Los sistemas de partidos en América Latina 1978-2015. Tomo 2: Cono Sur y Países Andinos PDF
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L TOMO 2 LOS SISTEMAS DE PARTIDOS os partidos políticos participan en elecciones compe- titivas de manera ininterrumpida en los países de América Latina desde 1978, al menos desde cuando se inició el pro- EN AMÉRICA LATINA ceso de reinstauración democrática en el marco de la ter- S 5 O 1 cera ola de democratización. La democracia supuso la D 0 1978-2015 2 competencia por cargos públicos, recursos, definición de I T - 8 políticas públicas, programas, legislación, acceso a medios R 7 A y/o apoyo de la ciudadanía. Esto implica la interacción 9 P 1 entre esos partidos así como también la integración de un E Cono Sur y Países Andinos . D A sistema de partidos. N S A TI 2 TOMO Este libro describe la estructura y la dinámica de la compe- M A L tencia de dieciocho sistemas de partidos en América Latina E T A desde 1978 y encuentra claves explicativas sobre los cam- S C bios que se han dado en esos sistemas de partidos. Se trata SI RI Flavia FREIDENBERG de identificar qué, cómo y por qué se transformó la política OS MÉ Editora partidista en las últimas décadas. La obra presenta eviden- L A cia respecto a por qué unos sistemas de partidos colapsa- N ron mientras otros no lo hicieron, relativizando los argu- E mentos que vaticinan la muerte de los partidos políticos en la región. Los capítulos fueron desarrollados por veintisiete investigadores, profesores y estudiantes de posgrado del Grupo de Investigación de “Partidos y Sistemas de Partidos de América Latina” (GIPSAL), perteneciente a la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP). 9 786078 510092 www.juridicas.unam.mx tamaño final. 16.2x 22.9 cm tomo II colección ISBN. 978-607-8510-07-8 selección de color número de páginas 574 TOMO 2 ISBN. 978-607-8510-09-2 tamaño de lomo 2.9 cm QR 24285 al tomo 2. LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMÉRICA LATINA 1978-2015 Tomo 2. Cono Sur y Países Andinos INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie Doctina JuríDica, núm. 783 UNIVERSIDAD NACIONAL INSTITUTO NACIONAL AUTóNOMA DE MÉxICO ELECTORAL Rector Consejero Presidente Dr. Enrique Luis Graue Wiechers Dr. Lorenzo Córdova Vianello Secretario General Consejeros Electorales Dr. Leonardo Lomelí Vanegas Lic. Enrique Andrade González Mtro. Marco Antonio Baños Martínez Secretario Administrativo Mtra. Adriana Margarita Favela Herrera Ing. Leopoldo Silva Gutiérrez Mtra. Beatriz Eugenia Galindo Centeno Dr. Ciro Murayama Rendón Secretario de Desarrollo Institucional Dr. Benito Nacif Hernández Dr. Alberto Ken Oyama Nakagawa Dr. José Roberto Ruiz Saldaña Lic. Alejandra Pamela San Martín Secretario de Atención a la Comunidad Ríos y Valles Universitaria Mtro. Arturo Sánchez Gutiérrez Dr. César Iván Astudillo Reyes Lic. Javier Santiago Castillo Abogada General Secretario Ejecutivo Dra. Mónica González Centró Lic. Edmundo Jacobo Molina Coordinador de Humanidades Contralor General Dr. Domingo Alberto Vital Díaz C.P.C. Gregorio Guerrero Pozas Instituto de Investigaciones Jurídicas Director Ejecutivo de Capacitación Director Electoral y Educación Cívica Dr. Pedro Salazar Ugarte Mtro. Roberto Heycher Cardiel Soto Secretario Académico Dr. Francisco Ibarra Palafox Secretario Técnico Lic. Raúl Márquez Romero Jefa del Departamento de Publicaciones Lic. Wendy Vanesa Rocha Cacho UNIVERSIDAD NACIONAL AUTóNOMA DE MÉxICO instituto De investigaciones JuríDicas INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMÉRICA LATINA 1978-2015 Cono Sur y Países Andinos Tomo 2 Flavia Freidenberg Editora GRUPO DE INVESTIGACIóN SOBRE PARTIDOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMÉRICA LATINA GIPSAL/ALACIP Grupo de Investigación sobre Partidos y Sistemas de Partidos en América Latina GIPSAL/ALACIP Primera edición D. R. © 2016. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTóNOMA DE MÉxICO instituto De investigaciones JuríDicas Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades Ciudad Universitaria, 04510 Ciudad de México DR © 2016. INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL Viaducto Tlalpan núm. 100 Col. Arenal Tepepan C.P. 14610 Ciudad de México ISBN de la colección: 978-607-8510-07-8 ISBN de la obra: 978-607-8510-09-2 Esta edición y sus características son propiedad de la Universidad Nacional Autónoma de México. Prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio, sin autorización escrita de su legítimo titular de los derechos patrimoniales. Impreso y hecho en México Los contenidos son responsabilidad de los autores y no necesariamente representan el punto de vista del INE. CONTENIDO Tomo 2 Prólogo.......................................... Ix Mariana LLanos Presentación...................................... xIII Lorenzo córDova vianeLLo Prefacio ......................................... xVII Pedro saLazar ugarte INTRODUCCIóN Los sistemas de partidos en América Latina: dimensiones de análisis y aproximaciones empírico-comparadas.......... 3 Flavia FreiDenberg CONO SUR ¿Todo sigue igual que ayer? Continuidad y ruptura en el sistema de partidos argentino (1983-2015)..................... 27 Andrés MaLaMuD Miguel De Luca El sistema de partidos en Brasil: estabilidad e institucionali- zación (1982-2014)................................. 69 Maria do Socorro sousa braga Pedro FLoriano ribeiro Oswaldo e. Do aMaraL Cambios y continuidades en el sistema de partidos de Chile (1989-2015): entre la estabilidad y el desencanto.......... 135 Tomáš Došek La estabilidad del sistema de partidos de Paraguay (1989-2015) 193 Camilo FiLártiga caLLizo VII VIII CONTENIDO La transformación del sistema de partidos uruguayo: reglas electorales, adaptación y equilibrio .................... 235 Daniel buquet PAÍSES ANDINOS El sistema de partidos en Bolivia (1952-2015): del partido hegemónico al partido predominante .................. 271 Salvador roMero baLLivián Sistema de partidos en Colombia (1974-2014): ¿la evolución hacia el multipartidismo?............................ 339 Felipe botero Rodrigo LosaDa Laura WiLLs-otero El camino inverso del sistema de partidos ecuatoriano (1978-2015): desde el multipartidismo extremo al partido predominante..................................... 401 Flavia FreiDenberg El sistema de partidos de Perú (1980-2015).............. 449 Julia María rubio Institucionalización, crisis y resurgimiento del sistema de partidos de Venezuela (1978-2015) .................... 489 Iñaki sagarzazu CONCLUSIONES Los cambios en los sistemas de partidos en América Latina (1978-2015): desafíos teóricos y propuestas para una agenda de investigación ................................... 525 Flavia FreiDenberg Acerca de los autores ............................... 545 PRóLOGO Los sistemas de partidos en América Latina , 1978-2015 analiza cambios y continuidades en los sistemas partidarios de la región a lo largo de más de cuarenta años desde la reinstauración democrática en el marco de la tercera ola. Los partidos políticos han sido protagonistas de esta expe- riencia democratizadora en la que, pese a las múltiples dificultades que se atravesaron, las elecciones han funcionado de manera ininterrum- pida como el mecanismo por excelencia para la distribución del poder político. Este libro revela que los partidos han sido actores centrales en la estructuración de la competencia política en múltiples niveles ins- titucionales y que continúan siendo claves para el funcionamiento de las democracias latinoamericanas, aun cuando aparezcan desacredita- dos a los ojos de la opinión pública, hayan atravesado serias crisis en muchos casos y tengan que enfrentar importantes competidores que cuestionan su función intermediadora. El acento de este análisis está puesto en describir la estructura y la dinámica de la competencia partidista