manajemen krisis public relations pt pertamina

254 Pages·2011·2.45 MB·Indonesian

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA
(PERSERO) UNIT PENGOLAHAN IV CILACAP
(Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero)
UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit
“PROPER” Periode Tahun 2002-2003)

SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Dalam Memperoleh Gelar Sarjana (S1)

Disusun Oleh :

NUR ALINIE WISUDANI
070517637

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
SEMESTER GENAP 2008/2009
i

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT

Bagian atau keseluruhan isi skripsi ini tidak pernah diajukan untuk mendapatkan
gelar akademis pada bidang studi dan atau universitas lain dan tidak pernah
dipublikasikan atau ditulis oleh individu selain penyusun kecuali bila dituliskan
dengan format kutipan dalam skripsi ini.

Surabaya, 17 Juni 2009
Penyusun,

Nur Alinie Wisudani
NIM. 070517637

ii

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA
(PERSERO) UNIT PENGOLAHAN IV CILACAP
(Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh Hupmas PT Pertamina (Persero)
UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam dalam Program Audit
“PROPER” Periode Tahun 2002-2003)

SKRIPSI

Maksud: sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Departemen
Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Airlangga Surabaya

Disusun Oleh :

NUR ALINIE WISUDANI
070517637

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
SEMESTER GENAP 2008/2009
iii

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
HALAMAN PERSEMBAHAN

Terimakasih yang tak terhingga, Alinie ucapkan kepada:
1. Allah SWT, pemilik alam dan seluruh isinya.. terimakasih atas keindahan
dan cinta terbaik-Mu untuk Alinie sebagai hamba-Mu. Alinie mungkin
bukan hamba terbaik, tapi Alinie mau belajar untuk itu. Terimakasih dan
maaf untuk semua kenakalan yang Alinie perbuat.. I heart u full!
2. Kedua orang tua: Sugeng Nufindarko (Bapak/Pipo) dan Luluk L.R.
Hidayat (Ibu/Mimi) tercinta, kata terimakasih mungkin tidak cukup untuk
membalas semua kasih, cinta, dan pengorbanan yang bapak dan ibu
berikan kepada Alinie. Skripsi ini, mungkin hanya sedikit ucapan
terimakasih dan permohonan maaf yang bisa Alinie persembahkan
untuk bapak dan ibu. Kalian adalah kedua orang tua terbaik di dunia..
the greatest parents I’ve ever imagine. I love U so much.. More..and
more..
3. Mbah Ibu Hj. Zauharoh terkasih.. Terimakasih atas dukungan, do’a, dan
cinta yang tidak akan ada habisnya. Semoga Mbah Ibu selalu sehat.
Alinie sayang Mbah Ibu..
4. Adek-adekku tersayang: Alfredo Ibrahim dan Fadel Mochammad. Ayo,
cepet nyusul kakak.. jangan sampe kalah ya ama kakak! Hahaha.. ^^v
5. Keluarga besar Departemen Ilmu Komunikasi UNAIR: Ibu Rachma Ida
(selaku Kepala Departemen Ilmu Komunikasi), Pak Yan Yan Cahyana
(selaku dosen pembimbing), Ibu Santi Isnaini (selaku dosen yang banyak
memberikan saran dalam penulisan skripsi ini. Terimakasih banyak Bu..),
Mbak Sari (u’re the best Miss.. thanks for helping me and my friends
while we’re facing a problem.. u’re always be our hero.. hohooo.. ),
Ibu Rini dan Ibu Lies (selaku dosen penguji, terimakasih atas saran dan
kritiknya Bu..) Serta seluruh keluarga besar dan staff pengajar dari
Departemen Ilmu Komunikasi UNAIR lainnya, terimakasih banyak atas
ilmu dan bimbingannya selama ini.
iv

