lucha contra todas las formas de discriminacion en niños, niñas y adolescentes en centroamerica

191 Pages·2006·1.2 MB·Spanish

LUCHA CONTRA TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACION EN NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES EN CENTROAMERICA
G R
UIA EFERENCIAL
Niñez, Adolescencia y Discriminación
de hecho y de derecho en Centroamérica
LUCHA CONTRA TODAS LAS FORMAS
DE DISCRIMINACION EN NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES EN CENTROAMERICA
G U I A R E F E R E N C I A L

Niñez, adolescencia y discriminación de hecho y de derecho de Centroamérica.
305.23 Save the Children (Suecia)
S266n Niñez, Adolescencia y Discriminación de Hecho y de Derecho en Centroamérica:
Guía Referencial..--1.ed.--San José, CR: Proniñ@, 2006
189 p.

Copyright Save the Children Suecia
ISBN 9968-816-09-4

Save the Children Suecia:
Coordinadores Responsables
Gina Solari
Marco Sotelo
Fundación PANIAMOR:
Milena Grillo
Investigadora responsable:
Yolanda Bertozzi
Coordinadora de edición:
Nidia Zúñiga
Contrapartes:
CIPRODENI - Guatemala
Radio UPA - El Salvador
Save the Children Honduras-Honduras
Dos Generaciones - Nicaragua
Los Pipitos - Nicaragua
El Productor - Costa Rica
Fundación PANIAMOR - Costa Rica

Diseño y diagramación:
Johnny Leitón M.
Impresión:
Fisión Digital JLM
Apoyo:
Save the Children Suecia
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Página web: www.scslat.org
[email protected]
Primera edición (1.500 ejemplares)
Julio 2006.
Agradecimientos

Se agradece a las siguientes organizaciones su participación en la
elaboración de este documento:
CIPRODENI - Guatemala
Radio UPA - El Salvador
Save the Children Honduras-Honduras
Dos Generaciones - Nicaragua
Los Pipitos - Nicaragua
El Productor - Costa Rica
Fundación PANIAMOR - Costa Rica
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Indice
Primera Parte: Marco Referencial
I. INTRODUCCION 9
1.1 Antecedentes 9
2.2 Sobre la investigación 10
II. NUESTRO PUNTO DE PARTIDA 14
2.1 Principios de Igualdad y de No Discriminación 14
a) Principio de Igualdad 14
b) Principio de No Discriminación 16
2.2 Discriminaciones “por pertenecer a grupos específicos”. 18
2.3 Discriminación Etárea: Eje central 22
2.4 Las Desigualdades compensatorias: Discriminación positiva 27
III. LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL
COMO REFERENTE IDEOLOGICO 29
3.1 El Enfoque de Derechos y sus Principios 29
a) Interés Superior 30
b) La participación significativa 32 
c) Universalidad 35
d) Integralidad - provisión, protección, participación 35
e) Rol supletorio del Estado - mayor nivel posible 36
3.2 Otros principios importantes: La supervivencia y el desarrollo. 38
IV. EL MARCO JURIDICO Y POLITICO DE LA REGION
COMO PLATAFORMA PARA LA ACCION 43
Segunda Parte: Discriminación De Hecho Y De
Derecho En Centro América: Donde Más Duele...
I. GUATEMALA. “Con todo en contra: menor, mujer, 49
Indígena y pobre”. La Discriminación acumulativa:
por género y etnia
II. HONDURAS. “Cuando las disparidades socio económicas 62
obstaculizan el ejercicio real de los derechos de la niñez y la
adolescencia...”. La Discriminación por razones económicas.
III. EL SALVADOR. “Menor, pobre, de piel oscura y 75
adolescente”. La Discriminación por condición etárea.
IV. NICARAGUA. “Menor, sorda”. La Discriminación por tener 92
capacidades diferentes…. conocidas como discapacidades.
V. COSTA RICA. “David contra el Sistema: menor nica, 09
indocumentado y con una forma de aprender diferente”.
La discriminación por Origen Nacional.
Tercera Parte: Enfrentando La Discriminación
I. MECANISMOS DE PROTECCIÓN. 143

6
II. INSTANCIAS DONDE RECURRIR. 145
III. EL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN A LOS 147
DERECHOS HUMANOS

Bibliografía

Anexos
161
Primera Parte:
Marco Referencial
7

I. Introducción
1.1 ANTECEDENTES
El Derecho como ciencia social está formado por principios, que sustentan y
complementan a las normas. Se representan como reglas técnico-jurídicas
dentro del ordenamiento y se ha admitido su vigencia, a través de decisiones
judiciales y razonamientos doctrinales que posibilitan la concordancia y
flexibilidad interna del sistema.
Entre los principios generales están, el principio de jerarquía normativa, exigible
no por el rango formal de la norma, sino por el rango del órgano o del aparato
estatal que ha sido facultado para dictarla; el principio de prevalencia de la
norma especial sobre norma general y consecuentemente, la existencia de leyes
específicas para ciertas circunstancias o instituciones que permitan regularlas
de forma diferenciada, y aún así preservar para ambas su valor jurídico y fuerza
obligatoria.
En este entorno se ubican los Principios de Igualdad y No Discriminación,
desarrollados por la Doctrina de los Derechos Humanos. Relacionar el
tema de la lucha contra todas las formas de discriminación de niños, niñas y
adolescentes, como componente fundamental de esta doctrina, y su disfrute
por parte de la población beneficiaria, constituyó un reto fundamental para
el desarrollo del presente trabajo, ya que obliga a enfrentar a la norma y a la
política pública, con la realidad de miles de niños, niñas y adolescentes en
la región centroamericana.
La gran mayoría de las leyes nacionales, así como de las Convenciones
Internacionales, se caracterizan por tener carácter programático. Esto quiere
decir que, a pesar de su naturaleza vinculante, su falta de cumplimiento no
resulta sancionada, en tanto no contemplan consecuencias jurídicas para la
institucionalidad que incumple. Lo anterior tiene como secuela indeseada, 9
que el efectivo cumplimiento de las disposiciones contenidas en abundantes
instrumentos de derechos humanos promulgados por los países de la Región
Centroamericana, en la práctica se vean condicionado a la existencia de una
voluntad política que se exprese en planes y programas que les hagan viables
y operativos.
Desde esta perspectiva, la presente Guía es el resultado de un esfuerzo
impulsado por Save the Children Suecia, en alianza con organizaciones no
gubernamentales de los cinco países de Centroamérica, con el ánimo de
contar con un balance de situación sobre el grado de cumplimiento existente
en la subregión, en cuanto al conjunto de normativas y compromisos políticos
suscritos en materia de niñez, adolescencia y protección de sus derechos ante