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Manual de justicia constitucional ecuatoriana Cuadernos de Trabajo n.º 4 Corte Constitucional del Ecuador Manual de justicia constitucional ecuatoriana Jorge Benavides Ordóñez Jhoel Escudero Soliz Coordinadores Quito - Ecuador 2013 Benavides Ordóñez, Jorge, coord. Manual de justicia constitucional ecuatoriana. Jorge Benavides Ordóñez; Jhoel Escudero Soliz, coords. 1.ª ed. Quito: Corte Constitucional del Ecuador, 2013. (Cuadernos de trabajo, 4) 364 p.: 15x21 cm ISBN: 978-9942-07-462-1 Derechos de Autor: 042177 1. Derecho procesal constitucional – Ecuador. 2. Derechos fundamentales. 3. Garantías constitucionales. 4. Control constitucional I. Escudero Soliz, Jhoel. II. Título. III. Serie CDD21: 342.866 CDU: 342 (866) LC: KHK 2919 B46 2013 Cutter-Sanborn: B4312 Catalogación en la fuente: Biblioteca “Luis Verdesoto Salgado”. Corte Constitucional. Corte Constitucional del Ecuador Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional (CEDEC) Patricio Pazmiño Freire Presidente de la Corte Constitucional Jorge Benavides Ordóñez Director Ejecutivo del CEDEC Jorge Benavides Ordóñez Jhoel Escudero Soliz Coordinadores Edwin Madrid Coordinador General Centro de Estudios y Difusión Miguel Romero Flores del Derecho Constitucional (CEDEC) Coordinador de Publicaciones (e) Iñaquito E9-32 y av. Amazonas, piso 2. Juan Francisco Salazar Proaño Tel. (593 2) 3941800 ext. 2104 Diagramación y Diseño de Portadas www.corteconstitucional.gob.ec [email protected] Imprenta: V&M Gráficas Septiembre 2013 Quito-Ecuador Todos los derechos reservados. Esta obra no expresa ni compromete el criterio de los jueces de la Corte Constitucional. Se autoriza su reproducción siempre que se cite la fuente. Índice Presentación ........................................................................................ 13 Patricio Pazmiño Freire Prólogo ................................................................................................ 15 Jorge Benavides Ordóñez y Jhoel Escudero Soliz Capítulo 1 Introducción al derecho procesal constitucional ecuatoriano Juan Montaña Pinto y Patricio Pazmiño Freire Algunas consideraciones acerca del nuevo modelo constitucional ecuatoriano 1. Introducción ..................................................................................... 23 2. Los rasgos básicos del positivismo jurídico ........................................ 26 3. Algunas consideraciones acerca de la forma y contenido del positivismo criollo ....................................................................... 30 4. El garantismo constitucional como paradigma alternativo al positivismo. ................................................................................... 33 5. Los elementos esenciales del nuevo modelo constitucional ecuatoriano ....................................................................................... 38 6. Bibliografía ....................................................................................... 47 Diego Núñez Santamaría Estatus de una Corte Constitucional: Corte de precedentes 1. Introducción ................................................................................... 49 2. Sobre los estatus de los Tribunales Constitucionales ........................ 49 2.1. Tribunal como garantía de norma ................................................... 50 2.2. Tribunal como garante de derechos ................................................ 52 2.3. Tribunal como garante de la democracia ......................................... 53 2.5. Tribunal como juez de la Constitución ............................................ 55 2.6. Intérprete de la Constitución .......................................................... 55 2.7. Corte de precedentes ....................................................................... 56 2.8. Juez de competencias ...................................................................... 59 2.9. Consecuencia como Tribunal de Justicia.......................................... 59 3 Compatibilidad de estatus ............................................................... 60 4. Sentencia de la Corte Constitucional ecuatoriana ............................ 66 5. Conclusiones .................................................................................. 66 6. Bibliografía ..................................................................................... 67 Capítulo 2 Los derechos y garantías constitucionales en Ecuador Jorge Benavides Ordóñez Un repaso a la teoría general de los derechos fundamentales 1. Introducción ................................................................................... 73 2. ¿Qué se entiende por derechos fundamentales?................................ 74 3. Los derechos fundamentales como derechos valor ........................... 75 4. La experiencia alemana con la Ley Fundamental de Bonn de 1949 ............................................................................ 78 5. ¿Cuál es la función de los derechos fundamentales en el ordenamiento jurídico? ........................................................... 80 6. El efecto irradiador de los derechos fundamentales .......................... 82 7. La formulación de los derechos fundamentales como reglas, como principios, o de modo mixto ........................................................... 86 8. La garantía del contenido esencial de los derechos ........................... 92 9. Bibliografía ..................................................................................... 97 Pablo Alarcón Peña El Estado constitucional de derechos y las garantías constitucionales .............................................................. 99 Karla Andrade Quevedo La acción de protección desde la jurisprudencia constitucional 1. Introducción ................................................................................... 111 2. Objeto de la acción de protección a partir de la jurisprudencia ........ 113 3. Naturaleza de los derechos protegidos por la acción de protección según la jurisprudencia emitida por la Corte Constitucional del Ecuador ............................................... 116 4. El límite entre la legalidad y la constitucionalidad de un derecho ................................................................................. 125 5. La acción de protección como mecanismo de superposición o reemplazo de la justicia ordinaria ....................... 130 6. Mal uso de la acción de protección .................................................. 132 7. Reflexiones finales ........................................................................... 135 8. Bibliografía ..................................................................................... 136 Francisco José Bustamante Romoleroux La acción extraordinaria de protección 1. De las garantías jurisdiccionales ...................................................... 139 2. La acción extraordinaria de protección ............................................ 143 3. Conclusiones .................................................................................. 156 4. Bibliografía ..................................................................................... 157 Carlos Aguirre La garantía del hábeas hábeas corpus en el Estado constitucional de derechos y justicia ............................................................................. 159 Fabián Soto Cordero Hábeas data: garantía jurisdiccional del derecho a la autodeterminación informativa 1. Introducción ................................................................................... 185 2. El contenido del derecho a la información ...................................... 186 3. Naturaleza del hábeas data .............................................................. 189 4. La garantía detrás del derecho ........................................................ 191 5. Régimen procesal ............................................................................ 194 6. Conclusiones .................................................................................. 200 7. Bibliografía ..................................................................................... 201 Pablo Fernando Moya Carrillo La acción por incumplimiento: garantía idónea de las personas y grupos de atención prioritaria 1. Introducción ................................................................................... 203 2. De la acción por incumplimiento ................................................... 205 3. La acción por incumplimiento en la materialización de medidas de atención prioritaria .................................................. 206 4. A manera de conclusiones ............................................................... 213 5. Bibliografía ..................................................................................... 214 Gabriela Melo Flores Acceso a la información pública 1. De la información ........................................................................... 215 1.1. Información pública ........................................................................ 216 2. El derecho a la información ............................................................. 217 2.1. Derecho a la información en Ecuador ............................................. 220 2.2. Acceso a la información pública: garantía jurisdiccional en Ecuador ...................................................................................... 223 3. Análisis de sentencias dictadas en acciones de acceso a la información pública .................................................................. 230 4. Conclusiones .................................................................................. 241 5. Bibliografía ..................................................................................... 242 Christian Masapanta Gallegos Las medidas cautelares en la realidad constitucional ecuatoriana: eficacia en su aplicación y efectividad de la garantía 1. Introducción ................................................................................... 245 2. Estado del arte de las medidas cautelares ......................................... 246