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
6. Bapak Kurdi Santoso, Bu Erafini, dan Mbak Sarah selaku narasumber
dalam skripsi Manajemen Krisis Public Relations PT Pertamina (Persero)
UP IV Cilacap, yang telah bersedia menyediakan waktu beliau demi
pelaksanaan wawancara dalam penulisan skripsi Alinie ini. Terimakasih.
7. Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Bapak Daryono, Bapak
Tusin Wibowo, Bapak Jamaludin, Mas Samidi, Mbak Ike, Bapak Broeri,
Mas Sigit, Mas Aji, Mba Leli, dan Mba Nadia Dewi, Serta tak lupa Bapak
Cahyo (Kabag FasUm UP IV Cilacap) yang telah membantu dan
membimbing Alinie baik dalam penelitian maupun dalam penulisan
skripsi ini.
8. Keluarga-keluarga Alinie di Surabaya: Tante Irewati, Om Doddy Adi
Widodo, Andrawina Parahita, Adya Prayoga, Arsa Prasadhana, dan
Rica Deliandra. Maaf tante, Om, kalau Alinie suka bandel dan
merepotkan.. Mba Weenonk and Acir (mwaach.. luv u sis!) Oot ama
Achong (Sorry klo mbak Alince cerewet.. hehe..:D) Terimakasi semua..
9. Keluarga Cilacap: I’ang, Tante Dini, Mbak Via, dan Mbak Bella atas
support dan tumpangannya.. Oya, buat makanan tante yang enak-
enak, terimakasih ya tante... Maaf jika Alinie merepotkan.. (suka minta
makan terus.. hehehe..). Untuk I’ang—terimakasih, berkat I’ang,
akhirnya skripsi Alin selesai juga.. terimakasih banyak..^^
10. Keluarga Bandung: Om Agus, Ayun, Dek Reza, dan Dek Fanya.
Pengalaman di Bandung sungguh menyenangkan. Pengen deh liburan
lama lagi disana. Terimakasih banyak Om Agus dan Ayun yang sudah
banyak membantu Alin sampai sekarang. Buat echa dan dek fanya, --
Ka’Alin lulus lho dek!! hohohoooo..=D
11. “Biba-biba”; Citra Ernest (guru besaaarr.. thank you so much, much,
much! Maafkan muridmu yang terlalu males ini.. mwaach!), Agnes
Kharisma (teman dari awal kuliah ampe tua..-amien- luv u nz! Yay, kita
lulus!), Cahya Puspita (bibaa iki ngajak shopping thok.. hahawh..:D
v

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
mwaach darling! Ayo bii, cepet jadi Mbak”..:D), Adhisti Hestianti (si bibo
mantan rambut miring, kangen nginep rumah biba lagi.. enak, bisa
gosip ama tante.. hehewh..), dan my lovely, Iska Ningrum (bibakuu
sayank.. ayo cepet nyusul kita bi... smangat ya! Maav ya klo linie suka
jahat ama biba.. but I love u so much dear..:*)
12. Okki Rianayu, sang tutor terbaik Alinie. Makasih ya say, buat bantuan
nulis skripsinya.. haduu..haduuu.. makasi banyak pokoknya.. luv u kin..<3.
13. Keluarga Trububi lainnya: (Truwelu) Arum Primasty (teman asramaku..
lucu deh klo inget saat itu ya rummy..:D), Intan “Medish”, Qiqi Wisdana,
Maria, (Buaya) Dania, Arfa, Saski, Lintang, Hanum, dan keluarga
komunikasi ’05 lainnya… thx guys.. 4 taun ini seruuu banget.. kapan
reuni? (uink! Baru juga lulus uda ngajak reuni aja.. hahaha..) :P
14. Anak-anak Kost: my beloved sista, Lestari Dwi Jayanti (makasi ya uda
nemenin bgadang.. mwaach!), Mbak Shinta (teman seperjuangan.. kita
lulus mbak! Sip!), Mbak Restu (translator berjalanku, hehewh..), Putri,
Inda, Novi, dan Dita.. *kangen.. 
15. Dearest friends: Yanti Kushardini, Intan Ayundavira, Galuh Pratiwi,
Naksha Laraswati (I miss u all, dear..) Aditya Pratama (Thx for encourage
me and thx for every support.. ayo, januari lulus! Phaiting! Jangan
dagang mulu..:D) Arizal Ibnu Sukirno (makasi ya Abed -si manusia
multitasking-, thx uda mau dengerin orang ngomel-ngomel pas lagi
down.. hahawh.. ayo cepet kelar Bed.. best wishes, osh!)
16. And last but not least, Adhyatma “Bundin” Pradana: a.k.a. Bee, Bebee,
Lemuu, Genduuutt, Mugend.. Terimakasih untuk kesabaran, semangat,
dan pengertiannya selama ini. Kini saatnya Bee berjuang untuk wujudin
semua cita-cita Bee.. Semoga yang terbaik bisa Bee raih. Fight!
Smangat! Bee pasti bisa! Big-xoxo!
17. Semua pihak yang tak dapat disebutkan satu per satu.. terimakasih
semuanya..
vi

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
HALAMAN PERSETUJUAN

Surabaya, 17 Mei 2009
Skripsi ini telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
dan siap untuk diujikan

Mengetahui,
Dosen Pembimbing

Drs. Yan Yan Cahyana, MA
NIP. 131 289 506

vii

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diujikan dan dipertahankan di hadapan Panitia Penguji
Pada Hari Senin, 13 Juli 2009
Pukul 08.00 – 09.30 WIB
di R. 207 FISIP UNAIR SURABAYA
dengan susunan Panita Penguji

Ketua,

Dra. S.S. Andarini, S.U.
NIP.

