Lyubimov NA Lawmaking Federation problems theory practice Lecture notes Lyubimov N Pravotvorchestvo v Rossiyskoy Federatsii problemy teorii i praktiki Konspekt lektsiy

160 Pages·2009·2.139 MB·Russian

by  N. A. Lyubimov

Í.À. Ëþáèìîâ
ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÎ
 ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ
ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ:
ïðîáëåìû
òåîðèè è ïðàêòèêè
Êîíñïåêò ëåêöèé
2-å èçäàíèå,
ïåðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå
Èçäàòåëüñòâî Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà
2009
ÓÄÊ 342.52
ÁÁÊ 67.400.6
Ë93
Ðåöåíçåíò:
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Í.À.Áîãäàíîâà
Ðàáîòà ïîäãîòîâëåíà ïðè èíôîðìàöèîííîé ïîääåðæêå
êîìïàíèè «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ»
Ëþáèìîâ Í.À.
Ë93 Ïðàâîòâîð÷åñòâî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðîáëåìû òåî-
ðèè è ïðàêòèêè: Êîíñïåêò ëåêöèé. — 2-å èçä., ïåðåðàá.
è äîï. — Ì.: Èçä-âî Ìîñê. óí-òà, 2009. — 160 ñ.
ISBN 978-5-211-05611-4
 ó÷åáíîì ïîñîáèè ðàññìàòðèâàþòñÿ àêòóàëüíûå ïðîáëåìû òåî-
ðèè è ïðàêòèêè ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà: îáùåå ïîíÿòèå, ñóáúåê-
òû, îáúåêò ïðàâîòâîð÷åñòâà, à òàêæå îñîáåííîñòè ïðîöåññà ñîçäàíèÿ
ïðàâîâûõ àêòîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ
âîïðîñàì ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðàâèë þðèäè÷åñêîé òåõíèêè,
ýêñïåðòèçå ïðîåêòîâ çàêîíîâ è ëèíãâèñòè÷åñêèì ïðîáëåìàì â ïðàâî-
òâîð÷åñòâå.
Äëÿ ñòóäåíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ âóçîâ, äåïóòàòîâ,
ñîòðóäíèêîâ àïïàðàòîâ îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è
ñóäåáíîé âëàñòè, à òàêæå òåõ, êòî èíòåðåñóåòñÿ ïðîáëåìàìè ïðàâà.
ÓÄÊ 342.52
ÁÁÊ 67.400.6
©Ëþáèìîâ Í.À.,2009
ISBN 978-5-211-05611-4 ©Èçäàòåëüñòâî Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà,2009
Оглавление
Ââåäåíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Ïðîãðàììà ñïåöêóðñà «Ïðàâîòâîð÷åñòâî â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè» . . . . . . 7
Ðàçäåë 1
ÒÅÎÐÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÀ
Ëåêöèÿ 1. Ïðàâîòâîð÷åñòâî êàê îñíîâîïîëàãàþùàÿ þðè-
äè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Ëåêöèÿ 2. Ïðàâîâîé àêò — îñíîâíîé îáúåêò ðîññèéñêîãî
ïðàâîòâîð÷åñòâà . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Ëåêöèÿ 3. Þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà ïðàâîâûõ àêòîâ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Ëåêöèÿ 4.Þðèäè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ïðà-
âîâûì àêòàì . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Ëåêöèÿ 5. Ñóáúåêòû ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà . . . . 35
Ëåêöèÿ 6. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñóáúåêò
ïðàâîòâîð÷åñòâà . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Ëåêöèÿ 7. Ïàðëàìåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñóáúåêò
ïðàâîòâîð÷åñòâà . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Ëåêöèÿ 8. Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè êàê ñóáúåêòû ïðàâîòâîð÷åñòâà . . . . . . . 48
