Maßnahmen der Nachwuchs- und Talentförderung im Deutschen Gewerkschaftsbund

69 Pages·1958·3.763 MB·German

by  Gerhard Kroebel (auth.)

OK 331.881 (43-15): 374 (045)
FORSCH U NGSBE RICHTE
DES WIRTSCHAFTS- UND VERKEHRSMINISTERIUMS
NORDRH E I N-WESTFALE N
Herausgegeben von Staatssekretar Prof. Dr. h. c. Dr. E. h. Leo Brandt
Nr.584
Gerhard Kroebel
MaBnahmen der Nachwuchs- und Talentforderung
im Deutschen Gewerkschaftsbund
Als Manuskript gedruckt
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH
1958
ISBN 978-3-663-03716-3 ISBN 978-3-663-04905-0 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-04905-0
Dieser Forschungsbericht erscheint gleichzeitig als Heft Nr. 3 des
Deutschen Instituts für Talentstudien im Westdeutschen Verlag, Köln
und Opladen
Forsohungsberiohte des Wirtsohafts- und Verkehrsministeriums Nordrhein-Westfalen
G 1 i e der u n g
Zur Einführung • • S. 5
Politische Bildung S.
1 • Regionale Veranstaltungen bei den
DGB-Orts- und Kreisausschüssen · · · · · · · · · · · · · S. 9
2. Bezirkliehe Veranstaltungen · · · · · · · · · · · · S. 12
3. Veranstaltungen des Bundesvorstandes · · · · · · · · · · S. 15
4. Veranstaltungen der im DGB vereinten
. .
Gewerkschaften · · · · · · · · · · · · · · · · · S • 24
5· Zusammenfassende Übersicht der Bildungsveranstaltungen
von Bund und Verbänden · · · · · · · · · · · · · · · · · S. 26
. . . . . . .
Die Akademien · · · · · · · · · · · · · · · · · S • 33
Die "Stiftung Mitbestimmung" · · · · · · · · · · · · · · · S. 50
Berufsausbildung und Berufsfortbildung im DGB S. 51
Sei te 3
Forsohungsberiohte des Wirtsobafts- und Verkehrsministeriums Nordrhein-Westfalen
Zur Einführung
Maßnahmen der Nachwuchs- und Talentförderung im Deutschen Gewerkschafts
bund gehören zum allgemeinen Bildungsprogramm der Gewerkschaften. Gewerk
schaftliche Bildungsarbeit - heute ein selbständiger und bedeutender
Zweig der Erwachsenenbildung - geht bis auf die Zeit der Gründung der
Gewerkschaften zu Beginn der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts zu
rück. Ein Rückblick in die Geschichte der deutschen Gewerkschaftsbewe
gung zeigt, daß über dem Streben nach materieller Besserstellung und
sozialer Sicherheit, insbesondere nach Verbesserung der Lohn- und
Arbeitsbedingungen und der Verkürzung der Arbeitszeit von Anfang an das
allgemeine Ziel der kulturellen Hebung des Berufsstandes und der arbei
tenden Klasse gestanden hat. Dieses kulturelle Ziel ist das eigentliche
Anliegen der organisierten Teile der Arbeiterschaft, der Kampf um ma
terielle Besserung eines ihrer, wenn auch wichtigsten Mittel. "Läge
nicht aller Gewerkschaftsarbeit dieses geistige Ziel, den Massen Anteil
an den Kultur- und Bildungsgütern zu sichern zugrunde, so hätte sich im
Gewerkschaftskampf unmöglich diese alles beiseite setzende religiöse
Hingabe an den Verband entwickeln können,,1).
Nach der Gründung der neuen deutschen Gewerkschaften im Jahre 1945 ha
ben diese an die Tradition der früheren Bildungsarbeit angeknüpft.
Allerdings entstanden die Gewerkschaften 1945 - auf Grund alliierter
Bestimmungen - zunächst nur in örtlichen Verbänden. Erst 1946/48 kam
es zu bezirklichen und dann zu Zonenzusammenschlüssen, und da fast jeder
verantwortliche Sekretär über "Bildungsarbeit" eigene Vorstellungen mit
brachte, ergab sich zunächst in allen Verbänden und lokalen Organisa
tionen ein vielseitiges Bild.
