Luis F. Aguilar Villanueva

118 Pages·2016·0.43 MB·Spanish

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Luis F. Aguilar Villanueva
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Democracia, gobernabilidad y gobernanza
DEMOCRACIA, GOBERNABILIDAD
Y GOBERNANZA
Luis F. Aguilar Villanueva
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Instituto Nacional Electoral
Consejero Presidente
Dr. Lorenzo Córdova Vianello
Consejeros Electorales
Lic. Enrique Andrade González
Mtro. Marco Antonio Baños Martínez
Mtra. Adriana Margarita Favela Herrera
Mtra. Beatriz Eugenia Galindo Centeno
Dr. Ciro Murayama Rendón
Dr. Benito Nacif Hernández
Dr. José Roberto Ruiz Saldaña
Lic. Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles
Mtro. Arturo Sánchez Gutiérrez
Lic. Javier Santiago Castillo
Secretario Ejecutivo
Lic. Edmundo Jacobo Molina
Contralor General
C.P.C. Gregorio Guerrero Pozas
Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica
Mtro. Roberto Heycher Cardiel Soto
Democracia, gobernabiliDaD y gobernanza
Luis F. Aguilar Villanueva
Primera edición
D.R. © 2016, Instituto Nacional Electoral
Viaducto Tlalpan núm. 100, esquina Periférico Sur
Col. Arenal Tepepan, 14610, México, Ciudad de México
ISBN de la colección: 978-607-7572-13-8
ISBN: 978-607-9218-98-0
Los contenidos son responsabilidad de los autores y no necesariamente
representan el punto de vista del INE
Impreso en México/Printed in Mexico
Distribución gratuita. Prohibida su venta
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Contenido
Presentación...................................7
Democracia, gobernabilidad,
gobernanza................................11
El planteamiento y la respuesta
de la gobernabilidad........................29
El planteamiento y la respuesta
de la gobernanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Consideraciones finales ....................105
Referencias bibliográficas ......................111
Sobre el autor................................113
7
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Presentación
Dar respuesta pronta y adecuada a las demandas de la socie-
dad y resolver los diversos problemas políticos, económi-
cos y sociales constituye un gran desafío para los gobiernos
democráticos en la actualidad, para hacer frente a las dudas
sobre su capacidad de conducir y coordinar a sus sociedades.
En su compromiso de contribuir al debate sobre los temas
inherentes a la vida democrática, el Instituto Nacional Elec-
toral presenta en este número de la colección Conferencias
Magistrales una importante disertación del doctor Luis F.
Aguilar Villanueva sobre la capacidad y eficacia directiva de
los gobiernos democráticos.
A pesar de que la democracia sigue siendo el sistema que
mantiene superioridad humanista y política frente a los demás
regímenes, afirma el doctor Aguilar Villanueva, en la actuali-
dad su capacidad y autoridad para gobernar está en entredicho
ante los resultados de su funcionamiento, ante el desencanto en
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Luis F. Aguilar Villanueva
numerosos países, incluido México, por el pobre desempeño
de los gobiernos democráticos en diversos ámbitos, más allá de
la legitimidad de los gobernantes y la legalidad de su actuación.
En este trabajo el autor ofrece un detallado análisis respec-
to a los factores internos y externos que inciden en la gober-
nabilidad y sobre las perspectivas y el contenido de los dos
enfoques teóricos fundamentales que se han elaborado para
explicar y buscar resolver las dificultades de los gobiernos
democráticos: la gobernabilidad y la gobernanza. Asimismo,
delibera sobre las acciones que se han realizado dirigidas a
fortalecer la capacidad directiva de los gobiernos para superar
sus defectos de actuación y desempeño y para responder a los
retos de la transformación mundial.
La complejidad de los asuntos públicos rebasa las capaci-
dades de los gobiernos y hace necesario el consenso, colabo-
ración y corresponsabilidad de los actores sociales, plantea
el autor, y subraya la pertinencia de un nuevo proceso de
gobernanza en el que el gobierno mantenga su rol directivo,
pero a través de nuevas relaciones con la sociedad y abierto a
la participación ciudadana en la elaboración y decisión de las
políticas públicas, así como nuevas formas de organización y
operación en el plano administrativo.
Con esta publicación se espera contribuir al conocimien-
to y discusión sobre los problemas de la gobernabilidad y la
gobernanza y sus implicaciones en la vida democrática, pues,
como lo señala el doctor Aguilar Villanueva, la cuestión sobre
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