LOS ARCHIVOS JUDICIALES EN ANDALUCIA Málaga, 29 y 30 de Junio 2009 “La Aplicación informática para la gestión de los archivos judiciales en Andalucía: @rchivA” Francisca Macías Rodríguez Asesora Técnica de la Dirección General de Oficina Judicial, Justicia Juvenil y Cooperación 1 RESUMEN.- El Real Decreto 937/2003 de 18 de julio que regula la modernización de los archivos judiciales apuesta por la aplicación de las nuevas tecnologías para su aplicación en las tareas de gestión de los archivos judiciales siempre que sean compatibles con las herramientas de gestión procesal. En la Junta de Andalucía el sistema único informático para la gestión de las tareas de archivo se llama @rchivA. PALABRAS CLAVES.- Archivos judiciales.- Herramientas informáticas.- Cuadros de Clasificación.- Documentación Judicial.- @rchivA. INDICE: 1. INTRODUCCIÓN. 2. ORDEN DE 20 DE FEBRERO DEL 2007 QUE REGULA EL SISTEMA @RCHIVA. OBJETIVOS, ÁMBITO DE APLICACIÓN 3. ESTRUCTURA DE LA APLICACIÓN: USUARIOS DEL SISTEMA Y FUNCIONES 4. PLATAFORAM INTERMEDIA 2 1. INTRODUCCIÓN.- El Real Decreto 937/2003 de 18 de julio de Modernización de los Archivos Judiciales (RD), dispone la implantación de las nuevas tecnologías en su art. 3 siempre que dichas herramientas informáticas sean compatibles con las ya existentes para la gestión procesal. En el caso de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el sistema de gestión procesal se denomina Adriano. Y el Sistema informático de información para la gestión integral de los documentos y de los Archivos de titularidad y/o gestión de la Junta de Andalucía1 es denominado @rchivA. Este RD regula también que la remisión de relaciones de documentación se hagan mediante los programas y aplicaciones informáticas existentes, y deberá conservar cada secretario judicial copia de aquélla, con expresión de la fecha de envío al Archivo Judicial Territorial o Central y acreditación de su recepción. Como cumplimiento del RD dicho Sistema @rchivA se hace compatible con el Sistema de gestión procesal denominado Adriano y se ha establecido una plataforma de conectividad entre ambos con la idea de facilitar las tareas al personal de los órganos judiciales. De tal forma que las operaciones que se den para dar de alta un expediente en Adriano tendrá su reflejo en @rchivA en cuya estructura se habrán definido previamente unos parámetros, entre otros como el Cuadro de Clasificación, el depósito de archivo o los usuarios. Mediante la implantación del sistema @rchivA se podrá llevar a cabo toda la gestión de las tareas del Archivo de forma automatizada y su comunicación con los distintos órganos judiciales de su ámbito. Con la implantación de dicha herramienta se pretende conseguir como objetivos generales los siguientes: 1. Desarrollar un sistema único para la gestión de todos los archivos que componen la red. 2. La plena integración con los tramitadores de documentación. 3. Facilitar la concepción del archivo como una parte más de la tramitación procesal. 1 Orden de 20 de febrero de 2007, conjunta de las Consejerías de Justicia y Administración Pública y de Cultura, por la que se regula la implantación y uso del Sistema de Información para la Gestión de los Archivos de titularidad y/o gestión de la Junta de Andalucía ( proyecto chiva Andalucía).BOJA, Nº 71 DE 11-04-2007. 3 2. ORDEN DE 20 DE FEBRERO DEL 2007 QUE REGULA EL SISTEMA @RCHIVA. Objetivos, ámbito de aplicación. Las Consejerías de Cultura y de Justicia y Administración Pública mediante una Orden conjunta del 20 de febrero regulan un sistema de información para la gestión integral de los documentos y de los Archivos de titularidad y/o gestión de la Junta de Andalucía ( art. 1). En su art. 2 establece que su ámbito de aplicación será en todos los Órganos, unidades y archivos de titularidad y/o gestión de la Administración de la Junta de Andalucía, de sus organismos autónomos y empresas públicas; asimismo será de aplicación