Ëåêöèÿ 9. Ó÷àñòèå â ïðàâîòâîð÷åñòâå îðãàíîâ ñóäåáíîé
âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè . . . . . . . . . . . 58
Ëåêöèÿ 10. Ïðàâîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ (ñîäåðæàíèå ïðàâî-
òâîð÷åñòâà). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
4 Îãëàâëåíèå
Ëåêöèè 11,12. Çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ â Ôåäåðàëüíîì Ñî-
áðàíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè . . . . . . . . . . . 68
Ðàçäåë 2
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÀ
Ëåêöèÿ 13. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà . . . . . . . . . . . 123
Ëåêöèÿ 14. Ýêñïåðòèçà çàêîíîïðîåêòîâ . . . . . . . . . 133
Ëåêöèÿ 15.Ëèíãâèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû â ïðàâîòâîð÷åñòâå . . 141
Ëåêöèÿ 16. Þðèäè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê ÿçûêó ïðàâîâûõ
àêòîâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Áèáëèîãðàôèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Введение
ÏÐÅÄÌÅÒ È ÑÈÑÒÅÌÀ
Ó×ÅÁÍÎÃÎ ÊÓÐÑÀ
Ó÷åáíûé êóðñ «Ïðàâîòâîð÷åñòâî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè», ÷èòàåìûé â þðèäè÷åñêèõ âóçàõ
äëÿ ñòóäåíòîâ ñòàðøèõ êóðñîâ, ïðèçâàí îçíàêîìèòü ñòóäåí-
òîâ ñ òåîðåòè÷åñêèìè è ïðàêòè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè, âîçíè-
êàþùèìè â îáëàñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ñîçäàíèåì ïðàâà. Ïðîáëåìû ïðàâî-
òâîð÷åñòâà ÿâëÿþòñÿ àêòóàëüíûìè ïîòîìó, ÷òî âî ìíîãèõ îá-
ëàñòÿõ îáùåñòâåííîé æèçíè ïðîèñõîäèò ñîçäàíèå íîâîé ïðà-
âîâîé îñíîâû Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà.
 ïåðâîì ðàçäåëå êóðñà ðàññìàòðèâàþòñÿ êîíöåïòóàëüíûå
âîïðîñû: îïðåäåëåíèå îáùåãî ïîíÿòèÿ «ïðàâîòâîð÷åñòâî» è
ñâÿçàííûå ñ íèì êàòåãîðèè, ïðîáëåìû «ïîëíîòû» íîðìàòèâ-
íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà; ðàñêðûâà-
þòñÿ îáùèå ïðèíöèïû ïðàâîòâîð÷åñòâà; ðàññìàòðèâàþòñÿ
ïðîáëåìû ñîäåðæàíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà, àíàëèçè-
ðóþòñÿ íîðìû, óñòàíîâëåííûå ðåãëàìåíòàìè ïàëàò Ôåäåðàëü-
íîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ðåãëàìåíòîì Ïðàâè-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå èíûìè ïðàâîâûìè
àêòàìè, îñóùåñòâëÿåòñÿ îçíàêîìëåíèå ñòóäåíòîâ ñ ïðîåêòàìè
çàêîíà î íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ.
Âî âòîðîì ðàçäåëå êóðñà ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû þðè-
äè÷åñêîé òåõíèêè, ôîðìóëèðóþòñÿ åå ïðàâèëà, ðàññìàòðèâà-
þòñÿ âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ýêñïåðòèçîé ïðîåêòîâ ïðàâîâûõ
àêòîâ (ðàçëè÷íûå åå âèäû), àíàëèçèðóþòñÿ îñîáåííîñòè ÿçû-
êà ïðàâîâûõ àêòîâ.
Ó÷åáíûé êóðñ íàïðàâëåí íà ïîëó÷åíèå ñòóäåíòàìè òåîðå-
òè÷åñêèõ ïîçíàíèé è âûðàáîòêó ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ â îá-
ëàñòè ñîçäàíèÿ ïðàâà.
6 Ââåäåíèå
Ëîãè÷åñêèå ìåòîäû äåäóêöèè, àíàëèçà è ñèíòåçà, ïîëîæåí-
íûå â îñíîâó êóðñà, ïîçâîëÿþò ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíûå
çàäà÷è êóðñà.