en los diferentes países, como también en conocer cómo cambian los sistemas partidistas de la re- gión. La evaluación de los casos se realiza en capítulos estructurados en torno a cada sistema de partidos nacional, cuyos contenidos fueron organizados de manera homogénea abordando diferentes dimensio- nes (fragmentación, preferencias, competitividad, polarización e insti- tucionalización). El estudio sistemático de los casos a lo largo de estas dimensiones muestra la diversidad regional en cuanto a la estructura y la evolución de los procesos que, como explica Flavia Freidenberg en la introducción, en principio podría agruparse en tres: sistemas de partidos que cambiaron de manera radical y experimentaron el colapso de algunos de sus partidos relevantes y/o del sistema de parti- dos predominante en su conjunto [Venezuela (1998- ), Perú II (1992- 2000), Bolivia II (2005- ), Ecuador II (2002- )], los que cambiaron de manera gradual su formato y dinámica de competencia sin llegar a convertirse en un nuevo sistema de partidos (Costa Rica, Panamá, Uruguay, Nicaragua, Brasil), y los que cambiaron gradualmente, de manera mínima, bien en cuanto al número de partidos o, sin cambiar IX X MARIANA LLANOS el número, de etiquetas partidistas que mantuvieron la dinámica de la competencia [Ecuador I (1978-1996), República Dominicana, Hon- duras, El Salvador, Chile, Paraguay, Perú I (1980-1990), México]. La obra incluye dieciocho capítulos escritos por veintisiete inves- tigadores de diversas instituciones de toda América Latina y Europa. Los capítulos cubren de este modo los dieciocho casos nacionales que atravesaron por procesos de redemocratización con un esquema co- mún de análisis. No puedo menos que destacar el papel de GIPSAL en esta tarea. El Grupo de Investigación de “Partidos y Sistemas de Partidos de América Latina” (GIPSAL), que integra la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP), ha proporcionado el paraguas para el desarrollo de este proyecto comparativo de largo alcance. En una región donde la Ciencia Política ha crecido notable- mente al compás de la democratización, pero donde aún prevalecen grandes diferencias entre los países en cuanto al desarrollo profesional, GIPSAL no sólo ha logrado reunir a un número importante de inves- tigadores, profesores y estudiantes, si no también desarrollar pregun- tas comunes de investigación y avanzar un proyecto conjunto, multi- nacional, pese a la escasez de medios, las dificultades de las distancias y otros desniveles en cuanto a metodologías de trabajo. La creación y funcionamiento del Grupo es de por sí valiosa para el desarrollo de la disciplina en la región, pero que la labor realizada desde 2009 haya lo- grado además plasmarse en un libro, muestra el enorme potencial que tienen los grupos de investigación, bajo el marco institucional de ALACIP y con liderazgos dinámicos y abiertos, para el desarrollo de proyectos de cooperación surgidos del interés por ciertos temas comunes. Aunque los autores que participan de Los sistemas de partidos de América Latina definen a su estudio como exploratorio-descriptivo, el mismo incluye también un importante componente explicativo. La estabilidad y/o cambio de los sistemas de partidos o de alguna de sus dimensiones obedecen a múltiples razones, que han sido señaladas por la literatura especializada. El libro recoge las explicaciones más importantes, esto es, las instituciones políticas (que supone por ejem- plo una vinculación directa entre cambios en el sistema electoral y la consecuente modificación del sistema de partidos), la composición del electorado (o incorporación de nuevos cleavages en la competen- cia político-partidaria) y la emergencia de nuevos problemas sociales, valores políticos y temas conflictivos (y los cambios actitudinales del electorado frente a ellos). La variedad de casos existentes en la región
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