a los archivos judiciales ubicados en la Comunidad Autónoma Andaluza, conforme al Real Decreto 937/2003, de 18 de Julio y art. 148 d) de la Ley Orgánica 2/2007 de 19 de marzo de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. Es por tanto el Sistema que se va a utilizar para desarrollar todas las tareas propias de la gestión de un archivo en el ámbito de la Junta de Andalucía incluyéndose los archivos judiciales. Entre sus objetivos generales se encuentran, art. 3: a) Disponer de una herramienta que permita la gestión integral de los documentos producidos y/o recibidos por la Administración de la Junta de Andalucía y Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma, y su tratamiento archivístico. b) Normalizar y automatizar las tareas de gestión y control que se llevan a cabo en los archivos. c) Integración con las diversas plataformas del proyecto w@ndA y del sistema Adriano. d) Construir una plataforma integrada y flexible que permita soportar todo tipo de esquemas orgánicos y funcionales. 3. ESTRUCTURA DE LA APLICACIÓN. USUARIOS DEL SISTEMA. FUNCIONES. La utilización de este Sistema vendrá en función del perfil de usuario que se haya definido previamente. Los usuarios del Sistema son: Encargados de la administración, control, tratamiento y del uso del mismo: a) Usuario Superadministrador del Sistema Andaluz de Archivos y estará adscrito a la Consejería competente en materia de Archivos y Patrimonio Documental. b) Usuario Superadministrador de los archivos judiciales y estará adscrito a la Consejería competente en materia de Administración de Justicia. 4 c) Usuarios administradores, encargados de definir y mantener las estructuras básicas para el funcionamiento de los Archivos d) Usuarios de archivos de oficina, centrales e históricos, archivos de gestión y territoriales de la Administración de Justicia. e) Usuarios de la Comisión Andaluza Calificadora de Documentos Administrativos y de la Junta de Expurgo de la Documentación Judicial de Andalucía. f) Usuarios externos a la Administración y gestión de la Junta de Andalucía y a la Administración de Justicia, de acuerdo con la normativa de acceso vigente. A partir de estos perfiles se podrá crear tantos otros como necesidad de delegación de funciones se haga necesaria. (cid:1) La función del usuario Superadministrador, reside en la Consejería de Justicia y Administración Pública, para lo cual se debe apoyar en una unidad administrativa técnica, pendiente de creación y adscrita a la Dirección General competente en la gestión de archivos judiciales. Las tareas de este Superadministrador es definir todo el Sistema: dar de alta a los archivos judiciales mediante el módulo de Identificación, crear todos los perfiles del Sistema, dar de alta a los usuarios principales del sistema, dar de alta el Registro de series documentales /procedimientos, gestionar los Cuadros de Clasificación, Validar los descriptores empleados. Funciones del Superadministrador 5 DDDDDDDDaaaaaaaattttttttoooooooossssssss ddddddddeeeeeeee IIIIIIIIddddddddeeeeeeeennnnnnnnttttttttiiiiiiiiffffffffiiiiiiiiccccccccaaaaaaaacccccccciiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn ddddddddeeeeeeee lllllllloooooooossssssss AAAAAAAArrrrrrrrcccccccchhhhhhhhiiiiiiiivvvvvvvvoooooooossssssss:::::::: SSSSSSSSeeeeeeee iiiiiiiinnnnnnnnttttttttrrrrrrrroooooooodddddddduuuuuuuucccccccceeeeeeeennnnnnnn lllllllloooooooossssssss ddddddddaaaaaaaattttttttoooooooossssssss bbbbbbbbáááááááássssssssiiiiiiiiccccccccoooooooossssssss ddddddddeeeeeeee lllllllloooooooossssssss AAAAAAAArrrrrrrrcccccccchhhhhhhhiiiiiiiivvvvvvvvoooooooossssssss qqqqqqqquuuuuuuueeeeeeee sssssssseeeeeeee ggggggggeeeeeeeessssssssttttttttiiiiiiiioooooooonnnnnnnnaaaaaaaannnnnnnn ddddddddeeeeeeeessssssssddddddddeeeeeeee llllllllaaaaaaaa aaaaaaaapppppppplllllllliiiiiiiiccccccccaaaaaaaacccccccciiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn........ 6 