1. Èçó÷åíèå ñóùåñòâóþùèõ â þðèäè÷åñêîé íàóêå êîíöåïöèé
ïðàâîòâîð÷åñòâà, âûÿâëåíèå äîñòîèíñòâ è íåäîñòàòêîâ êàæ-
äîé èç íèõ. Âûðàáîòêà ñîáñòâåííîé êîíöåïöèè ïðàâîòâîð-
÷åñòâà.
2. Ðàññìîòðåíèå ïîíÿòèÿ ïðàâîâîãî àêòà êàê îñíîâíîãî îáúåê-
òà ïðàâîòâîð÷åñòâà, ïðîáëåì þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû ïðà-
âîâûõ àêòîâ.
3. Àíàëèç ïðàâîâûõ îñíîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâîòâîð÷åñòâà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûÿâëåíèå ïðîáåëîâ äàííîãî ðå-
ãóëèðîâàíèÿ.
4. Èçó÷åíèå äåéñòâóþùåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîöåäó-
ðû ïðàâîòâîð÷åñòâà, àíàëèç ñòàäèé ïðàâîòâîð÷åñêîãî
ïðîöåññà, ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî åãî ñîâåðøåíñòâîâà-
íèþ.
5. Èçó÷åíèå â òåîðåòè÷åñêîì è ïðàêòè÷åñêîì àñïåêòàõ ïðîá-
ëåì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, à òàêæå ÿçûêà ïðàâîâûõ àêòîâ.
6. Ðàññìîòðåíèå ïðîáëåì ýêñïåðòèçû ïðàâîâûõ àêòîâ.
7. Îïðåäåëåíèå, êëàññèôèêàöèÿ è ðåàëèçàöèÿ þðèäè÷åñêèõ
òðåáîâàíèé ê ÿçûêó ïðàâîâûõ àêòîâ.
Öåëü íàñòîÿùåãî êóðñà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïîìî÷ü ñòó-
äåíòàì ïðàâèëüíî îðèåíòèðîâàòüñÿ â äîñòàòî÷íî îáøèðíîì
ìàññèâå ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðàâîòâîð÷åñòâî, èçó-
÷èòü þðèäè÷åñêóþ äîêòðèíó ïî âîïðîñàì ïðàâîòâîð÷åñòâà,
à òàêæå â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè îâëàäåòü ïðàêòè÷åñêèìè íà-
âûêàìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè.
Программа спецкурса
«ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÎ
 ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ:
ÏÐÎÁËÅÌÛ ÒÅÎÐÈÈ È ÏÐÀÊÒÈÊÈ»
Ðàçäåë 1
ÒÅÎÐÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÀ
Òåìà 1.Ïðàâîòâîð÷åñòâîêàêîñíîâîïîëàãàþùàÿþðèäè÷åñêàÿêàòåãîðèÿ
1. Ïîíÿòèå «ïðàâîòâîð÷åñòâî». Ðàçëè÷íûå êîíöåïöèè ïðàâîòâîð÷åñòâà
â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå.
2. Îñíîâíûå ïðèíöèïû ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà.
3. Ïðàâîâîåðåãóëèðîâàíèåðîññèéñêîãîïðàâîòâîð÷åñòâà(îáùàÿõàðàê-
òåðèñòèêà).
Òåìà 2.Ïðàâîâîé àêò — îñíîâíîé îáúåêò ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð-
÷åñòâà
1. Ïîíÿòèå «ïðàâîâîé àêò».
2. Ïðèçíàêè ïðàâîâûõ àêòîâ.
Òåìà3.Þðèäè÷åñêàÿïðèðîäàïðàâîâûõàêòîâãîñóäàðñòâåííûõîðãàíîâ
1. Þðèäè÷åñêèå ñâîéñòâà ïðàâîâûõ àêòîâ.
2. Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà ïðàâîâûõ àêòîâ.
3. Ñôåðà äåéñòâèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ.
4. Ôîðìà ïðàâîâûõ àêòîâ.