Mit der Gründung des DGB im Jahre 1950 war dann aber auch organisa
torisch die Grundlage für eine Vereinheitlichung der gewerkschaftlichen
Bildungsarbeit gegeben, die von Jahr zu Jahr in zunehmender Weise eine
immer stärkere und klarere Ausformung erfahren hat. Die Geschlossenheit
dieser Bildungsarbeit zu einem ineinander passenden System beinhaltet
jedoch trotzdem eine hohe Beweglichkeit und Selbständigkeit aller Orga
ne des DGB und der Einzelgewerkschaften; denn diese Bildungsarbeit muß
sich stets den heute so schnellen wirtschaftlichen, sozialen und
1. Theodor Cassau in "Die ihre Soziologie und
Gewerks~aftsbewegung,
ihr Kampf", Seite 225, Halberstadt 1925
5
Seite
Forschungsberichte des Wirtschafts- und Verkehrsministeriums Nordrhein-Westfalen
gesellschaftlichen Veränderungen anpassen. Aus diesem Grunde war es
auch erforderlich, daß die 16 im DGB vereinten Einzelgewerkschaften auch
nach 1950 weiterhin ihre eigenen Bildungseinrichtungen ausbauten und
auf Grund der unterschiedlichen Strukturen der von ihnen vertretenen
Wirtschaftszweige, der soziologischen Zusammensetzung ihrer Mitglieder
usw., z.T. eigene Wege gesucht und beschritten haben.
Die Geschlossenheit der gewerkschaftlichen Bildungsprogramme erlaubt
es aber nicht, die speziellen Maßnahmen der Nachwuchs- und Talentförde
rung getrennt darzustellen. Sie liegen unmittelbar und mittelbar in der
gesamten Bildungsarbeit eingebettet, die die deutschen Gewerkschaften
als integraler Bestandteil eines freiheitlichen und demokratischen Staa
tes glauben leisten zu müssen.
Damit ist die Spannungsbreite der gewerkschaftlichen Bildungsarbeit
bereits angedeutet, nämlich: "einen Beitrag zur Heranbildung von Arbeit
nehmern zu vollgültigen Mitgestaltern im öffentlichen Leben zu leisten.
Wohl dient diese Bildungsarbeit zunächst unmittelbar gewerkschaftlichen
Zwecken,,2). Die Gewerkschaften brauchen haupt- und ehrenamtliche Mitar
beiter für ihre eigenen Einrichtungen und sie brauchen darüber hinaus
Tausende von Mitarbeitern für gesetzlich begründete Institutionen
(Betriebsräte, Aufsichtsräte, Arbeitsdirektoren, Vertreter in den Orga
nen der Selbstverwaltung, wie z.B. den Organen der Sozialversicherungen,
den Handwerkskammern, den Landwirtschaftskammern, Beiräten usw.). Je
doch steht diese Zweckschulung in dem Bemühen, "Menschen heranzubilden,
die ihre Verantwortung vor der Gesamtheit erkennen und die aus eigener,
freier persönlicher Entscheidung im Rahmen dieser Gesamtverantwortung
sich dem Interessenvertretungsauftrag - ohne dogmatische Bindungen und
im Geiste der Toleranz - unterziehen, der ihnen durch das Vertrauen ihrer
Mitglieder und Kollegen übertragen wird,,3).
Unter Nachwuchsförderung soll hier die Förderung jedweder Persönlichkeit
verstanden werden, die geeignet ist, eine höhere berufliche und/oder
öffentliche Funktion zu übernehmen, als sie sie selbst bisher inne hat
te, und unter Talentförderung die Förderung solcher Persönlichkeiten,
bei denen eine bestimmte Begabungsrichtung mit einer überdurchschnitt-
2. Bundesschulprogramm 1956, Seite 7
3. Bundesschulprogramm 1954, Seite 6
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lichen Begabungsintensität (gegenüber der Gruppe, aus der diese Persön
lichkeit kommt) eindeutig erkennbar ist4).
In diesem Sinne ist die Bildungsarbeit der Gewerkschaften, insbesondere
die Erwachsenenbildung, in ihren wesentlichen Teilen Nachwuchs- und
Talentförderung. Die Gewerkschaften sind hierbei gegenüber allen ande
ren staatlichen Bildungseinrichtungen einschließlich der Einrichtungen
der Erwachsenenbildung im Vorteil; denn die gewerkschaftliche Bildungs
arbeit setzt bei jenen Leuten ein, bei denen ein Talent bereits erkenn
bar ist. Reinhold SCHAIRER sagt in seinem Buch "Aktivierung der Talente"
auf Seite 9 mit Recht, daß sich "der Anfang eines Talentes immer erst
dann einstellt, wenn der Mensch anfängt etwas mit Verantwortung selbst
zu tun und zu unternehmen".
Gerade an diesem Punkte setzt die gewerkschaftliche Bildungsarbeit ein.