GGGGGGGGeeeeeeeessssssssttttttttiiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn ddddddddeeeeeeee ppppppppeeeeeeeerrrrrrrrffffffffiiiiiiiilllllllleeeeeeeessssssss yyyyyyyy uuuuuuuussssssssuuuuuuuuaaaaaaaarrrrrrrriiiiiiiioooooooossssssss eeeeeeeennnnnnnn eeeeeeeellllllll ssssssssiiiiiiiisssssssstttttttteeeeeeeemmmmmmmmaaaaaaaa:::::::: PPPPPPPPeeeeeeeerrrrrrrrmmmmmmmmiiiiiiiitttttttteeeeeeee llllllllaaaaaaaa ccccccccrrrrrrrreeeeeeeeaaaaaaaacccccccciiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn yyyyyyyy mmmmmmmmaaaaaaaannnnnnnntttttttteeeeeeeennnnnnnniiiiiiiimmmmmmmmiiiiiiiieeeeeeeennnnnnnnttttttttoooooooo ddddddddeeeeeeee PPPPPPPPeeeeeeeerrrrrrrrffffffffiiiiiiiilllllllleeeeeeeessssssss ddddddddeeeeeeee ttttttttrrrrrrrraaaaaaaabbbbbbbbaaaaaaaajjjjjjjjoooooooo ddddddddeeeeeeeennnnnnnnttttttttrrrrrrrroooooooo ddddddddeeeeeeeellllllll SSSSSSSSiiiiiiiisssssssstttttttteeeeeeeemmmmmmmmaaaaaaaa,,,,,,,, ccccccccoooooooommmmmmmmoooooooo llllllllaaaaaaaa aaaaaaaassssssssoooooooocccccccciiiiiiiiaaaaaaaacccccccciiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn ddddddddeeeeeeee eeeeeeeessssssssttttttttoooooooossssssss ppppppppeeeeeeeerrrrrrrrffffffffiiiiiiiilllllllleeeeeeeessssssss aaaaaaaa lllllllloooooooossssssss UUUUUUUUssssssssuuuuuuuuaaaaaaaarrrrrrrriiiiiiiioooooooossssssss qqqqqqqquuuuuuuueeeeeeee aaaaaaaacccccccccccccccceeeeeeeeddddddddeeeeeeeerrrrrrrráááááááánnnnnnnn aaaaaaaallllllll mmmmmmmmiiiiiiiissssssssmmmmmmmmoooooooo........ RRRRRRRReeeeeeeeggggggggiiiiiiiissssssssttttttttrrrrrrrroooooooo ddddddddeeeeeeee SSSSSSSSeeeeeeeerrrrrrrriiiiiiiieeeeeeeessssssss DDDDDDDDooooooooccccccccuuuuuuuummmmmmmmeeeeeeeennnnnnnnttttttttaaaaaaaalllllllleeeeeeeessssssss:::::::: EEEEEEEEllllllll RRRRRRRReeeeeeeeggggggggiiiiiiiissssssssttttttttrrrrrrrroooooooo GGGGGGGGeeeeeeeennnnnnnneeeeeeeerrrrrrrraaaaaaaallllllll ddddddddeeeeeeee SSSSSSSSeeeeeeeerrrrrrrriiiiiiiieeeeeeeessssssss DDDDDDDDooooooooccccccccuuuuuuuummmmmmmmeeeeeeeennnnnnnnttttttttaaaaaaaalllllllleeeeeeeessssssss yyyyyyyy ssssssssuuuuuuuussssssss ccccccccoooooooorrrrrrrrrrrrrrrreeeeeeeessssssssppppppppoooooooonnnnnnnnddddddddiiiiiiiieeeeeeeennnnnnnntttttttteeeeeeeessssssss EEEEEEEEssssssssttttttttuuuuuuuuddddddddiiiiiiiioooooooossssssss ddddddddeeeeeeee SSSSSSSSeeeeeeeerrrrrrrriiiiiiiieeeeeeeessssssss........ 7 La Gestión del Cuadro de Clasificación es una de las funciones claves que va a desarrollar el Superadministrador. El Cuadro de Clasificación es la herramienta archivística principal para una oficina judicial, puesto que en ella se dispone la información relativa a su producción documental de forma lógica y jerárquica reflejando las actividades que desarrolla en el ejercicio de sus funciones. Nos permite identificar y agrupar los expedientes y en general la documentación que producen y reciben las oficinas judiciales desde su creación hasta su supresión o su continuidad en el tiempo. El Cuadro de Clasificación es un resultado de la Fase archivística de Identificación que se traduce en el análisis y conocimiento de los productores de la documentación judicial en el ámbito geográfico de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de sus competencias y funciones y de sus tipologías documentales. A raíz de los trabajos que se están desarrollando en el Grupo de trabajo integrado por informáticos, archiveros y procesalistas, el Cuadro de Clasificación primigenio está siendo modificado para incluir todas las partes relacionadas con un mismo procedimiento, para que la información llegue completa al módulo de la Junta de Expurgo. Así mismo se está procediendo a Cuadro de Clasificación normalizar denominaciones con el nuevo Test de compatibilidad del CGPJ de enero de 2009. 