Òåìà 4.Þðèäè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ïðàâîâûì àêòàì
1. Ïîíÿòèå «þðèäè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê ïðàâîâûì àêòàì».
2. Êëàññèôèêàöèÿ þðèäè÷åñêèõ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ïðàâî-
âûì àêòàì.
3. Äåôåêòíûåïðàâîâûåàêòû.Ïðåçóìïöèÿïðàâèëüíîñòèïðàâîâûõàêòîâ.
Òåìà 5.Ñóáúåêòû ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà
1. Ïîíÿòèå «ñóáúåêò ïðàâîòâîð÷åñòâà».
2. Âèäû ñóáúåêòîâ ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà.
8 Ïðîãðàììà ñïåöêóðñà
Òåìà 6.Íåïîñðåäñòâåííîå ïðàâîòâîð÷åñòâî íàðîäà
1. Ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ ïîñðåäñòâîì ðåôåðåíäóìà.
2. Âñåíàðîäíîå îáñóæäåíèå.
3. Íàðîäíàÿ ïðàâîòâîð÷åñêàÿ èíèöèàòèâà.
Òåìà 7. Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñóáúåêò ïðàâîòâîð-
÷åñòâà
1. Ïðàâîâîåðåãóëèðîâàíèåó÷àñòèÿÏðåçèäåíòàÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè
â ïðàâîòâîð÷åñêîì ïðîöåññå.
2. Ôîðìû ó÷àñòèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðàâîòâîð÷å-
ñêîì ïðîöåññå.
2.1. Íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â ïðàâîòâîð÷åñêîì ïðîöåññå.
2.2. Îïîñðåäîâàííîåó÷àñòèåÏðåçèäåíòàÐîññèéñêîéÔåäåðàöèèâïðà-
âîòâîð÷åñêîì ïðîöåññå.
Òåìà 8. Ïàðëàìåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñóáúåêò ïðàâîòâîð-
÷åñòâà
1. Ïðàâîâîåðåãóëèðîâàíèåó÷àñòèÿïàðëàìåíòàÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè
â ïðàâîòâîð÷åñòâå.
2. Ôîðìû àêòîâ, ïðèíèìàåìûõ ïàëàòàìè ïàðëàìåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Òåìà 9.Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê
ñóáúåêòû ïðàâîòâîð÷åñòâà
1. Ôîðìû ó÷àñòèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðàâîòâîð÷åñêîì
ïðîöåññå.
2. ÏîðÿäîêîñóùåñòâëåíèÿçàêîíîïðîåêòíîéäåÿòåëüíîñòèÏðàâèòåëüñò-
âà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå îáåñïå÷åíèå.
3. ÏîðÿäîêïîäãîòîâêèèðàññìîòðåíèÿàêòîâÏðàâèòåëüñòâàÐîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Òåìà10.Ó÷àñòèåâïðàâîòâîð÷åñòâåîðãàíîâñóäåáíîéâëàñòèÐîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè
1. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ó÷àñòèåì îðãàíîâ
ñóäåáíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðàâîòâîð÷åñòâå.
2. Þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è äðóãèõ ñóäîâ.
Òåìà 11.Ïðàâîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ (ñîäåðæàíèå ðîññèéñêîãî ïðàâî-
òâîð÷åñòâà)
1. Ïîíÿòèå ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà.
2. Ñîîòíîøåíèå ìåæäó ïîíÿòèÿìè: «ïðàâîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ», «çàêî-
íîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ», «çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðîöåäóðà», «ïðàâîòâîð-
÷åñêàÿ ïðîöåäóðà».
3. Ñòàäèè ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà.
Ïðàâîòâîð÷åñòâî â ÐÔ: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè 9
Òåìà12.ÇàêîíîäàòåëüíûéïðîöåññâÔåäåðàëüíîìÑîáðàíèèÐîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè
1. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà â Ôåäåðàëüíîì
Ñîáðàíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
2. Çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà.