Die Beteiligung an den gewerkschaftlichen Bildungseinrichtungen setzt
entweder berufliche - soweit es sich um Berufsfortbildung handelt -
oder gewerkschaftliche - soweit es sich um politische Bildung handelt -
praktische Bewährung unbedingt voraus. Wie die Erfahrung lehrt, sprin
gen Personen, die diese Voraussetzung nicht erfüllen, von der Bildungs
arbeit in der Regel nach kurzer Zeit ab, da die Beteiligung an der ge
werkschaftlichen Bildungsarbeit und den Bildungseinrichtungen freiwil
lig ist und keinerlei materielle oder inmaterielle (gesellschaftliche)
Vorteile daran gebunden sind5).
Dazu wird von diesen Leuten der Einsatz vieler Mühe und erheblicher
Zeitaufwand verlangt. Hierdurch gelangen die Gewerkschaften an eine
Auslese von Persönlichkeiten (Talente) heran, "die aus dem Inneren
heraus neue Kräfte entwickeln, um eine gestellte Aufgabe besser zu
4. Diese Definition erlaubt eine weite Fassung der Begriffe "Nachwuchs"
und "Talent". Beide sind an kein bestimmtes Lebensalter oder an eine
bestimmte Begabungsrichtung - etwa im Sinne eines technischen Talen
tes - gebunden. Es kann z.B. eine politische Führungskraft sein
5. Der an dieser Stelle zu erwartende Einwand, daß Gewerkschaftsvertre
ter in Aufsichtsräten oder als Betriebsräte größerer Werke doch ge
wisse materielle, bzw. inmaterielle Vorteile genießen, widerlegt die
se Feststellung nicht. Es handelt sich dabei um einen relativ kleinen
Teil gewerkschaftlicher Mitarbeiter, die in derartigen Stellungen
meist erst nach Jahren, wenn nicht Jahrzehnten aktiver Gewerkschafts
arbeit hineinwachsen, ohne daß sie von vornherein damit rechnen
konnten, jemals eine solche Stellung zu beziehen
Seite 7
Forschungsberichte des Wirtschafts- und Verkehrsministeriums Nordrhein-Westfalen
lösen, eine vor ihnen stehende Lösung wirksamer zu vollbringen"
(SCHAIRER).
Die Bildungsarbeit der Gewerkschaften ist ihrem Inhalt nach in erster
Linie politische Bildung, womit die Erziehung und Bildung der Menschen
zu einem auf Staat und Gesellschaft bezogenen Handeln zu verstehen ist.
Sie ist politische Bildungsarbeit im weitesten und besten Sinne, denn:
"kein wirklich demokratischer Staat kann ohne den politisch denkenden
und politisch mitwirkenden Bürger auskommen. Er verkehrt sich in sein
Gegenteil, erstarrt in Bürokratismus und wird autoritär, wenn seine
Bürger nicht klar und von einem festen Standpunkt her zu dem gesell
schaftlichen und politischen Geschehen Stellung nehmen, sich ein Ur
teil bilden können, unter dem sie dann ihre politischen und sozialen
Entscheidungen treffen. Die Arbeitnehmer gewinnen nur durch ihre ge
werkschaftliche Organisation die ihnen gebührende Position in unserer
Gesamtgesellschaft. Nur durch gewerkschaftliches Zusammenwirken können
sie ihr gesellschaftliches Gewicht geltend machen, ihre Ansichten zu
Gehör und der Verwirklichung näherbringen.
Unsere Mitglieder und die von ihnen gewählten Funktionäre werden wie
jeder andere Staatsbürger sowohl in ihrem persönlichen Leben, in ihren
Gewerkschaften als auch in der Politik immer wieder vor wichtige Ent
scheidungen gestellt, die sie ohne gründliche Einzelkenntnisse und ohne
vertieftes und geordnetes Wissen um die Zusammenhänge des gesellschaft
lichen Lebens gar nicht fällen können. Das öffentliche Bildungswesen,
Volksschule, Berufsschule, höhere Schule und Universität, geht an die
ser politischen Bildungsaufgabe vorbei,,6).
Die Bildungsarbeit setzt also in der Praxis bei jenen Menschen an, die
bereits an irgendwelchen Stellen in Wirtschaft, Staat und Gesellschaft
Führungsaufgaben übernommen haben oder willens sind, solche zu überneh
men. Durch den weitreichenden Einfluß der Gewerkschaften eröffnen sie
vielfache Chancen des beruflichen und sozialen Aufstiegs und erhöhen
für die breite Masse der Arbeitnehmer jene vertikale Mobilität, die für
die Stabilisierung einer Gesellschaft unerläßliche Voraussetzung ist.