8 (cid:1) Las funciones propias de la configuración de cada archivo podrá ir a cargo de la figura del Administrador, perfil en el que el Superadministrador podrá delegar funciones, como por ejemplo, del módulo de Identificación el administrador podrá modificar los horarios de apertura o los de dirección etc., siempre datos que no afecten a la configuración del Sistema; dar de alta a los usuarios propios de su archivo, configurar los depósitos del archivo etc. DDDDDDDDeeeeeeeeppppppppóóóóóóóóssssssssiiiiiiiittttttttoooooooossssssss:::::::: LLLLLLLLaaaaaaaa ccccccccrrrrrrrreeeeeeeeaaaaaaaacccccccciiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn yyyyyyyy mmmmmmmmaaaaaaaannnnnnnntttttttteeeeeeeennnnnnnniiiiiiiimmmmmmmmiiiiiiiieeeeeeeennnnnnnnttttttttoooooooo ddddddddeeeeeeee lllllllloooooooossssssss ddddddddeeeeeeeeppppppppóóóóóóóóssssssssiiiiiiiittttttttoooooooossssssss ffffffffííííííííssssssssiiiiiiiiccccccccoooooooossssssss ddddddddoooooooonnnnnnnnddddddddeeeeeeee sssssssseeeeeeee ccccccccuuuuuuuussssssssttttttttooooooooddddddddiiiiiiiiaaaaaaaa llllllllaaaaaaaa ddddddddooooooooccccccccuuuuuuuummmmmmmmeeeeeeeennnnnnnnttttttttaaaaaaaacccccccciiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn ddddddddeeeeeeee lllllllloooooooossssssss AAAAAAAArrrrrrrrcccccccchhhhhhhhiiiiiiiivvvvvvvvoooooooossssssss,,,,,,,, sssssssseeeeeeee rrrrrrrreeeeeeeeaaaaaaaalllllllliiiiiiiizzzzzzzzaaaaaaaa aaaaaaaa ttttttttrrrrrrrraaaaaaaavvvvvvvvééééééééssssssss ddddddddeeeeeeeellllllll mmmmmmmmóóóóóóóódddddddduuuuuuuulllllllloooooooo DDDDDDDDeeeeeeeeppppppppóóóóóóóóssssssssiiiiiiiittttttttoooooooossssssss (cid:1) El perfil de archivero poseerá las funciones básicas de la gestión directa de un archivo como la gestión de ingresos, de salidas, descripción, servicios, elaboración de estadísticas etc. 9 GGGGGGGGeeeeeeeessssssssttttttttiiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn yyyyyyyy RRRRRRRReeeeeeeeggggggggiiiiiiiissssssssttttttttrrrrrrrroooooooo ddddddddeeeeeeee IIIIIIIInnnnnnnnggggggggrrrrrrrreeeeeeeessssssssoooooooossssssss:::::::: CCCCCCCCoooooooonnnnnnnnttttttttrrrrrrrroooooooollllllll yyyyyyyy ggggggggeeeeeeeessssssssttttttttiiiiiiiióóóóóóóónnnnnnnn ddddddddeeeeeeee ttttttttooooooooddddddddoooooooossssssss lllllllloooooooossssssss ttttttttiiiiiiiippppppppoooooooossssssss ddddddddeeeeeeee iiiiiiiinnnnnnnnggggggggrrrrrrrreeeeeeeessssssssoooooooossssssss qqqqqqqquuuuuuuueeeeeeee sssssssseeeeeeee rrrrrrrreeeeeeeeaaaaaaaalllllllliiiiiiiicccccccceeeeeeeennnnnnnneeeeeeeennnnnnnn eeeeeeeellllllll aaaaaaaarrrrrrrrcccccccchhhhhhhhiiiiiiiivvvvvvvvoooooooo yyyyyyyy ssssssssuuuuuuuu ppppppppoooooooosssssssstttttttteeeeeeeerrrrrrrriiiiiiiioooooooorrrrrrrr rrrrrrrreeeeeeeeggggggggiiiiiiiissssssssttttttttrrrrrrrroooooooo........ (cid:1) El perfil de oficina está asignado a las tareas propias que deben desarrollar los órganos judiciales, relacionadas con la gestión de documentos, la solicitud de transferencia, la descripción, y la solicitud de préstamos/consultas a su Archivo correspondiente. Antes de avanzar convendría aclarar conceptos claves en el ámbito de la Archivística: 3.1.1. Conceptos Generales: - Patrimonio Documental y documento de Archivo. La documentación judicial forma parte del Patrimonio Documental Andaluz, sin perjuicio de la legislación del Estado que le sea aplicable2. Y 2 Ley 3/1984 de 9 de enero de Archivos ( BOJA nº 4 de 10 de enero de 1984). D. 323/1987 de 23-12-1987 de creación del AGA ( BOJA nº 9 de 5 de febrero de 1988). D.233/1989 de 7-11-1989 creación de los archivos centrales de las Consejerías, Organismos Autónomos y Empresas de la Junta de Andalucía y su coordinación con el AGA. ( BOJA nº 94 de 24-11-1989). D. 97/2000, 6-03-2000 del Reglamento del Sistema Andaluz de Archivos ( BOJA nº 43 de 11 de abril de 2000). Modificaciones: Ley 1/1991, de 3 de julio (BOJA nº 59, de 13 de julio de 1991); por Ley 3/1999, de 28 de abril (BOJA nº 60, de 25 de mayo de 1999); por Ley 14/2007, de 26 de noviembre (BOJA nº 248, de 19 de diciembre de 2007). Artículo 49. Ley 16/1985 de 25 de junio de Patrimonio Histórico Español. (BOE nº 155 de 29 de junio de 1985) 10
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