3. ÂíåñåíèåçàêîíîïðîåêòàâÃîñóäàðñòâåííóþÄóìóêàêôîðìàðåàëèçà-
öèè ïðàâà çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû. Ðîëü Ñîâåòà Ãîñóäàðñòâåí-
íîé Äóìû â çàêîíîäàòåëüíîì ïðîöåññå, ðàáîòà íàä çàêîíîïðîåêòàìè
â êîìèòåòàõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû.
4. Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ çàêîíîïðîåêòîâ è ïðèíÿòèÿ ôåäåðàëüíûõ çà-
êîíîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé (ïåðâîå, âòîðîå è òðåòüå ÷òåíèÿ).
5. Ó÷àñòèåâçàêîíîäàòåëüíîìïðîöåññåÑîâåòàÔåäåðàöèè.Ðàññìîòðå-
íèå Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé;
ðîëü êîìèòåòîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè. Ïðîöåäóðà îäîáðåíèÿ çàêîíîâ
Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè.
6. Ïîâòîðíîå ðàññìîòðåíèå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è åãî ïîðÿäîê.
6.1. Ïîâòîðíîå ðàññìîòðåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ôåäåðàëüíûõ
çàêîíîâ, îòêëîíåííûõ Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè. Ñîãëàñèòåëüíûå êî-
ìèññèè: ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ è ðàáîòû.
6.2. Ïîâòîðíîå ðàññìîòðåíèå ïàëàòàìè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ôå-
äåðàëüíîãîçàêîíà,îòêëîíåííîãîÏðåçèäåíòîìÐîññèéñêîéÔåäå-
ðàöèè.
7. Îñîáåííîñòè ïðèíÿòèÿ íåêîòîðûõ âèäîâ çàêîíîâ.
7.1. Ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ.
7.2. ÏåðåñìîòðïîëîæåíèéÊîíñòèòóöèèÐîññèéñêîéÔåäåðàöèèèâíå-
ñåíèå â íåå ïîïðàâîê.
7.3. Îñîáåííîñòè ðàññìîòðåíèÿ Çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå.
7.4. Ðàòèôèêàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ.
8. Ïðîöåäóðà ïðîìóëüãàöèè çàêîíîâ Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè.Îôèöèàëüíîåîïóáëèêîâàíèå(îáíàðîäîâàíèå)çàêîíîâ.Âñòóïëå-
íèå çàêîíîâ â ñèëó.
Ðàçäåë 2
ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÏÐÀÂÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÀ
Òåìà 13.Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà
1. Ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
2. Ýëåìåíòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
3. Ïðàâèëà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
4. Ïîíÿòèå «êà÷åñòâî çàêîíîäàòåëüñòâà».
Òåìà 14.Ýêñïåðòèçà çàêîíîïðîåêòîâ
1. Ïîíÿòèå ýêñïåðòèçû çàêîíîïðîåêòîâ.
10 Ïðîãðàììà ñïåöêóðñà
2. Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ýêñïåðòèçå çàêîíîïðîåêòîâ.
3. Âèäû ýêñïåðòèçû çàêîíîïðîåêòîâ.
4. Ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ íà çàêîíîïðîåêò.
Òåìà 15.Ëèíãâèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû â ïðàâîòâîð÷åñòâå
1. Ïðàâî è ÿçûê êàê âçàèìîîáóñëîâëåííûå îáùåñòâåííûå ÿâëåíèÿ, èõ
çíà÷åíèå äëÿ ïðàâîòâîð÷åñòâà.
2. Ïðàâîâàÿ êîììóíèêàöèÿ.
3. Ôóíêöèè ÿçûêà â ïðàâîâîé ñôåðå îáùåñòâåííîé æèçíè.
Òåìà 16.Þðèäè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê ÿçûêó ïðàâîâûõ àêòîâ
1. Ïîíÿòèå «þðèäè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê ÿçûêó ïðàâîâûõ àêòîâ».
2. Êëàññèôèêàöèÿ þðèäè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê ÿçûêó ïðàâîâûõ àêòîâ.
3. Ðåàëèçàöèÿ þðèäè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê ÿçûêó ïðàâîâûõ àêòîâ.