Anggota I, Anggota II,

Dra. Liestianingsih Dwi D, M.Si Drs. Yan Yan Cahyana, MA
NIP. 131 801 410 NIP. 131 289 506

viii

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
ABSTRAK

Pada pengumuman hasil audit perdana Program Penilaian Peringkat Kinerja
Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup (PROPER) oleh Kementerian
Negara Lingkungan Hidup (KNLH) periode 2002-2003, PT Pertamina (Persero) Unit
Pengolahan IV Cilacap justru memperoleh predikat Hitam, yang berarti kilang
terbesar di Indonesia ini dianggap sebagai perusahaan yang paling berbahaya bagi
lingkungan. Hal ini tidak hanya berpengaruh pada buruknya corporate image UP IV
Cilacap dan Pertamina secara keseluruhan, tapi juga mengancam eksistensi
perusahaan, dikarenakan pemerintah mengeluarkan ancaman bagi perusahaan yang
memperoleh predikat hitam sebanyak 2 kali akan dikenakan sanksi pidana. Situasi ini
ditambah dengan pemberitaan negatif media massa, merupakan sebuah krisis bagi UP
IV Cilacap yang berdampak pada menurunnya kepercayaan publik perusahaan,
khususnya Pemerintah sebagai stakeholder utama Pertamina.

Public Relations (PR) berperan penting dalam menjalankan manajemen krisis,
khususnya pada aspek komunikasi krisis. Penelitian ini bertujuan untuk
mendeskripsikan kinerja PR Pertamina UP IV Cilacap yang disebut dengan
Hubungan Pemerintah dan Masyarakat (Hupmas), dalam menjalankan manajemen
krisis PROPER Hitam tersebut, hingga pada akhirnya dapat mengembalikan citra
perusahaan sebagai kilang minyak yang berwawasan lingkungan. Penelitian ini
merupakan penelitian deskriptif kualitatif dengan metode studi kasus, serta
menggunakan teknik pengumpulan data berupa indepth interview.

Berdasarkan penelitian diperoleh hasil bahwa Hupmas UP IV Cilacap dalam
manajemen krisis tersebut dibagi menjadi 3 tahapan, yaitu before the crisis, during
the crisis, dan after crisis. Tahapan before the crisis terdiri atas early warning system,
tahap persiapan dengan membentuk Tim Penanggulangan Crisis (TPC) dan
pengumpulan data. Juga planning dengan melakukan evaluasi internal, memilih
komunikator dengan sistem one door policy, isi pesan dalam crisis communication,
serta publikasi terhadap internal UP IV Cilacap sebelum krisis resmi terjadi.
Selanjutnya tahapan during the crisis dengan menerapkan crisis communication
kepada Pertamina Pusat, pemerintah daerah, dan menjalankan media relations, serta
lobbying dengan KNLH. Kemudian tahapan after the crisis berupa evaluasi serta
pelaksanaan publikasi dan sosialisasi untuk mengkomunikasikan citra perusahaan
sebagai Kilang Minyak Berwawasan Lingkungan lewat keberhasilan UP IV Cilacap
dalam perolehan PROPER Hijau yang diumumkan pada 31 Juli 2008. Prestasi ini
menjadikan UP IV Cilacap sebagai satu-satunya unit pengolahan migas dan mantan
pemegang PROPER Hitam yang berhasil mendapatkan PROPER Hijau di Indonesia.

Kata Kunci : Manajemen Krisis, Public Relations, Citra Perusahaan.
ix

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani
ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga
KATA PENGANTAR

Segala puji kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
khidayahnya sehingga skripsi yang berjudul “Manajemen Krisis PT Pertamina
(Persero) Unit Pengolahan IV Cilacap” (Studi Kasus tentang Manajemen Krisis oleh
Hupmas PT Pertamina (Persero) UP IV Cilacap Pasca Perolehan Predikat Hitam
dalam Program Audit “PROPER” Periode Tahun 2002-2003), dapat terselesaikan
dengan baik.
Skripsi ini merupakan deskripsi kinerja Hupmas UP IV Cilacap dalam
menjalankan manajemen krisis berkaitan dengan pemberian predikat Hitam dalam
Program Penilaian Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup
(PROPER) periode 2002-2003 yang dilakukan oleh Kementerian Negara Lingkungan
Hidup (KNLH) atas nama Pemerintah Republik Indonesia. Predikat Hitam berarti
kilang terbesar di Indonesia tersebut dianggap sebagai perusahaan yang paling
berbahaya bagi lingkungan. Hasil ini tidak hanya berpengaruh pada buruknya
corporate image UP IV Cilacap dan Pertamina secara keseluruhan, tapi juga
mengancam eksistensi perusahaan, dikarenakan pemerintah mengeluarkan ancaman
bagi perusahaan yang memperoleh predikat hitam sebanyak 2 kali akan dikenakan
sanksi pidana. Situasi tersebut ditambah dengan pemberitaan negatif media massa,
merupakan sebuah krisis bagi UP IV Cilacap yang berdampak pada menurunnya
kepercayaan publik perusahaan, khususnya Pemerintah sebagai stakeholder utama
Pertamina. Sehingga dibutuhkan peran Hupmas dalam menjalankan manajemen krisis
x

Skripsi MANAJEMEN KRISIS PUBLIC RELATIONS PT PERTAMINA... Nur Alinie Wisudani