económico y social, con más integración, más
oportunidades y mejores perspectivas para todos. Ello exige nuestros mayores esfuerzos,
nuestra mejor voluntad, y sobre todo, requiere una acción concertada de todos los sectores
de la sociedad, donde el Estado juega un rol muy fundamental. Los grandes cambios que se
requieren en educación, en innovación, en salud, vivienda, seguridad social, entre otros, sólo
los podremos hacer con una Administración Pública cada vez profesionalizada, moderna y
eficiente, donde los valores de la probidad y la transparencia guían su accionar.
Es precisamente esta última tarea la que inspira este Manual y todo lo que hemos hecho
el último año con motivo de la Agenda de Probidad, Transparencia y Calidad de la Política
del año 2006.
Las tareas de mi gobierno, como en todo régimen democrático, han sido delineadas por la
ciudadanía al votar por su gobernante y por un programa de gobierno. Pero la ejecución
de dichas tareas le corresponde a los funcionarios públicos, personas que trabajan
para concretar el bien común de los habitantes de este país día tras día, con mayor o
menor visibilidad pública y en lugares a veces inhóspitos y apartados. Ellos constituyen
y construyen cotidianamente la Administración Pública y son, desde luego, su mayor
fortaleza y riqueza.
Debemos, entre todos, cultivar y proteger esa misión noble y abnegada. Nuestro país
cuenta con un prestigio internacional en materia de ética pública que se relaciona con
una proverbial tradición de probidad de nuestra gente, la que nos ha situado en un
lugar de privilegio en la Región y en el mundo entero, como lo testimonian los rankings
internacionales sobre transparencia o calidad de las instituciones.
Mantener ese sitial y mejorarlo exige una constante revisión. Desde el Informe de la
Comisión de Ética Pública de 1994 se han modernizado muchas de las regulaciones
existentes, tarea que hemos retomado en la Agenda de Probidad, Transparencia que
anuncié en noviembre de 2006. Sin embargo, mejorar el marco normativo no es
suficiente. Es preciso que las nuevas reglas sean conocidas e internalizadas por cada
persona que trabaja para el Estado, de manera que terminen incorporándose en la cultura
organizacional de los servicios públicos.
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Ese es el propósito del Manual de Probidad y Transparencia, que ha elaborado el Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, la Secretaría Ejecutiva de la Agenda de Probidad y
Transparencia, y la Dirección Nacional del Servicio Civil. Este trabajo pretende ayudar a
que los servidores públicos conozcan estas normas, transformandose en una importante
herramienta en los procesos de capacitación e inducción de la Administración del
Estado.
Invito a los trabajadores y trabajadoras del sector público a familiarizarse con este texto.
Todos quienes trabajamos en el Estado estamos al servicio de los ciudadanos. Satisfacer
sus necesidades es nuestro norte y actuar de manera transparente y honesta contribuirá
a mantenernos en esta ruta, fortalecer el ejercicio de la democracia y contribuir a que
todos y cada uno de los habitantes de nuestro país, logren su mayor desarrollo material
y espiritual. De esta forma, renovaremos cada día el legítimo orgullo de ser funcionarios
públicos.

MICHELLE BACHELET JERIA
Presidenta de la República