6. Aus dem Bundesschulprogramm 1954, Seite 5
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Organisatorisch ist die Bildungsarbeit der Gewerkschaften dem dreistu
figen Aufbau des DGB angepaßt:
1. Regionale Veranstaltungen
2. Bezirkliche Veranstaltungen
3. Veranstaltungen des Bundes.
1. Regionale Veranstaltungen bei den Orts- und Kreisausschüssen
Es handelt sich im einzelnen hierbei um
a) Wochenendkurse
b) Abendlehrgänge
aa) Grundlagenkurse
bb) Spezialkurse
c) Abendlehrgänge zusammen mit
anderen Organisationen
d) Kurze Vortragsreihen
d) Bildende Einzelvorträge
(überwiegend Spezial themen)
Über das Jahr 1955 liegen hierfür folgende Zahlen aus dem letzten Ge
schäftsbericht des DGB 1954/55 vor (s. Aufstellung S. 10).
Das ergibt in sämtlichen Orts- und Kreisausschüssen (ca. 306) ohne bil
dende Einzelvorträge 4976 Veranstaltungen mit 139 775 Teilnehmern.
Die Lehrgänge gliedern sich bei den Orts- und Kreisausschüssen nach
folgenden Lehrgangsarten und -themen (gegenüber den Vorjahren zeigten
sich keine wesentlichen Änderungen).
1. Grundlagenbildende Lehrgänge wie:
Gewerkschaftswesen - Gewerkschaftsseminare - Sozialpolitik - Arbeits
recht - Volkswirtschaft - Betriebswirtschaft - Volks- und Betriebs
wirtschaft mit allen Nebengebieten.
2. Speziallehrgänge
Sozialversicherung - Selbstverwaltung der Sozialversicherung - Selbst
verwaltung der Bundesanstalten (AV, AVG) - Sozialrichter - Arbeits
richter - Betriebsräterecht - Mitbestimmung - Arbeitsstudien - Lohn
steuerfragen.
,. Gruppenlehrgänge für:
Frauen-, Angestellten- und Beamtenfragen, Jugend- und Bildungsfragen.
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Forschungsberichte des Wirtschafts- und Verkehrsministeriums Nordrhein-Westfalen
4.
Lehrgänge für Sprecherziehung,
da es nicht nur darauf ankommt, ein Stoffgebiet zu beherrschen, son
dern das durch die Schulung erworbene Wissen auch erfolgreich weiter
zugeben.
5. Sonstige
Die Durchführung der Lehrgänge wie Wochenendkurse, Abendveranstaltungen
usw. obliegt in den großen Orts- und Kreisausschüssen (ein Orts- oder
Kreisausschuß umfaßt in der Regel die gewerkschaftlichen Organisationer
eines Arbeitsamtsbezirkes, eines politischen Kreises bzw. den Bereich
einer kreisfreien Stadt und im Falle Bremen und Hamburg das Gebiet der
Hansestädte) einem hauptsamtlichen Bildungssekretär. In kleineren Kreis
ausschüssen wird entweder ein Angestellter oder ein Sekretär mit diesem
Aufgabengebiet betraut oder es liegt in Händen eines ehrenamtlichen
Funktionärs. Über die einzelnen Bildungsmaßnahmen wird im Vorstand Be
schluß gefaßt.
Die Abendlehrgänge - soweit sie nicht mit anderen Organisationen veran
staltet werden - sind in erster Linie für die örtlichen Mitarbeiter
und Funktionäre gedacht. (Betriebsräte, Sozialrichter, Vertrauensleute,
Vertreter in öffentlichen und privaten Institutionen usw.). Die Abend
lehrgänge sind von unterschiedlicher Dauer, meistens gehen sie über
8 - 10 Doppelstunden bei jeweils 1 - 2 Abenden pro Woche. Einzelne
Kurse dehnen sich aber je nach Stoffgebiet auch über 1 - 2 Jahre aus,
bis das Bildungsziel erreicht ist. Als Lehrkräfte sind Mitarbeiter be
freundeter Organisationen, wie z.B. Konsumgenossenschaften, Handels-,
Berufs- und Hochschullehrer, hauptamtliche Fachsekretäre des DGB oder
der Gewerkschaften, oder Fachleute aus den Unternehmen der privaten und
der öffentlichen Wirtschaft tätig. Die Bedeutung der Abendlehrgänge steigt
mit der Größe der Gemeinde. In Landgemeinden sind sie außerordentlich
schwierig einzurichten.
Die Wochenendkurse, an denen teilzunehmen als Auszeichnung empfunden
wird, sind ausschließlich für ehrenamtliche Funktionäre, die sich hier
ihr geistiges Rüstzeug für ihre eigene Gewerkschaftsarbeit holen wol
len, gedacht. Ein solcher Wochenendkursus beginnt in der Regel am Sams
tag-nachmittag und endet sonntags nach dem Mittagessen. Für die Teil
nehmer ist eine solche Zusammenkunft - in gutgelegenen Gaststätten,
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